乡镇社会组织发展状况调研报告

1、乡镇社会组织发展状况调研报告乡镇社会组织发展状况调研报告 近期，屏山镇专题调研社会组织发展状况，调研组 先后与屏山镇各类社会组织负责人代表座谈交流，并到 部分社会组织实地考察，详细了解了屏山镇社会组织发 展的基本情况、发挥作用、面临的困难矛盾以及相关建 议意见。现将有关情况报告如下。一、社会组织的基本情况目前，屏山镇登记和备案的社会组织总数达23个。其中有6个在民政部门进行依法登记的社会组织。其中 文体活动类2个、社会事务类21个。从发展趋势来看，屏山镇社会组织总数稳步上升， 社会事务类社会组织增长尤为明显。从覆盖范围来看， 屏山镇社会组织涵盖面广基本涵盖了各行政村，初步形 成了覆盖面广、门类

2、丰富、层次多样的社会组织体系。二、社会组织的重要作用 近年来，社会组织快速发展壮大，逐渐形成了一股 不容忽视的社会力量。（一）弥补公共服务不足，确保民生持续稳定 一些 社会组织积极配合政府部门，协助提供社会公共服务， 化解了大量社会矛盾，确保了民生的持续稳定发展。（二）提供各村服务支持，满足群众多样需求 社区社会组织一直致力于满足群众需求，提供各项 服务和帮助。文体类社区社会组织，如屏山泗州戏剧团、 等，丰富了居民的精神文化生活，吸引广大社区闲散人 员、退休老人积极参与，减少赌博、打麻将等不良现象， 提升了社区群众的生活情趣和品质。三、社会组织发展过程中遇到的主要矛盾和问题屏山镇社会组织经过近

3、几年的发展，取得了长足的进步， 但总体而言仍处于发展的初级阶段，主要存在以下几个 问题：（一） 从体制机制上看，社会组织登记管理制度滞后主要表现在：管理体制难监管。目前社会组织实施“双重管理”体制，即：民政部门负责社会组织登记备 案和执法监察，业务主管单位负责对业务范围内社会组 织进行日常指导和监督。但随着社会发展的深入，越来 越多“特点新、样式杂、活动频繁”的社会组织产生， 没有明确的相对应的主管部门进行监督，形成管理“盲 区”。（二） 从性质结构来看，社会组织政社不分情况明显主要表现在：一是具有政府背景的组织较多。有的 组织是上级条线要求成立而成立的；有的组织是脱身于 政府部门，但不与其脱

4、钩。二是基层组织发展应付性居 多。有的是政府职能部门延伸下设立的机构，如各村团 委等等；有的是为达到年度指标考核临时“动员”起来 的组织；有的组织是流于形式，形同虚设，领导重视多 一点，活动就开展的好一点，缺乏社会组织活动的自主性。四、进一步加强社会组织发展的对策建议当前，社会组织已逐渐社会管理创新的重要一环， 通过增强社会组织能力，规范社会组织管理等方式，促 进社会组织健康发展，加快形成政社分开、权责明确、 依法自治的现代社会组织体制。（一）进一步增强社会组织能力。主要包括：一是发挥“枢纽型社会组织”的作用。 充分利用现有的共青团、妇联、残联等群团组织优势， 重点培育扶持一批涉及“青年、妇女、残疾人、文化艺 术”等领域的各类社会组织，在现有群团组织业务覆盖 不到的领域，通过改造、提升、新建等形式，构建一些 新的“枢纽型”社会组织，根据有关法律法规，授权这 些“枢纽型”社会组织承担业务主管单位职责，对相关 社会组织进行日常管理、提供服务。（三）进一步规范社会组织管理。主要包括：一是逐步实施政社分离。减少领导干部、公务员、行政事业编人员在社会组织兼职比例。二是建 立全方位监管体系。有步骤、有重点的推行社会组织信