认真反思全面整治确保安全质量工作平稳有序

1、!-认真反思全面整治确保安全质量工作平稳有序、当前企业安全质量管理现状1、开通运营项目质量问题频发。目前开通运营病害整治项目多集中在铁路工程领域，有向公路工程和市政领域蔓 延的趋势，目前缺陷整治的项目有温福、 京九、合武、浙赣、 洛湛、和龙等。病害现象表现为：路基下沉、边坡垮塌、隧 道渗漏水严重、衬砌厚度不足、桥台开裂、站台沉降开裂、 雨棚渗漏等问题，有些质量问题危及企业安危，后果不可想 象，有些由于返工整治，造成巨大的经济损失，且对企业信 誉造成致命伤害。2、在建项目质量安全隐患十分突出。1）、原材料管理、砼控制方面：一是材料进场质量把关不严，质量波动大。主要表现在砂、碎石的含泥量经常超标;

2、二是原材料未检验或检验结果未出来就投入使用，有些甚至 用在了主要受力结构；三是材料进场管理混乱，甚至有的项 目曾经发生过把粉煤灰当水泥使用，灌桩后砼一直不凝固， 后做返工处理的事故；四是砼配合比没有随原材料变化进行 相应调整，拌和站配合比数据签字混乱，现场作业人员对混 凝土塌落度控制不严，随意加水现象比较普遍，直接影响砼 强度。2）、在路基、附属工程方面：一是路基原地面处理不规范，对于软基处理很随意，不作认真分析和研究，更有的项 目总工无知无畏，在没有图纸、没有和设计、监理的沟通下 自行决定软基加固方式和加固深度，给后期施工留下了严重 隐患。二是路基填筑不达标，所采用的填料、厚度、粒径、 材质

3、等都不同程度的存在问题，有的路基填筑根本就没有进 行碾压，仍停留在上世纪八十年代的水平，导致路基边坡坍 塌下沉，有的甚至发生在高速铁路和高速公路上，令人触目 惊心。尤其是“三背”的填筑，有的项目更是在现场管理人员和技术人员亲自指挥下，一次填筑23米厚，根本不压实。三是土工格栅铺设不平顺，接头搭接长度不够，搭接 处不做任何处理，更有的项目土工格栅少铺或不铺。四是路 基预压重量不够和预压时间不足，导致路基未充分沉降，弓 起轨道工程变形超标。五是高边坡挡护未按设计施工，浆砌 护坡厚度不够，沉降缝、反滤层不按设计施工，框架梁挡护 内偷工减料，未按设计布设钢筋，锚杆长度不够、数量不足， 有的预应力锚索甚

4、至未进行预应力张拉，严重影响了铁路行 车安全。五是排水系统设置不合理，排水不畅，造成路基被 水冲刷或浸泡。3）、在桥涵工程方面：一是钻孔灌注桩现场把关不严，个别桩体中出现了断桩、短桩的问题。二是对砼作业准备不 充分，施工接缝明显。外表粗糙不光滑，因捣固设备不足或捣固工艺不当造成砼不密实，更有的项目在发现桥墩砼大面 积不密实后，仍抱着侥幸的心理蒙混过关，后果不堪设想。三是预制梁、现浇梁、悬灌梁等都存在着钢筋绑扎不规范， 锚垫板和预应力管道定位不准确，压浆不密实封锚不及时， 预应力筋切割超标，锚垫板后砼不密实，张拉时锚垫板被压 裂，梁体内钢筋随意切割。 有的项目还出现了图纸审核不严、 技术交底错误

5、，现场把关不严，导致预拱度设置不足，梁体 高度超高直接影响桥面铺装厚度，有的梁体砼浇注时间过长， 直接影响砼的整体质量。还有部分现浇梁不按审定方案施工， 私自随意变更，部分提运架梁、起重、吊装等特种设备检验 不及时，操作人员持证上岗、设备定期检查和维修保养制度执行不严格。桥墩爆模、高空坠落等易发事故隐患。4）、在隧道工程方面:是开挖作业不规范、超欠挖现象严重。二是初支不及时，不到位，喷射砼不密实，超挖 后用木板或石棉瓦在背后遮掩现象依然存在，导致初支背后 空洞现象严重，锚杆数量不足，长度不够，有的甚至超前锚 杆一根都不做，钢拱架或钢格栅间距超标，拱脚悬空，钢架 之间连接不合格，钢筋网片放置位置

6、不对，初支封闭成环慢 等。三是防水板、止水带搭设不规范，主要有搭接宽度不够， 漏焊现象严重，防水板固定直接用钉子固定，造成防水板破 损。四是仰拱回填材料不合格，乱加片石现象时有发生。五 是二衬不及时，灌注作业工艺不精，捣固不到位，导致砼不密实，有的偷工减料，二衬少设钢筋，导致砼开裂漏水。六 是超前地质预报和监控量测形同虚设，布点数量、位置、测 设的频率都不满足设计和规范要求，对量测资料也不做分析 整理，根本起不到指导施工的作用。七是在二衬出现局部缺 陷后，处理措施不当，出现后期二衬有裂纹，局部被压溃、 掉块，开通后直接影响行车安全。八是在轨道工程施工前或 验收移交前未对隧道做详细的检测和认真的

7、处理，后期开通 运营后被甲方或工务段发现，大大增加了后期缺陷处理的费用。5 ）、既有线项目组织不严密，安全培训及过程监控防护不到位，执行管理制度和施工流程不严格，存在超范围施工等现象。6 ）、季节施工安全意识不强。防洪、防汛、防火、防爆、防山体垮塌、泥石流及雷雨大风预控措施及有害排查整 治不到位。3、业主约谈，来函投诉，行业监管部门检查通报成为常态。有的项目现场管理粗犷，施工组织无序，进度滞后， 履约能力下降，质量安全隐患很多，弓I起业主不满，公司领 导经常被约谈，企业形象严重受损；有的项目对行业主管部 门专项督查与业主、监理常规检查重视程度不够，对检查出 的问题和隐患整治不及时、不到位，有的

8、对抗监理，恶化合 作关系，报请行业监管部门定期通报，业主来函投诉成为常 态。、存在问题主要根源从存在的安全质量问题来看，既有客观因素，也有主观因素，主要与对安全质量的认识、源头管理及过程控制及 发现问题的认知和处理上都存在着方方面面的问题，主要原 因有:1、个别管理人员的安全质量意识还存在较大偏差。主要表现在：一是没有真正处理好安全质量与进度效益之间的 关系，思想意识上始终就没有把质量放在第一位，片面的追 求进度和效益，尤其是第一管理者自己的一言一行，所作所 为，每一项决策都直接影响项目部其他管理人员和施工队伍在质量管理上的决心和管理效果。工作中图省事、偷工减料、 减少工序、降低工艺标准不正当

9、手段谋取利益，不出事是偶 然，出事是必然。二是在发现事故苗头或发生事故后没有认 真对待，认真处理，而是一有问题就想到做工作，靠公关、 花钱摆平成了习惯。不从自身解决问题，靠做工作只能糊弄时，糊弄不了一世。2、项目个别管理人员的素质还有待提高。主要表现在有些项目管理人员对项目管理起点不高，对管理制度和工艺标 准没有真正执行到位，个别现场管理和技术人员缺乏应有的 责任心，对工程监管不力，检查制度落不到实处，对问题视 而不见。个别技术主管平常不注重学习，业务能力和知识面 拓宽不够，缺乏综合分析和管理的能力，遇到综合工程起不 到对年轻技术人员“传、帮、带”的作用，再加上年轻技术 人员没有系统地学习规范

10、和标准，能力不够。加上个别施工 队伍素质低，处处想偷工减料，导致现场经常犯一些低级的 错误。不是技术有问题就是质量有问题，错误屡改屡犯，质 量问题屡禁不止。3、管理体系没有发挥应有作用。各项目部机构健全，有的项目部配备有专职的质检人员，但项目部自控、自查、 自纠的意识和能力存在严重不足。重点工序无人现场把关， 过程监控不严，不按设计规范施工，随意改变施工工艺和简 化施工工序，有的私自改变施工方案，偷工减料的现象得不 到及时制止和处理，对存在的质量通病见多不怪， 熟视无睹。4、技术管理薄弱。主要表现在图纸审核不细，技术标准、作业规范、工艺流程、工艺标准、材料检验试验等方面定控不严，施工方案照搬照

11、抄，作业指导书和技术交底工作 没有真正落实到实处。施工队想怎么干就怎么干，导致质量 隐患随处可见。5、总体安排不合理。有些项目由于甲方征地拆迁或资金不到位的原因，导致个别单位工程无法按计划开工，也有 的项目由于施工要素配置不到位，施工顺序安排不合理或者 是前期投入不足，导致后期拼抢施工，野蛮作业，工程安全 质量得不到保证。6、考核不严格。有的项目对施工存在的问题发现不及时、处理不坚决，降低标准，将就对付。有的项目部对发生 的质量问题处理从宽、 处理不力，有的甚至到了纵容的地步， 不能真正从中汲取教训。好的没有认真奖励，差的没有进行 严肃处理，项目抓安全质量管理气氛不浓。7、管理方法不对路。抓质

12、量管理必须按照P DCA原理开展工作。特别是超前策划很重要、很关键。从一定程度上策 划将决定质量管理的成效。有些项目在开工前没有对质量管 理进行很好的策划，主要表现在内控标准不明确，工艺标准 不明确，质量闪光点不明确，重点创优项目不明确，单项工 程样板引路工程不明确，考核奖惩措施不明确，没有标准任 其发展，存在问题不可避免。、深刻吸取事故教训，全面反思存在问题作为项目管理层要反思有没有做到靠前指挥，对影响项目成败的重大问题是否亲自上手，还是找各种理由，很少上 工地，以听汇报、打电话和训人为管理手段。二是项目部是 否以技术管理为龙头，把实施性施组作为关系项目成败的大 纲来对待，是否严格按设计图纸

13、施工，专项施工方案是否认 真履行审批程序，是否按审定的方案施工，有无模板、脚手 架、临时支架的检查验收记录，方案实施中，现场有无专人 监控。三是项目的队伍是否服从安排，如技术干部、项目副 经理管不住队伍采取什么办法和措施。四是项目部质量安全管理体系是否运行正常，管理机构和人员配置是否满足现场 管理要求，部门和人员职责是否明确，项目质量安全管理体 系是否完善，能否在现场得到真正落实。五是是否进行工人 交底培训和安全质量教育。效果是否进行验证。六是技术干 部对负责工点的隐蔽工程和关键工序能否旁站到位。七是项 目质量安全检查是否按规定要求进行，隐患整改情况如何。八是业主和监理对项目评价如何，业主和监

14、理要求整改的问 题是否落实。四、摆准安全质量工作在项目管理中的位置，把握好与其它工作的关系安全质量工作事关企业生死存亡，是项目管理体系的重要一环，与项目管理的其他工作密不可分。抓好安全质量管理工作，必须处理好以下几个方面的关系。1、正确把握安全质量与效益的关系。项目是企业效益的根本来源，也是维系企业发展的命脉，追求效益没什么错，但要通过提高管理水平、控制成本支出、减少各种浪费、开 源创效等行之有效的方法来提高收益，决不能在安全质量方 面动歪脑筋，把减弱安全防护措施、降低技术质量标准当成 创效的途径。安全质量管理工作是保证经济效益的基础， 旦发生安全质量事故，必然会付出大额成本来处理，项目应 有

15、的收益就很难保证。要深刻认识到偷工减料、投机取巧的 严重后果，严防为了一点蝇头小利给企业带来惊天灾祸，这 些年我们这方面的教训很多，大家要引以为戒。要树立确保 安全质量也是创效的观念，要把保证施工安全、产品质量可 靠看作理性的创效。2、正确把握安全质量与投入的关系。合理的投入是保证安全质量受控的先决条件，要相信这些投入也是有回报的， 管理力量配备充足了、安全防护措施到位了、质量标准上去 了，正常的施工生产才能有充分的保证。在施工现场，因为 投入不到位导致安全质量事故的现象时有发生，有的安全防 护没有做到位或者根本没做，有的施工作业人员没有经过任 何培训就匆忙上岗，有的管理力量投入严重不足，关键

16、工序 的施工无人监控，重点安全部位无人防护，等等。在安全质 量投入的问题上，我们时刻都要保持头脑清醒，特别是项目 经理，决不能心存侥幸、因小失大，这方面的投入绝对不能 吝啬，该花的钱一定要花到位， 不能搞得老是自己提心吊胆。3、正确把握安全质量与技术的关系。技术管理是安全质量管理的基础，没有技术作保障，要想管好安全质量那是无 稽之谈。一是要切实抓好方案预控，坚决杜绝编制实施性施 组照搬照抄、大而化之、不切实际、闭门造车等管理陋习。是要切实抓好现场的技术应用，严格工艺、流程、标准的定控，严格技术交底和旁站监理制度，严格按照设计施工， 决不能擅自改变设计。三是要严格现场的技术管理，对施工 中的技术

17、问题决不能熟视无睹，对施工队决不能放任自流，在技术管理上不较真，这里松一尺、那里放一点，技术问题 迟早会引发安全质量事故。4、正确把握安全质量与进度的关系。确保安全质量是保持正常生产的基础，加快工程进度必须以保障安全质量为 前提。大家想一下，凡是不能保证质量的、发生安全事故的， 有哪一个项目加快了进度？因此，不论工期有多紧，都要确 保安全质量，越是拼抢工期越要高度重视安全质量工作。是加快进度要从实际出发，通过加强计划管理、配强施工要 素，优化施工组织等推进施工生产；二是要坚决反对不顾客 观条件，不顾安全质量规定，盲目抢工期、赶进度的做法;三是要正确对待工期要求，确实存在工期压力的，要通过增 加

18、投入、优化方案、提高效率等来解决，不能不管不顾地强干硬上，也不能为了赶工就降低了安全质量标准。5、正确把握安全质量与制度体系建设的关系。制度体系建设是安全质量的保证，是确保投入、技术、组织、管理 方案发挥作用的基础。要完善管理体系，重点强化一线安全 质量监管人员配备，在制度执行、考核评价和奖惩措施等方 面为他们创造有利的工作环境，充分调动积极性，确保体系 正常运转；要强化制度执行，确保制度规定落实到基层、落 实到一线，每次检查要形成记录，每处整改都要有反馈，整 改之后都要核实情况；要发挥制度体系的作用，必须严格按 制度办事，按程序办事，不能怕得罪人、不能当老好人，要敢于负责、敢抓严管。五、具体

19、措施1、进一步强化安全质量意识。思想是行动的指南，正确 的思想能引导我们完成各项指标。在工作中要牢固树立“安 全为天，质量至上”的意识。克服“说起来重要，干起来次 要”的坏习惯，树立“君子爱财，取之有道”的观念，舍弃 偷工减料，降低标准等手段。决不能图一时之快，一时之利，忽视企业生存之本、发展之源。2、要抓好技术干部的培训考试，提高业务能力。技术干部的技术能力、管控水平、责任意识决定项目的成败。从发生事故的情况看，确实存在技术干部业务能力的问题、把关不严的问题、责任意识不好的问题。我们要高度重视技术干 部的培养，发挥好技术干部的作用，一是加强技术干部的日 常教育，提高他们的安全质量意识，提升他们对企业负责的 责任意识，培养懂规矩、守规矩、按程序办事的习惯，提高 他们对现场的管控能力；二是加强技术干部业务能力的培养， 定期组织培训班，现场观摩比较好的工地，强化技术干部的 培训、考试，让他们真正掌握应知应会知识，切实提高业务 能力；三是关注技术干部的成长，大胆任用一批年轻技术干 部，让他们在实践中锻炼成长，通过压担子、传帮带等行之 有效的做法，提高他们的综合素质。3、深入全面推行标准化管理，以此来规范项目的管理行为。标准化管理是促进项目认真落实技术标准、管理标准和 作