鄂尔多斯无菌超净设备项目建议书范文模板

1、目录第一章 项目基本情况9一、 项目名称及项目单位9二、 项目建设地点9三、 可行性研究范围9四、 编制依据和技术原则10五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 原辅材料及设备11八、 环境影响12九、 建设投资估算12十、 项目主要技术经济指标13主要经济指标一览表13十一、 主要结论及建议15第二章 项目背景分析16一、 进入本行业的壁垒16二、 行业的周期性、地域性及季节性特征17三、 行业发展现状17四、 项目实施的必要性19第三章 市场分析21一、 行业市场规模21二、 行业的基本风险特征22三、 影响行业发展的有利和不利因素23第四章 建设方案与产品规划26一、 建设规

2、模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 建筑物技术方案28一、 项目工程设计总体要求28二、 建设方案28三、 建筑工程建设指标30建筑工程投资一览表30第六章 选址方案分析32一、 项目选址原则32二、 建设区基本情况32三、 创新驱动发展34四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价35第七章 法人治理36一、 股东权利及义务36二、 董事38三、 高级管理人员43四、 监事45第八章 运营模式47一、 公司经营宗旨47二、 公司的目标、主要职责47三、 各部门职责及权限48四、 财务会计制度51第九章 发展规划58一、

3、 公司发展规划58二、 保障措施64第十章 工艺技术说明66一、 企业技术研发分析66二、 项目技术工艺分析69三、 质量管理70四、 项目技术流程71五、 设备选型方案72主要设备购置一览表73第十一章 节能方案75一、 项目节能概述75二、 能源消费种类和数量分析76能耗分析一览表76三、 项目节能措施77四、 节能综合评价79第十二章 人力资源分析80一、 人力资源配置80劳动定员一览表80二、 员工技能培训80第十三章 劳动安全生产82一、 编制依据82二、 防范措施84三、 预期效果评价88第十四章 原辅材料供应90一、 项目建设期原辅材料供应情况90二、 项目运营期原辅材料供应及质

4、量管理90第十五章 项目投资分析91一、 投资估算的依据和说明91二、 建设投资估算92建设投资估算表94三、 建设期利息94建设期利息估算表94四、 流动资金95流动资金估算表96五、 总投资97总投资及构成一览表97六、 资金筹措与投资计划98项目投资计划与资金筹措一览表98第十六章 经济效益评价100一、 经济评价财务测算100营业收入、税金及附加和增值税估算表100综合总成本费用估算表101固定资产折旧费估算表102无形资产和其他资产摊销估算表103利润及利润分配表104二、 项目盈利能力分析105项目投资现金流量表107三、 偿债能力分析108借款还本付息计划表109第十七章 风险风

5、险及应对措施111一、 项目风险分析111二、 项目风险对策113第十八章 招标及投资方案115一、 项目招标依据115二、 项目招标范围115三、 招标要求116四、 招标组织方式116五、 招标信息发布117第十九章 总结评价说明118第二十章 补充表格119主要经济指标一览表119建设投资估算表120建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表122总投资及构成一览表123项目投资计划与资金筹措一览表124营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表126固定资产折旧费估算表127无形资产和其他资产摊销估算表127利润及利润分配表128项目投资现金流量表1

6、29借款还本付息计划表130建筑工程投资一览表131项目实施进度计划一览表132主要设备购置一览表133能耗分析一览表133报告说明销售渠道的建立需要大量资金、人力和时间投入，这会阻止资金有限的小型厂商进入洁净技术行业。同时，业内领先的洁净室耗品和服务提供商对下游企业的生产环节介入日趋深入、下游企业同洁净室耗品和服务提供商的联系日益紧密，后进入者建立自身销售渠道的难度进一步加大。根据谨慎财务估算，项目总投资12837.82万元，其中：建设投资9388.82万元，占项目总投资的73.13%；建设期利息230.73万元，占项目总投资的1.80%；流动资金3218.27万元，占项目总投资的25.07

7、%。项目正常运营每年营业收入28100.00万元，综合总成本费用23351.34万元，净利润3471.71万元，财务内部收益率18.93%，财务净现值4777.74万元，全部投资回收期6.30年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保

8、最终产品的质量要求。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：鄂尔多斯无菌超净设备项目项目单位：xx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约33.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护

9、、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约

10、化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景由于我们长期以来对洁净室技术的重视程度与欧美日等先进国家存在差距，该行业的技术储备较弱，从事相关研究的科研院所相对有限。本行业需要的大量综合性、技能型、国际化的技术人才（特别是洁净室的施工和运行方面的技术人才）缺口较大。技术储备和专业人才的缺乏限制了本行业的技术创新，直接导致行业内大部分企业缺乏技术开发能力。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积22000.00（折合约33.00亩），预计场区规划总建筑面积32532.45。

11、其中：生产工程18938.92，仓储工程4827.90，行政办公及生活服务设施3601.35，公共工程5164.28。项目建成后，形成年产xx套无菌超净设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢材、铝材、铜材、切削液、导轨油、零配件。（二）主要设备主要设备包括：CNC加工中心、数控车床、普通车床、铣床、干磨床、水磨床、线切割机、攻丝机、台钻、空压机。八、 环境影

12、响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12837.82万元，其中：建设投资9388.82万元，占项目总投资的73.13%；建设期利息230.73万元，占项目总投资的1.80%；流动资金3218.27万元，占项目总投资的25.07%。（二）建设投资构成本期项目建设投资9388.82万元，包括工程费用、工

13、程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8003.83万元，工程建设其他费用1155.33万元，预备费229.66万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入28100.00万元，综合总成本费用23351.34万元，纳税总额2274.69万元，净利润3471.71万元，财务内部收益率18.93%，财务净现值4777.74万元，全部投资回收期6.30年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积22000.00约33.00亩1.1总建筑面积32532.451.2基底面积12100.001.3投资强度万元/亩273.792

14、总投资万元12837.822.1建设投资万元9388.822.1.1工程费用万元8003.832.1.2其他费用万元1155.332.1.3预备费万元229.662.2建设期利息万元230.732.3流动资金万元3218.273资金筹措万元12837.823.1自筹资金万元8128.963.2银行贷款万元4708.864营业收入万元28100.00正常运营年份5总成本费用万元23351.34""6利润总额万元4628.94""7净利润万元3471.71""8所得税万元1157.23""9增值税万元997.74&qu

15、ot;"10税金及附加万元119.72""11纳税总额万元2274.69""12工业增加值万元7775.77""13盈亏平衡点万元10783.65产值14回收期年6.3015内部收益率18.93%所得税后16财务净现值万元4777.74所得税后十一、 主要结论及建议项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。第二章 项目背景分析一、 进入本行业的壁垒洁净室行业作为一种高新技术产业，对企业的资金、技术、人才素质有着较高的要求

16、；另一方面，洁净室行业所提供产品和服务的下游企业一般较为分散，因此对于企业的销售、服务渠道和网络有着较高的要求，洁净室行业存在着进入壁垒。1、技术壁垒一般主流大型下游厂商对洁净室产品和服务的质量有着严格的要求，从而对行业内厂商的技术水平提出了更高要求。目前各下游企业一般设定一定的产品认证标准，只有本行业企业达到其设定的质量认证标准才能获取其订单，而不具备一定的技术水平将无法达到客户的认证标准；同时，由于简单加工环节的利润空间有限，能否掌握面料、导电丝等上游原料生产技术成为市场竞争的关键。后进入者将面临更高的技术壁垒。2、销售渠道壁垒销售渠道的建立需要大量资金、人力和时间投入，这会阻止资金有限的

17、小型厂商进入洁净技术行业。同时，业内领先的洁净室耗品和服务提供商对下游企业的生产环节介入日趋深入、下游企业同洁净室耗品和服务提供商的联系日益紧密，后进入者建立自身销售渠道的难度进一步加大。3、资金壁垒洁净室行业正处于行业整合的阶段，较强的资金实力是扩大生产规模、实现规模效益、建立和维护销售渠道的前提；大量小规模的单纯贸易型或简单加工型企业已无法适应市场的激烈竞争，进入行业所需的初始资金规模不断增加，资金已成为国内投资者进入行业需面临的主要壁垒之一。二、 行业的周期性、地域性及季节性特征本行业的需求会受到下游行业投资状况的影响。下游行业如电子行业中IC半导体、光电、光伏等投资规模受到宏观经济形势

18、与国家产业政策的影响，由此洁净室工程行业也呈现出一定的周期性。此外，下游行业投资建厂基本不受季节性的影响，洁净室工程行业的经营亦未表现出明显的季节性。三、 行业发展现状洁净室能将一定空间范围内空气中的微粒子、有害空气、细菌等污染物排除，并将室内温度、洁净度、室内压力、气流速度与气流分布、噪音振动及照明、静电控制在某一需求范围内。20世纪60年代，随着单向流洁净空气流组织方案的提出和应用于实际工程、世界上第一个洁净室标准（即把洁净室划分为100,000级、10,000、100级三个级别）的颁布，洁净室在美国大量应用于军事工业、电子、半导体、光学、微型轴承、微型电机、感光胶片、超纯化学试剂等工业部

19、门，对当时科学技术和工业发展起了很大的促进作用。20世纪70年代初期，洁净室的建设重点开始转向医疗、制药、食品及生化等行业，并在美国以外的其他工业化国家得到广泛的运用。20世纪7080年代大规模IC半导体工业的发展、20世纪90年代光电行业和生物制药行业的兴起，使得洁净室技术水平得到迅速提高，市场空间不断扩大，这一增长趋势在以我国为主的发展中国家中尤为明显。20世纪90年代至今，随着市场的不断发展，整个洁净室行业逐渐成熟，洁净室工程行业技术趋于稳定，市场进入成熟期。洁净室工程行业的发展取决于电子行业、医药制造等行业的发展。随着电子信息产业的转移、新兴国家对于医疗卫生、食品安全要求的日益提高，全

20、球的洁净室工程市场也不断向亚洲地区转移，亚洲成为洁净室工程行业新一轮的增长极。我国洁净技术正式起步开始于1965年中国建筑科学研究院空气调节研究所和蚌埠绝缘材料厂等单位研制的带波纹隔板的高效空气过滤器。经过了几十年的技术储备和国际交流，我国洁净室技术逐步发展和成熟，但整体上仍与欧美日等国家存在一定的差距。在洁净室工程方面，国内企业的施工能力提高较快，但在洁净室建设的规模和技术水平上与先进国家存在一定差距；国内厂商中仅有少数企业掌握了高度洁净的洁净室建造技术，大部分企业仍主要从事低端洁净室的建设。在良好的市场需求的刺激下，我国洁净室行业在行内企业数量、行业总体产能上有了较大提高，但大多数均为小型

21、加工企业，下游行业的知名企业对于供应商认证，产品品质与服务的能力要求较高，能够满足主流高端客户对洁净室产品及服务需求的企业仍然十分有限。因此，国内形成了低端市场相对饱和，中高端市场相对不足的结构性供不应求。今后，随着下游产业对洁净室环境等级需求的不断提升，洁净室行业工程必须更加细化自身设计质量，以便于更好的满足市场化多变性的需求。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市

22、场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 市场分析一、 行业市场规模最近几年，由于我国食品、化工、医疗卫生、电子信息等产业

23、的增长速度十分迅速，洁净室工程也迎来了新的发展期，其市场规模的需求量正在不断增加。尤其是自新版的GMP-2010发布和医疗结构改革实施后，极大程度上推动了洁净室产业在食品行业和医药制造行业中的需求量，进而带动了洁净室行业工程的整体需求量，使得行业前景越发的广阔，据我国电子学会估测结果显示，截至2016年，我国洁净室行业的生产总值会从387亿元人民币快速增长到945.72亿元人民币，年均复合增长率大约19%。市场规模需求量的不断增长使得领先行业的企业得到快速发展的同时，也迎来了崭新的扩展机遇。我国正处于中国制造2025发展时期，中国制造2025的重点发展领域与洁净技术关系密切，包括了新一代信息技

24、术产业、高档数控机床和机械人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大领域。这些领域从研发、生产、使用等流程中都会对洁净技术有所涉及，因此，可预见的是洁净技术将在中国制造2025的浪潮下乘风破浪、迅速发展。二、 行业的基本风险特征1、上游原材料成本风险行业设备的原材料主要为不锈钢板，由于原材料占产成品成本比例较大，原材料价格的上涨会在较大程度上影响公司的盈利能力，对行业经营业绩的稳定性产生影响。2、下游需求下降风险作为下游行业的配套性基础设施行业，净化技术的应用依赖于高科技电子、医药、医疗等下游相关产

25、业的发展，而从目前发展来看，产业集中电子、生物医药和食品三大行业。目前国内经济环境并不十分稳定，固定资产投资放缓，可能出现经济下滑风险，电子、半导体等行业收到的经济周期短期负面影响较为严重，其中电子行业、半导体行业作为洁净室行业的主要下游企业，假如其产能压缩，投资缩减，这将在短期内抑制洁净室行业产品和服务的市场容量增长，同时，下游客户经营情况的恶化可能向下游企业传导，从而挤压洁净室行业内企业的利润空间。3、市场竞争和价格竞争目前我国洁净行业集中于长三角和珠三角地区，企业众多，规模小，技术实力较低，竞争激烈，存在比较严重的无序竞争现象。目前我国洁净行业生产低端产品的企业较多，主要以控制材料、人力

26、成本等方式较低成本，以降低价格参与市场竞争，甚至有的企业以“零利润”价格参与市场竞争，扰乱洁净市场健康发展。三、 影响行业发展的有利和不利因素1、影响行业发展的有利因素（1）宏观政策扶持国务院正式发布了中国制造2025的规划，标志着我国制造业由大变强的序幕拉开。将推动我国制造业创新化、信息化、智能化、绿色化的发展，同时也将带动洁净技术的发展腾飞。（2）产业政策支持洁净行业是新兴行业，为电子、生物、医药、医院等行业不可或缺的基础性支持行业。随着我国信息产业政策、食品药品GMP认证、城乡医疗体系建设等下游行业的有利产业政策的出台，将为净化行业的发展提供有力的支持。2、影响行业发展的不利因素（1）行

27、业管理体制不健全洁净行业属于新兴行业，国家扶持政策较少，且洁净产品和服务应用的领域广泛，发散性强，尚缺乏专门的行业主管部门和行业管理体制及缺乏统一的行业国家标准和行业标准，对不同下游企业提供的产品和服务受到不同行业主管部门的管理、遵循不同行业的政策和标准，相关产业政策也依附于各下游产业的产业政策，这导致洁净行业管理体制不健全且有依赖下游行业的管理体制和政策、标准的风险；同时由于洁净行业和下游行业缺乏有效的行业协调，增加了企业的运营成本，限制了洁净室行业的发展；近年来国家加大对医疗、健康、制药等下游行业的监管和提高下游企业生产环境标准，增加洁净行业企业的技术风险，产品更新换代风险。（2）缺乏专业

28、技术人才由于我们长期以来对洁净室技术的重视程度与欧美日等先进国家存在差距，该行业的技术储备较弱，从事相关研究的科研院所相对有限。本行业需要的大量综合性、技能型、国际化的技术人才（特别是洁净室的施工和运行方面的技术人才）缺口较大。技术储备和专业人才的缺乏限制了本行业的技术创新，直接导致行业内大部分企业缺乏技术开发能力。（3）技术研发相对落后我国洁净室产品技术相对落后；洁净产品没有形成洁净行业产业聚集，相关企业分散，个体实力薄弱；国内洁净行业整体上与欧美日国家等公司存在一定的差距；高端产品的自主研发和制造能力，与国外企业相比还存在很大的差距；我国先进制造业中使用的洁净检测仪器和自动控制仪器，基本被

29、国外市场垄断；在技术细节方面，与国外洁净行业相比，也存在着较大差距。第四章 建设方案与产品规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积22000.00（折合约33.00亩），预计场区规划总建筑面积32532.45。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套无菌超净设备，预计年营业收入28100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的

30、调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1无菌超净设备套xxx2无菌超净设备套xxx3无菌超净设备套xxx4.套5.套6.套合计xx28100.00洁净室行业作为一种高新技术产业，对企业的资金、技术、人才素质有着较高的要求；另一方面，洁净室行业所提供产品和服务的下游企业一般较为分散，因此对于企业的销售、服务渠道和网络有着较高的要求，洁净室行业存在着进入壁垒。第五章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家

31、及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类

32、，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料

33、强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积32532.45，其中：生产工程18938.92，仓储工程4827.90，行政办公及生活服务设施3601.35，公共工程5164.28。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程6292

34、.0018938.922384.641.11#生产车间1887.605681.68715.391.22#生产车间1573.004734.73596.161.33#生产车间1510.084545.34572.311.44#生产车间1321.323977.17500.772仓储工程2541.004827.90548.892.11#仓库762.301448.37164.672.22#仓库635.251206.97137.222.33#仓库609.841158.70131.732.44#仓库533.611013.86115.273办公生活配套634.043601.35557.063.1行政办公楼412

35、.132340.88362.093.2宿舍及食堂221.911260.47194.974公共工程2662.005164.28478.69辅助用房等5绿化工程2820.4045.31绿化率12.82%6其他工程7079.6031.937合计22000.0032532.454046.52第六章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况鄂尔多斯，蒙古语意为“众多的宫殿”，内蒙古自治区下辖地级市，位于内蒙古

36、自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地，介于北纬37°352440°5140，东经106°4240111°2720之间，总面积8.7万平方公里。鄂尔多斯属北温带半干旱大陆性气候区，冬夏寒暑变化大。截至2018年，鄂尔多斯辖2个区和7个旗，市政府驻康巴什区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，鄂尔多斯市常住人口为2153638人。鄂尔多斯是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市，是中国最佳民族风情旅游城市。鄂尔多斯是改革开放30年来的18个典型地区之一，呼包鄂城市群的中心城市，被自治区政府定位为省域副中心城市之一，鄂尔多斯是国家森林城市、全国

37、文明城市、中国优秀旅游城市。境内有大准、准东、东乌铁路横穿东西，包神、包西铁路纵贯南北；鄂尔多斯机场通航城市56个。境内有成吉思汗陵、九城宫、鄂尔多斯草原、大汗行宫等景点。2018年11月，鄂尔多斯入选中国城市全面小康指数前100名。 “十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会取得决定性成就，为全面推进现代化建设奠定重要基础。地区生产总值年均增长3.7%，人均生产总值2.6万美元，财政收入质量明显提高。产业结构持续优化，去产能任务超额完成，新增电力装机670万千瓦、煤化工产能527万吨，高端装备制造、电子信息、现代金融、现代物流等新产业不断壮大，年旅游人数、旅游综合收入突破1700万人次和500

38、亿元，综合保税区封关运营。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。当前，鄂尔多斯的发展已进入新阶段，我们既面临新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略所蕴含的重大契机，也面临碳达峰、碳中和目标和能耗“双控”倒逼发展方式转变、产业转型升级的紧迫任务。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，找准位置，体现特色，发挥优势，全力打造探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区。三、 创新驱动发展健全完善科技创新体制机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化科技攻关和

39、成果转化，全面提升科技创新能力，推动发展由要素驱动向创新驱动转变。加快构建国土空间开发保护新格局，统筹城乡区域协调发展，解决好发展不平衡不充分问题。深度参与国家、自治区区域协同发展战略，更好融入发展新格局，实现更高水平对外开放。四、 社会经济发展目标从根本宗旨、问题导向、忧患意识上把握新发展理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终保持生态优先、绿色发展战略定力。深化供给侧结构性改革，推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快发展方式转变、产业转型升级，实现美丽与发展双赢。五、 产业发展方向努力扩大有效投资强化抓项目就是抓发展、稳增长必须稳投资的理念，投量投向投效并重，建设管理运营齐抓，确保投

40、资平稳运行。高效率建设项目，统筹联动、限时倒逼、督办问效，全力跑出项目建设加速度，确保318个重点项目完成投资550亿元左右。高水平谋划项目，紧盯国家政策取向，结合“十四五”规划实施，围绕重点领域谋划实施一批项目，形成梯次推进、接续跟进的项目建设局面，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。高质量招引项目，支持旗区立足优势特色高效招商，鼓励园区围绕集群发展精准招商，引导企业依托产业链配套招商，强化部门服务保障职能，吸引更多优质项目落地。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相

41、一致。第七章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部

42、门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当

43、日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司

44、设董事会，对股东大会负责。2、董事会由12人组成，其中独立董事4名；设董事长1人，副董事长1人。3、董事会行使下列职权：（1）负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总裁、董事会秘书，根据总裁的提名，聘任或者解聘公司副总裁、财务总监及其他高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；拟订

45、并向股东大会提交有关董事报酬的数额及方式的方案；（9）制订公司的基本管理制度；（10）制订本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事项；（12）向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；（13）听取公司总裁的工作汇报并检查总裁的工作；（14）决定公司因本章程规定的情形收购本公司股份事项；（15）法律、行政法规、部门规章或本章程授予的其他职权。公司董事会设立审计委员会，并根据需要设立战略、提名、薪酬与考核等相关专门委员会。专门委员会对董事会负责，依照本章程和董事会授权履行职责，提案应当提交董事会审议决定。专门委员会成员全部由董事组成，其中审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会中独立董

46、事占多数并担任召集人，审计委员会的召集人为会计专业人士。董事会负责制定专门委员会工作规程，规范专门委员会的运作。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会依照法律、法规及有关主管机构的要求制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。该规则规定董事会的召开和表决程序，董事会议事规则应作为章程的附件，由董事会拟定，股东大会批准。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。对上

47、述运用公司资金、资产等事项在同一会计年度内累计将达到或超过公司最近一期经审计的净资产值的50%的项目，应由董事会审议后报经股东大会批准。7、董事会设董事长1人，副董事长1人；董事长、副董事长由公司董事担任，由董事会以全体董事的过半数选举产生和罢免。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会和股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。（

48、7）董事会按照谨慎授权原则，决议授予董事长就本章程第一百零八条所述运用公司资金、资产事项（公司资产抵押、对外投资、对外担保事项除外）的决定权限为，每一会计年度累计不超过公司最近一期经审计的净资产值的15%（含15%）；9、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。10、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事、1/2以上独立董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。董事会召开临时董事会会议应以书面或传真形式在会议召开两日前通知全体董事和监事，但在特殊或紧急情况下以现场会议、电话或传真等方式召

49、开临时董事会会议的除外。11、除本章程另有规定外，董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。但是应由董事会批准的对外担保事项，必须经出席董事会的2/3以上董事同意，全体董事的过半数通过并经全体独立董事三分之二以上方可做出决议。董事会决议的表决，实行一人一票制。12、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。13、董事会做出决议可

50、采取填写表决票的书面表决方式或举手表决方式。董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真、传签董事会决议草案、电话或视频会议等方式进行并作出决议，并由参会董事签字。14、董事会会议，应当由董事本人亲自出席。董事应以认真负责的态度出席董事会，对所议事项发表明确意见。董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应当载明代理人的姓名、代理事项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。15、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，出席会议的董事、董事会

51、秘书和记录人应当在会议记录上签名。董事会秘书应对会议所议事项认真组织记录和整理，会议记录应完整、真实。出席会议的董事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出说明性记载。董事会会议记录作为公司档案由董事会秘书妥善保存，保存期限为十年。三、 高级管理人员1、公司设总经理1名，由董事会聘任或解聘。公司可设副总经理，由董事会聘任或解聘。公司总经理、副总经理、财务总监和董事会秘书为公司高级管理人员。董事可受聘兼任总经理、副总经理或者其他高级管理人员。财务总监是公司的财务负责人。董事会秘书负责信息披露事务，是公司的信息披露负责人。2、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于高级管理人员。财务负责人作为高级管

52、理人员，除符合前款规定外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格，或者具有会计专业知识背景并从事会计工作三年以上。本章程关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理和其他高级管理人员每届任期3年，连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总

53、监；（7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和解聘；（9）本章程或董事会授予的其他职权。6、总经理应当列席董事会会议。非董事总经理在董事会上没有表决权。7、总经理应当制定总经理工作细则，报董事会批准后实施。8、总经理工作细则包括下列内容：（1）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）董事会认为必要的其他事项。9、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体程序和办

54、法由总经理与公司之间的劳动合同规定。10、公司副总经理、财务总监由总经理提名，董事会聘任，副总经理、财务总监对总经理负责，向其汇报工作，并根据分派业务范围履行相关职责。11、总经理及其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。四、 监事1、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于监事。董事、总经理和其他高级管理人员不得兼任监事。2、监事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。3、监事的任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。4、监事任期届满未及时

55、改选，或者监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律、行政法规和本章程的规定，履行监事职务。5、监事应当保证公司披露的信息真实、准确、完整。6、监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。7、监事不得利用其关联关系损害公司利益，若给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。8、监事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。第八章 运营模式一、 公司经营宗旨根据国家法律、行政法规的规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，以专业经营的方式管理和经营公司资产，为全体股东创造满意的投资回报。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企