公司内部会计控制规范

1、股份有限公司内部会计操纵制度 第一章 总 则 第一条 为促进公司内部会计操纵建设， 加强内部会计 监督，维护公司正常的业务运作，依照中华 人民共和国会计法、企业会计制度、内 部会计操纵规范 - 差不多规范、公司法 等法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。 第二条 本制度所称内部会计操纵是指公司为了提高 会计信息质量，爱护资产的安全、完整，确保 有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定 和实施的一系列操纵方法、措施和程序。 第三条 本制度适用于本公司及本公司下属的各办事 处、经营单位等独立核算的会计实体。 第四条 本制度由行政办公室负责组织实施， 公司各部 门应严格遵照执行本制度。 第五条 公司

2、负责人对本公司内部会计操纵制度的建 立健全和有效实施负责。 第二章 内部会计操纵的差不多目标和原则 第六条 公司内部会计操纵应达到以下差不多目标： （一） 规范公司会计行为，保证会计资料真实、完整。 （二） 堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发觉、纠正错误 及舞弊行为，爱护公司资产的安全、完整。 （三） 确保国家有关法律法规和公司内部规章制度的贯 彻执行。 第七条 公司内部会计操纵应遵循以下要紧差不多原 则： （一） 内部会计操纵应符合国家有关法律法规。 （二） 内部会计操纵应约束公司内部涉及会计工作的所 有人员、经济业务及相关岗位，任何个人都不得拥 有超越内部会计操纵的权力，任何业务都不得超越

3、内部操纵程序处理。 （三） 公司内部涉及会计工作的部门、岗位应合理设置， 其职责权限应合理划分，坚持不相容职务相互分 离，确保不同部门和岗位之间权责分明、 相互制约、 相互监督。 （四） 内部会计操纵应遵循成本效益原则， 以合理的操纵 成本达到最佳的操纵效果。 （五）随着外部环境的变化、 公司业务职能的调整和治理 要求的提高，应不断修订和完善公司内部会计操纵 制度。 第三章 内部会计操纵的内容 第八条 公司内部会计操纵要紧包括以下内容： （一） 货币资金内部会计操纵。 （二） 实物资产内部会计操纵。 （三） 对外投资内部会计操纵。 （四） 工程项目内部会计操纵。 （五） 采购与付款内部会计操纵

4、。 （六） 筹 资内部会计操纵。 （七） 销售与收款内部会计操纵。 （八） 成本费用内部会计操纵。 （九） 担 保内部会计操纵。 三 / 32 （十）电算化治理操纵。（详见电算化治理制度） 第九条 公司货币资金内部会计操纵程序。 （一） 货币资金是指公司所拥有的现金、银行存款和其他 货币资金。 （二） 公司负责人对公司货币资金内部操纵的建立健全 和有效实施及货币资金的安全完整负责。 （三） 公司建立货币资金业务的岗位责任制， 明确相关部 门和岗位的职责权限，确保办理货币资金业务的不 相容岗位相互分离、制约和监督。出纳人员不得兼 任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权 项目的登记工作。公司

5、不得由一人办理货币资金业 务的全过程。 （四） 配备合格的工作人员办理公司货币资金业务， 公司 可依照具体情况对有关工作人员进行岗位轮换。 办 理货币资金业务的工作人员应具备良好的职业道 德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正， 不断提高会计业务素养和职业道德水平。 （五） 公司对货币资金业务建立严格的授权批准制度，明 确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、 程序、 责任和相关操纵措施， 规定经办人办理货币 资金业务的职责范围和工作要求。 六） 审批人应依照货币资金授权批准制度的规定， 在授 权范围内进行审批，不得超越审批权限。原则上， 公司总裁或主管财务的常务副总裁对资金支付有 裁

6、决权，但需集体审议或联签的货币资金业务应按 相关程序办理；对金额在人民币 5000 元以下的零 星货币资金业务， 可由享有裁决权的公司领导授权 有关高层治理人员代为行使其审批权。 经办人应在 职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金 业务。关于审批人超越授权范围审批的货币资金业 务，经办人有权拒绝办理， 并及时向审批人的上级 授权部门报告。 七） 公司应按照以下程序办理货币资金支付业务。 1、 支付申请。公司有关部门或个人需请款 （含报销） 时，应提早向审批人提交货币资金支付申请， 注 明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容， 并附有有效经济合同或相关证明、 采购打算及合 法票据等。 五

7、 / 32 2、 支付审批。 审批人依照其职责、 权限和相应程序 对支付申请进行审批， 对不符合规定及审批程序 的货币资金支付申请， 审批人应拒绝批准。 请款 单据首先应经请款部门经理、 部门主管副总裁批 准，再由财务部、审核审计部等部门审核， 之后 报财务副总裁、 常务副总裁或总裁依次审批。 如 公司对款项支付实行定额分级授权审批制度， 则 相关请款单据可分不由享有审批权的领导在授 权的定额范围内依次审批。 3、 支付复核。财务部应对批准后的货币资金支付申 请进行复核， 复核货币资金申请的批准范围、 权 限、程序是否准确，手续及相关单证是否齐备， 金额的计确实是否准确， 支付方式、 支付单位

8、是 否妥当等。 复核无误后， 交由出纳人员办理支付 手续。 4、 办理支付。出纳人员应依照复核无误的支付申 请，再次复核后，按规定办理货币资金支付手续， 并及时登记现金和银行存款日记帐。 八） 公司关于重要货币资金支付业务， 如相关工程项目 建设、土地征拆补偿、固定资产购置、对外投资、 偿付贷款股息、 支付大宗购货款等货币资金支付业 务，应实行集体决策和审批， 并建立责任追究制度， 防范贪污、 侵占、 挪用货币资金等行为。 对超过董 事会授权的资产处置金额的货币资金支付业务， 除 实行上述程序外，还应报董事会批准后方可执行。 公司业务用备用金借款必须执行严格的授权批准 程序，严禁擅自挪用、借出

9、货币资金。 九） 严禁未经授权的部门或人员办理货币资金业务或 直接接触货币资金。 十） 公司应加强对库存现金限额的治理， 原则上公司每 天库存现金余额不应超过人民币贰万元， 超过库存 现金限额的现金应及时缴存银行。 十一） 依照现金治理暂行条例的规定，结合公 司实际情况，确定以下业务属于现金的开支范围： 1、 职职员资、津贴、奖金、个人劳务酬劳； 2、 各种劳保、福利费用及国家规定的对个人的其他 支出； 3、 向个人收购农副产品和其他物资的价款； 七 / 32 4、 出差人员需随身携带的差旅费； 5、 因采购、业务等需要借支的备用金 （人民币 5000 元以下）； 6、 结算起点以下的零星费用

10、支出， 如招待费、 办公 费等，公司结算起点原则上为人民币一千元， 超 过结算起点的费用支出经公司领导批准后方能 够现金支付； 7、 国家规定及结合公司实际情况需要支付现金的 其他支出。 不属于现金开支范围的业务应通过银行办理转帐或汇 款结算。 十二） 公司的现金收入应及时存入银行，不得直接 用于支付公司自身的支出。 因专门情况需坐支现金 的，应事先报开户银行审查批准。 十三） 公司取得的货币资金收入必须及时入帐，不 得私设“小金库” ，不得帐外设帐，严禁收款不入 帐。 十四） 公司应严格按照支付结算方法等国家有 关规定， 加强银行帐户的治理， 严格按照规定开立 帐户，办理存款、取款、结算等业

11、务。公司应定期 检查、清理银行帐户的开立及使用情况， 发觉问题， 及时处理。 公司应加强对银行结算凭证的填制、 传 递及保管等环节的治理和操纵。 十五） 公司应严格遵守银行结算纪律，不可签发无 资金保证的票据或远期支票， 套取银行信用； 不可 签发、取得和转让无真实交易和债权债务的票据， 套取银行和他人资金； 不可无理拒绝付款， 任意占 用他人资金；不可违反规定开立和使用银行帐户。 十六） 公司指定财务部由专人定期核对银行帐户， 每月至少核对一次， 编制银行存款余额调节表， 使 银行存款余额与银行对帐单调节相符，如调节不 符，应查明缘故，及时处理。 十七） 公司应定期和不定期进行现金盘点，确保

12、现 金账面余额与实际库存相符。 发觉不符， 应及时查 明缘故，作出处理。 十八） 公司应对门票、停车票、股票、土地证、房 产证、会员证、餐券等有价证券视同货币资金进行 严格治理。 有价证券统一由财务部集中保管， 需申 九 / 32第十条 公司实物资产内部会计操纵程序。 领或借用有关有价证券的部门应参照货币资金业 务审批程序办理相关手续。 （十九） 公司应加强与货币资金相关的票据如支票、 汇款单、发票、收款收据等的治理，明确各种票据 的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职 责权限和程序，并专设登记账簿进行记录， 防止空 白票据的遗失和被盗用。 （二十） 公司应加强银行预留印鉴的治理。公司预

13、留 银行印鉴包括单位负责人名章、 财务专用章及常务 副总裁和财务副总裁亲笔签名。 公司负责人名章由 总裁保管，财务专用章由财务部经理负责保管。 在 印章保管人因公出差等专门情况下， 为不阻碍正常 业务开展，保管人可授权有关人员临时代为保管， 并应办理临时交接手续。不得一人保管支付款项所 需的全部印章。 （二十一） 公司应加强对货币资金业务的监督和检查， 对监督检查过程中发觉的货币资金内部操纵中的 薄弱环节，应及时采取措施，加以纠正和完善。 一） 实物资产是指公司用于销售的库存商品及办公、 经 营用房屋、 基础配套设施、 设备、交通工具、 电器、 低值易耗品等。 二） 公司建立实物资产的岗位责任

14、制， 对实物资产的验 收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环 节进行操纵，防止各种实物资产被盗、 毁损和流失。 三） 配备合格的工作人员办理公司实物资产相关业务， 公司可依照具体情况对有关工作人员进行岗位轮 换。办理实物资产业务的工作人员应具备良好的职 业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公 正，不断提高业务素养和职业道德水平。 四） 公司对实物资产业务建立严格的授权批准制度， 明 确审批人对实物资产业务的授权批准方式、权限、 程序、 责任和相关操纵措施， 规定经办人办理实物 资产业务的职责范围和工作要求。 五） 审批人应依照实物资产授权批准制度的规定， 在授 权范围内进行审批， 不得超越审批权限。 经办人应 在职责范围内， 按照审批人的批准意见办理实物资 产业务。关于审批人超越授权范围审批的实物资产 十一 / 32 业务，经办人有权拒绝办理， 并及时向审批人的上 级授权部门报告。 六） 公司应按照以下程序办理实物资产相关业务。 1、 验收入库。新进实物资产原则上均应通过仓管部 验收，并由仓管部负责治理与调拨。竣工房屋、 基础设施等应由审 核审计部、 工程部、 物业部等 部门负责验收， 并分不由物业部、 工程部等部门 负责治理和维护。 2、 调拨领用。