临安市学前教育管理暂行办法

1、临安市学前教育管理暂行办法第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国劳动合同法 华人民共和国会计法、消防法、幼儿园管理条例和国 务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与 发展指导性意见的通知，结合本市实际，制定本暂行办法。第二条本暂行办法适用于本市行政区域内招收学龄前儿童的所有学前教育机构（幼儿园、托儿所、托幼园等，以下简称幼儿园）第三条学前教育事业应当坚持国家、集体和个人多方举办的原则，鼓励和支持社会各界和公民个人依法举办或联合办学。第四条学前教育实行“政府负责、分级管理、部门分工负责的管理体制。市教育局负责本行政辖区内的幼儿园管

2、 理工作；各部门按职责分工协同市教育局做好学前教育管理 工作；各乡（镇）人民政府、街道办事处承担发展农村学前 教育的责任，负责本辖区内幼儿园的日常管理工作。第五条 市教育局要办好一所早教中心和省一级幼儿园；各乡（镇）人民政府、街道办事处要办好公办中心幼儿 园。第六条 各幼儿园要认真贯彻国家教育部颁发的幼儿园工作规程、幼儿园教育指导纲要（试行） 、浙江省托儿所、幼儿园卫生保健管理办法，做好保教工作，促进每 个儿童在德、智、体、美等方面和谐发展。第二章 设立（审批管理）第七条 根据民办教育促进法、幼儿园管理条例，市教育局负责幼儿园准入批准管理。市教育局批准管理的幼儿园，应具备以下条件:（一）单位举

3、办的，举办单位必须具有法人资格；个人举办者必须是享有政治权利、具有完全民事行为能力的中华 人民共和国公民。（二）中外合作办学，华侨或港、澳、台同胞与内地合作办学，必须符合国家有关规定。（三）有稳定、可靠、合法的经费来源。（四）具备幼儿园设置的基本条件（见浙江省幼儿园准办标准（试行）中的相关条款）（五）机构名称应当符合有关法律法规的规定，不得损害社会公共利益，不得冠以“全国”、“中国”、“中华”、“国 际”等字样，不得使用易产生误导的词汇。已办幼儿园的园 名中如有此类字样，在重新审核时应予以更正。幼儿园对外 用名必须与教育行政部门审批同意的名称一致。第八条 申请筹办幼儿园，申办者应当提交以下材料

4、:（一）办园申请报告，举办者的签字、印签，以及所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签署意见、盖章。申请报告的内容应包括：举办者、幼儿园名称与地址、培养目标、办园规模、办园形式、办园条件、内部管理体制、 经费筹措与管理使用等。（二）举办者的资质证明（交复印件，验原件）举办者是个人的，须提供身份证及简历，注明现地址、联系方式，户口所在地（或居住地）派出所出具的无犯罪记 录证明；举办者是法人单位的，需提供单位营业执照（或单 位法人证明）、组织机构代码证、税务登记证及法定代表人 简历等。（三）经费来源、资金数额的有效证明文件（原件） （四）园产来源证明材料（交复印件，验原件）属购置或自建园舍的需提供产权

5、证明；属租房办园的须提供租赁合同意向书；属捐赠性质的园产须提交捐赠协议， 载明捐赠人的姓名、所捐资产数额、用途和管理方式及相关 证明文件。（五）合作办园的须提供合作办园意向书。办园意向书要统一办园思想、办园目标；明确各方权利和义务。第九条 申请正式举办幼儿园时，申办者应当提交以下材料：一）筹设批复意见书（复印件） 二）筹设情况报告（原件） ，由所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签署意见并盖章。三）符合法规的拟办幼儿园的章程。内容包括：名称、地址、办学宗旨、规模、形式等；机构资产的数额、来源、性质等；理事会、董事会或者其他形 式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；机 构的法定代表人；

6、出资人是否要求取得合理回报；机构自行 终止的事由；章程修改程序等事项。民办学前教育机构需首 届董事会全体成员签名。四）拟任园长或主要行政负责人、拟聘教师以及其他工作人员的身份证、专业资格证、 健康证明、 工资待遇材料、聘任合同等复印件（验原件）五）拟办幼儿园的资产及经费来源的证明材料（原件）。六）提供“四证” （交复印件，验原件）1、房产证或租赁合同；2、建筑质量检测合格证；3、消防验收合格意见书；4、食堂卫生许可证；七）合作办学的需提供正式合作办学协议书（原件）1、统一的办学思想、办学目标； 2、明确各方权利和义务； 3、合作各方签字、盖章。八）幼儿园设施设备清单。九）审批部门按法律法规要求

7、提供的其他材料。第十条 本暂行办法施行之前已经存在，具备办学条件达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本暂 行办法第九条第（三）项、第（九）项规定的材料。条 审批程序一）申请筹设幼儿园的审批程序1、筹设申请申请设立幼儿园的个人或机构（以下简称申办者）必须按照要求，提交有关筹设材料，经所在乡（镇）人民政府或 街道办事处签署意见盖章后，将申请报告及筹设申请所需材 料报送市教育局。2、筹设受理1）市教育局接到申请书和相关材料后，应当对提交的申请书和相关材料初步审查。对符合规定的，提出受理意 见；对不符合规定的，书面向申办者说明不受理的理由。2）申请报告被正式受理 20 个工作日内，市教育局

8、进行材料审核和实地核查，并作出是否同意筹设的批复。3、其他事项同意筹设的， 向申办者发放 浙江省幼儿园准办标准 （试行）；筹设期不得超过 3 年，筹设期间不得招生和刊登广告； 超过筹设期的，应当重新申办。二）申请正式设立幼儿园的审批程序1、正式申请筹设工作基本完成后，申办者须向市教育局提出正式申请，递交正式设立申请所需材料所在乡（镇）人民政府或 街道办事处出具意见并盖章 ，并填写浙江省幼儿园审核 登记表。2、正式受理在接受正式申请相关材料后的 20 个工作日内，市教育局进行材料审核和实地验收，作出是否同意正式设立的批 复，同意设立的要公示 7 天。3、颁发浙江省幼儿园办学许可证或中华人民共和国

9、民办学校办学许可证市教育局对批准正式设立的非民办幼儿园颁发浙江省幼儿园办学许可证 ，并报上级教育行政部门备案；对批准 正式设立的民办幼儿园颁发中华人民共和国民办学校办学 许可证；对不予批准的，作出书面说明。4、通告将批准正式设立的幼儿园及其章程向社会通告。第十二条 乡（镇）、街道年度查验审批管理制度1、已经存在，暂不具备浙江省幼儿园办学许可证准入条件和设置标准，因我市学前教育发展实际允许在一定 时期内保留的幼儿园 （下称边办学边整改幼儿园） ，由乡（镇） 人民政府或街道办事处负责实行年度查验审批。2、边办学边整改幼儿园查验审批每年度一次，查验审批范围包园舍安全、人员配备、园务管理、教育工作、卫

10、生 保健等五大方面，工作人员由乡（镇）人民政府或街道办事 处负责组织。3、年度查验审批通过的边办学边整改幼儿园，乡（镇）人民政府或街道办事处在一个月内予以发文同意继续举办 并核定学额；年度查验未通过的边办学边整改幼儿园，向其 发放书面整改通知书，明确整改内容期限，进行整改；按要 求完成整改的，乡（镇）人民政府或街道办事处发文同意试 办并核定学额；未完成整改的，向其发出停办通知，终止举 办。4、乡（镇）人民政府或街道办事处将查验审批情况向社会通告。第十三条 申请食品卫生许可证管理一）申请食品卫生许可证需要提交的材料1、食品卫生许可证申请书； 2、法定代表人或负责人职务证明和身份证复印件； 3、办

11、园审批机关同意设立的有效文本；4、从业人员健康和卫生知识培训合格证明； 5、食堂用房证明及经营场所平面布局图； 6、卫生管理组织、制度； 7、卫生行政部门要求提供的其它有关资料。二）审批程序受理（提交材料到市卫生局窗口）现场审核（卫生监督员现场审核） 符合要求的发证不符合要求的整改到位 现场复查 整改到位发证。三）期限卫生行政部门于受理之日起 7 个工作日内到现场进行审查，20 个工作日内作出行政许可决定。第十四条 申请建筑工程消防审核意见书和建筑工程消防验收意见书管理一）建筑工程消防设计审核（新建）1、申报材料：1 ）填写建设消防设计防火审核申报表 ，设有自动消防设施的工程，应填报自动消防设

12、施设计防火审核申报 表；2）建筑工程项目 1/500 实测平面图一式二份， 图纸须标明建筑物所在具体位置及周围 50 米建（构）物的布局 情况、消防给排水总平面图 ，发改部门立项批文，城建规 划部门勘测红线图一份（1: 1000）,工程规划审批表;设置自动防火设施的建筑工程项目应送消防设计专篇；全套土建、水、电及消防系统图纸；口号、建筑消防设施设计必须由法定资格单位承担，图纸必须有设计证号、设计单位名称及设计人员、审核人员的签名，盖设计专用章。2、审批程序：受理审核 现场踏勘 复批。二）建筑内部装修设计防火审核1、填写建筑内部装修设计防火审核申报表2、经原土建设计单位签章认可的装修平、立、剖面

13、设计图纸，装修节点详图，水、电、消防系统图纸，建筑总平面图，原建筑平面图；3、消防设施布置图；4、原建筑消防审验意见书；5、消防设计专篇；6、房产证明及房屋租赁合同；7、建筑消防设施设计必须由法定资格单位承担，图纸号、必须有设计证号、设计单位名称及设计人员、审核人员的签名，盖设计专用章。审批程序：受理审核 现场踏勘 复批。三）建筑（装修）工程消防验收审核1、填写建筑工程消防验收申报表2、建设单位提供消防系统竣工图及其有关图纸；3、消防部门签发的建筑工程消防设计审核意见及有关批复；4、吊顶内管敷设，防火分隔等隐蔽工程验收资料； 5、防雷、防静电报告； 6、建筑总平面图（ 1/500）及消防给排水

14、总平面图各份；7、消防部门的技术检验合格证书、生产合格证、生产许可证等。审批程序：受理现场踏勘 签发。四）简易审批审核1、填写建筑内部装修防火申报审核表 2、项目基本准确的平面示意图（需经单位或项目负责人盖章署名）；3、消防审验意见书； 4、租房合同； 5、相关房产证明（购房合同）6、相关部门的批复。审批程序：受理现场踏勘 签发。第三章 监 督 管 理第十五条 学前教育实行等级注册制度，坚持“谁审批市教育局加强对所审批设立的幼儿园的监督管理，明确管理机构和人员，建立日常监督检查制度，规范举办者的办 学行为，促进保教质量的提高。各乡（镇）人民政府、街道办事处要规范本辖区内所有幼儿园的管理，对边办

15、学边整改幼儿园实行年度查验审批。培养、第十六条 市教育局负责本行政辖区内幼儿园的管理工作； 负责学前教育业务指导； 建立和实施评估制度； 培训园长和教师， 实施对幼儿园教师、 园长任职资格的审定、 考核；建立幼儿园办园审批制度；具体指导和推动幼儿家庭教育；与卫生部门合作，开展06 岁儿童家长的科学育儿 指导；建立对各乡（镇） 、街道的学前教育工作督导制度； 协调有关部门加强对幼儿园的管理，促进学前教育事业的发 展。第十七条 幼儿园的招生简章和广告，应当报审批机关备案。第十八条 幼儿园侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向市教育局和其他有关部门申诉，各部门应当 及时予以处理。第十九条 市

16、卫生局应指导幼儿园建立卫生保健制度，定期培训幼儿园的保健人员和保育员；对幼儿园的保健室、 厨房布局、设施设备及饮食卫生进行指导、检查和监督；对幼儿园卫生保健工作进行检查评估并负责将评估结果及时 通报市教育局和乡镇（街道）条 市民政局负责民办性质幼儿园的成立、变更、注销登记，负责实施民办幼儿园年度检查。第二条 市人事局（编办）负责非民办性质幼儿园的成立、变更、注销登记及事业单位年度检验。条 市发展和改革局负责幼儿园收费管理。一）收费标准1、不同性质和等级的幼儿园实行不同的收费标准。2、幼儿园等级评定和收费标准，将根据省教育和省价格主管部门有关政策进行评定后确定。二）收费管理1、幼儿园必须按规定实

17、行明码标价。严格执行收费标准，合理使用各项经费， 不得擅立收费项目和提高收费标准， 并主动接受教育、财政、物价及审计部门的监督检查。2、幼儿园必须使用浙江省政府非税收入统一票据 3、幼儿园不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。不得以任何特色班、兴趣班、实验班等为由，另外收取 费用。4、幼儿园收取的保育费、代管费、食宿费以及其他服务性收费实行银行专户储存、专款专用，任何单位和个人不 得克扣、挪用幼儿园各项经费。5、公办幼儿园需向市发展和改革局申请办理收费许可证。第四章 配建管理第二十三条 为规范城镇住宅区配套幼儿园建设管理，根据国务院城市房地产开发经营管理条例、建设部城 市居住区规划设计规范

18、、杭州市城市房地产开发经营管理 若干规定、杭州市住宅区配套中小学（幼儿园）建设管理 暂行办法的规定，市发改、建设、国土、教育等部门在实 施新区开发和旧城改造中，要加强配套幼儿园规划、建设、 使用和管理。四条 规划原则（一）总建筑面积在八万平方米及以上，必须规划配套建设幼儿园。市教育局按国有资产管理办法进行管理。（二）总建筑面积不足八万平方米的，按150户设一班、每班250平方米建筑面积的标准移交现房。用于发展学前教 育的公共资源，由市教育局按国有资产管理办法进行管理。（三）住宅区每百户产生的生源数（即“百户标准”为：11名幼儿。（四）市建设局在规划设计条件中，按以下标准明确配建幼儿园的规模用地

19、及建筑面积。配套幼儿园班级数用地面积建筑面积580850 户41271101025人/班8512000户82452190020014000 户12356727214001户及以上1647563628（五）市建设局以“百户标准”和临安市幼儿园布点规划方案为依据，同步整体做好住宅区配套幼儿园的规划 布点工作。第二十五条 建设管理（一）国有土地使用权出让前，必须由市建设局出具该地块的规划设计条件。规划设计条件中，对按标准配建幼儿 园或按标准移交现房的内容及要求予以明确。（二）国有土地使用权出让前，市国土资源局将配建幼儿园（或交现房）等上述概定，以及同步设计、同步建设、 同步无偿移交教育局等要求，作为

20、前置性条件，予以告知。并在国有建设用地使用权出让合同中予以明确。（三）市建设局在项目方案审批前，必须严格审查幼儿园配建的落实情况，对幼儿园方案同步审批。（四）市发展和改革局要严格按照临安市幼儿园布点要求和基本建设项目审批程序进行审批立项；负责组织相关部 门对幼儿园建设方案进行审查，并组织竣工验收；会同建设 局做好配套建设的幼儿园（或现房）产权移交工作。（五）项目竣工后，应先按前述概定对幼儿园进行移交，市建设局房管处方可予以办理房屋产权证。六）市教育局和乡镇（街道）负责对移交幼儿园和移交现房的使用和管理。第五章 变 更 与 终 止第二十六条 幼儿园因故停办、更名、分立、合并、迁址、举办者变更、改

21、变性质等，报原审批机关批准。省二级幼儿园因故变更登记事项必须报杭州市教育局备案；省一级幼儿园必须报省教育厅备案。第二十七条 浙江省幼儿园办学许可证有效期 3 年。幼儿园应在有效期满前 30 天内到发证机关办理换证手续。发证机关应根据浙江省幼儿园准办标准（试行）对幼儿园的办园水平重新进行审查，换发、缓发或吊销其办学许可 证。民办幼儿园在达到浙江省幼儿园准办标准（试行）后，申请办理中华人民共和国民办学校办学许可证第二十八条 幼儿园在获得原审批机关批准后，根据办园性质，分别向市人事局（编办）或市民政局申请变更、注 销手续。第六章 奖 励 和 处 罚第二十九条 凡具备下列条件之一的单位或者个人，由市教

22、育局和其他有关部门依据幼儿园管理条例第二 条规定予以奖励:（一）改善幼儿园办园条件成绩显著的;（二）保育、教育工作成绩显著的;（三）幼儿园管理工作成绩显著的。第三十条凡有下列情形之一的幼儿园，由市教育局依据幼儿园管理条例第二十七条规定，视情节轻重，给予 限期整顿、降低或取消等级、停止招生、停止办园的行政处 罚:（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的;（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的;（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康、造成严重影响的，限期整改;（四）发生重大责任事故的。第三条凡有下列情形之一的幼儿园，由市教育局 依据幼儿园管理条例第二十八条规定，对直接责任人员 给予警告、罚款的行政处罚，涉及国家公职人员的，由市教 育局建议有关部门对责任人员给予行政处分:（一）体罚或变相体罚儿童的;（二）使用有毒、有害教具或玩具的;（三）克扣、挪用幼儿园代管费、伙食费的。第三条 凡有下列情形之一的幼儿园，由审批机关或者其他有关部门依据中华人民共和国民办教育促进法第六条规定，责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止 招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（一）擅自分立、合并幼儿园的;（二）擅自改变幼儿园名称、层次、类别和举办者的;（三）发布虚假招生简章或者广告