乡规划说明书概要

1、-1-黄道乡规划说明书第一部分 村镇体系规划说明书一、乡域概况黄道乡位于郏县西北部，距县城 12 公里。北临大刘山，现辖 13 个行政村，36 个自然村。 全乡总人口 18640 人，其中非农业人口 710 人，占总人口的 3.81%，人口密度 388.3 人/平方公里。黄道乡地势北高南底，三面环山，中部、南部为岗地。耕 地多为礓石地，土地贫瘠。境内有青龙河、汾江河两条河流和一座 老虎洞中型水库。古迹有谒主沟遗址、钧窑遗址、拔剑泉、永庆寺、 刘基墓等。黄道乡矿产资源较丰富，1987 年后，依托资源优势，因地制宜， 大力发展以原煤开采和建材工业为主的各类企业。2000 年，全乡共有大小企业 21

2、0 家，从业人员 3000 多人。主要产品有：原煤、白 灰、粘土、陶土、焦宝石等。二、乡域村镇体系的现状特点黄道乡位于郏县西北部，距县城 12 公里，总面积 48 平方公里。 东临白店镇、安良乡，西连茨芭、薛店乡，南与渣园乡接壤，北接 禹州南部，辖 13 个行政村，36 个自然村。黄道乡是一个历史悠久 的老瓷镇，盛产缸、盆、碗，远销临汝、宝丰、鲁山、襄县、午阳、 南阳等十几个县市。根据乡工农业基础资料及经济分布，将全乡划 分为四个部分，以地形、地势参照物为界线。对十一个行政村再进 一步根据影响力、所起带动作用的大小，选择具有发展潜力的行政 村作为中心村。乡域交通不够便利，现有一条县级公路-郏景

3、路；黄道至高炮煤矿的四级渣油路；野板路为二级柏油路。三、乡域发展条件评价一）、自然条件黄道乡位于伏牛山脉。 北临大刘山，主峰海拔 704.5 米，两侧为 峻岭，中间系盆地。地势复杂，多为山岗、丘陵地，土地贫瘠，地 下水源丰富，矿藏资源丰富。二）、资源条件-2-1、土地资源黄道乡属于冲积平原，水土无明显流失。2、林业资源在林业方面：四周植树 30 万株，片林 3000 亩，木材蓄积达 13 万m2。片林主要是沿河分布，全乡森林覆盖率为 20%。林业资源 现状利用方式主要是深加工。3、矿产资源该乡矿产资源丰富。现已查明镇区内有丰富的煤、铝矶土、焦 宝石、石灰石、石英石、陶土等多种矿藏，这些矿藏品位

4、高、质量 好、易开采，其中煤的储量为 9372 万吨，焦宝石 12 万吨，石灰石 约计 3 亿吨，淋滤灰岩分布于黄道乡白土沟村、王英沟村、前谢湾 村等地，洁白质纯，储量 20 万吨，是生产白水泥的优质原料。这 些矿藏都为黄道乡的发展提供了可靠的经济依据。三）、社会经济条件1、概述黄道乡地势复杂， 土地肥沃，水源丰富，农业基础较好。随着改革开放政策的进一步落实，全乡围绕农业增效，农民增收的原则，因地制宜，发展农业和乡镇工业。1994 年，被平顶山市政府列 为全市农村经济实力三强乡之一。2000 年，粮食总产量 1002.4 万公斤，亩产 1086 公斤，连续 8 年保持吨粮乡称号。工农业国内生

5、产总值48142 万元，为 1986 年的 42.6 倍。其中工业 42012 万元， 农业 6130万元。农民人均纯收入自 1985 至 2000 年，列全县各乡 之首。2000 年达到 2080 元。2、农业生产状况黄道乡种植小麦、玉米、红薯、大豆等；主要经济作物为烟叶、花生；红牛是黄道乡的特色牲畜，享誉省内外。鉴于此，该乡可发 展与农业产品相匹套的农产品加工，如磨面、淀粉加工等；随着畜 牧业、养殖业的发展，饲料加工也应该呈现出良好的发展趋势；同 时，可利用汝河这一先天条件，实行人工种植草来充实饲料来源。 我们建议，可采用以下措施来实现并加强农业的基础作用：一、抓 住项目，争取有利时机，着

6、力争取一批短、平 、快，群众能广泛参与财政扶持项目；二、抢抓机遇，加大植树造-3-林力度，为全乡的经济大发展创造良好的生态环境；三、加大养殖 富民力度，为养殖提供资金、政策和技术，鼓励规模化养殖、区域 化建设；四、抓好农业社会化服务体系建设，健全和完善服务网络，在全乡形成较为完善的社会服务体系。发展有效农业，调整经济结构，推近产业化进程，努力实现农业和农村经济新飞跃。3、乡镇企业发展状况现在黄道乡现有景家洼煤矿，天广集团、林场等大型工矿企业 数家；乡镇企业 40 余个，从业人员 900 余人。该镇以工业为主（水 泥制造、石料开采、煤矿开采、耐火材料生产等），另有白灰厂、 汽车运输等企业。四、乡

7、域社会经济发展战略一）指导思想1、以邓小平理论和党的基本路线为指导，以市场经济为导向，实 施可持续发展战略，持续强化农业基础地位，着力调整农业内部结 构，大力发展非公有制经济，壮大第三产业，促进农业向第三产业 发展。强化基础设施建设，不断扩大对外开放，实施科教兴乡战略， 千方百计全面促进经济往前发展和社会快速进步。2、充分发挥资源优势，全面实施开放带动战略，加大招商引资的 力度，以乡域中心带动中心村，中心村带动一般村，因势利导，坚 持改革、建设、发展三位一体，高起点、高标准发展工业和乡镇企 业。3、积极逐步完善基础设施建设， 促进全乡经济持续、快速、健康 的发展。二）规划目标1、通过规划，为黄

8、道乡今后的发展提供一个具有科学性的指导依 据和蓝图，使各项建设合理、有序地进行。2、通过规划的实施建设，使黄道乡在较短的时间内形成一个分工 明确、功能齐全、基础设施配套完善、环境优美、具有高度吸引力 的中心城镇。3、经济发展目标预测：预计到 2010 年底，工农业总产值达 2891 万元，年均增长 9.6%，其中工业总产值 2530 万元，年均增长 12.3% ； 农业总产值 1124 万元，年均增长 4%，财政收入达 250 万元；农民 人均纯收入达 2800 元；至 U 2020 年，工农业总产值达 9436 万元， 其中工业总产值 8371 万元，农业总产值 1065 万元，年均增长 4

9、%, 财政收入达 550 万元；农民人均纯收入 5500 元。三)发展构思-4-1、提高对城市规划的认识。在加强城市规划宣传力度的同时，提 高当地人民的经济发展意识，加大引资力度及地区内部的潜能挖 掘。2、搞好综合规划。目前黄道乡的发展形势良好，发展速度逐渐加 快，却没有一个科学、系统的规划来指导建设，致使黄道乡建设走 了一些弯路。通过规划，力使黄道乡的建设与发展步入良性发展轨 道。3、充分利用区位优势和各种有利条件，搞好基础设施建设，为经济的发展创造一个良好的环境；利用黄道乡的资源优势，积极发展 各种相关产业；根据经济发展条件和规律调整产业结构，加快农村 产业化步伐。通过以上措施的实施，逐步

10、把黄道乡建设成一个工农贸一体化，产供销一条龙，布局合理、设施配套、交通方便、环 境优美、经济繁荣的现代化中心城镇。五、城镇化水平预测一)人口发展规模预测1、2006 年黄道乡总人口为 22773 人，根据地域特点和历年人 口变化情况得出人口自然增长率为6%。，机械增长率为 5%。人口预测采用 A=A1(1+a)n+B 公式计算A-规划期末总人口数人A1-现状总人口数人a-自然增长率n-规划年限B-机械增长率乡域现状人口状况(为乡政府提供数据)：现状总人口： 18640 人；流动人口： 4000。20010 年=18640(1+6 % )4+4000(1+6 %+5% )4=23270 人202

11、0 年=18640(1+6% )14+4000(1+6% +5% )17=24930 人由此，乡域流动人口 2010 年增加到 4170 人，到 2020 年流动人口 增 加到 4662 人，二)、城市化水平预测城镇化水平指乡政府驻地人口占总人口数的比重。2006 年底，黄道乡现状建成区驻地(黄南村、黄北村、规划向镇区方向发展的 老庄村)-5-总人口为 9010 人。其中村民为 4853 人，居民为 1851 人， 集体为 2306人。根据黄道乡历年人口统计资料和国家计划生育政 策，人口自然增长率取 6%。，机械增长率为 5%。，贝 V：镇区人口2010 年=4853(1+6%)4+1851(

12、1+6% +5%)4+2306(1+5%)4+2000=12807 人2020 年=4853(1+6%)14+1851(1+6% +5%)14+2306(1+5%)14+1500=14593 人则黄道乡城市化水平为：2010 年=12807/23270=55%2020 年=14593/24930=58%六、村镇体系规划依据乡域综合发展条件，规划中将村镇等级划分为：政府所在 地、中心村和基层村。各行政村的发展应依据乡域发展的总体构思， 结合本村的各种资源条件和现实条件，制定各自的发展战略，它既 是乡域规划的重要延伸部分，也是乡域发展的基本环节。1、现状分析黄道乡现有 13 个行政村，乡政府驻地在

13、黄南村、黄北村。乡域 范围目前存在的问题主要有：(1) 乡域基础设施不完善，综合服务能力低，直接影响该乡的投资环 境；对周边村镇的凝聚力和辐射力不强。(2) 自然村庄布局点多、分散，缺乏有机的职能分异和地域分工， 不利于农业生产的规模化和集约化，以及农民生活居住条件的改 善。(3) 工矿等乡镇企业布局混乱，影响生态环境和可持续发展。2、村镇体系规划原则（1）区域性基础设施适度超前发展，遵循村镇发展客观规律，适 当加快城镇化进程。逐步建立空间组织有序、职能分工明确，规模 结构适宜，与社会经济发展水平相适应的村镇体系，使其成为全镇 发展的有力支持和空间依托。（2）扩大中心镇区规模，形成集聚效益，对

14、中心村加大扶持力度， 对分散、偏僻、规模较小的村庄尽可能实行迁村并点，尽快实现村 镇体系的有序化、合理化。-6-（3）坚持可持续发展原则，重视生态环境保护和节约用地，保护 耕地。3、村镇等级结构规模根据对现有各行政村的交通、经济、规模及空间区位等条件的 分析，规划黄道乡村镇体系等级结构划分三级：中心镇-中心村-基层村。（1）中心镇：以现状镇区为依托，向周边发展，是全镇政治、经 济、文化、对外贸易、信息交流活动中心。中心镇区公共设施的服 务对象主要为乡域的居民。（2）中心村：位置适中，与中心镇区及各基层村交通方便，是所 辖区基层村的居民活动集散地。（3）基层村：是辖区生活聚集和生活服务中心。七、

15、乡域基础设施规划1、道路交通规划全乡有两段县级公路但硬化程度不高，磨损严重，各村基本上为 土路。村与村之间的道路联系通畅，有部分路段硬化，但路幅较窄， 等级低。规划将乡域公路合理拓宽，规划红线为 24 米；中心村与基层村 联系道路和基层村之间联系道路拓宽，规划红线为12 米；在道路网不够完整的地段，尽量利用地形和现状土路，新增联系道路，形 成乡域道路封闭环线；加强乡域道路的横向联系，使乡域内部交通 更加合理、畅通。以实现村村通公路的作为发展目标。2、供电设施规划乡域没有系统合理的供电设施，在黄道乡建一座110 千伏容量的变电站，位置适中，可以满足全乡合理的供电半径需要。3、邮政电信设施规划目前

16、乡域内无正规的邮政所， 不能满足邮政业务量的增长需要， 而且服务半径不合理，分布不均衡，邮政资金短缺。电信业务量发 展虽然较快，但仍不能适应经济社会发展的需要，电话普及率仍然 较低，各项运行成本较高，配套和服务尚不能完全满足市场需求。 配合黄道乡乡域邮政电讯设施规划，完善自身网络，确保实现远期 家家户户通电话。规划中心镇区设电信支局和邮政支局，各中心村 设电信所和邮政所，远期形成全乡有线电视网络。规划2020 年电话人均普及率达到 35%，扩展装机容量，可满足整个乡域的需求。-7-八、村镇发展的经济技术政策一） 城镇发展思路1、提高对城市规划的认识，在加强城市规划宣传力度的同时，提 高当地人民

17、的经济发展意识，加大引资力度及地区内部的节能挖 潜。2、搞好综合规划，目前黄道乡的发展已迫在眉睫，而且发展速度 逐渐加快，但却没有一个系统的规划来指导建设，致使黄道乡建设 走了一些弯路，这对今后其长期发展有一定程度的影响。3、充分利用区位优势和各种有利条件，搞好经济和基础设施建设，创造一个良好的经济环境， 利用黄道乡的资源优势积极发展各种相 关产业。根据经济发展条件和规律调整产业结构，加快农村产业化 步伐，逐步把黄道乡建设成一个工农贸一体化，产供销一条龙，布局合理、设施配套、交通方便、环境优美、经济繁荣的现代化中 心城镇。二） 城镇发展战略重点1、加快调整产业结构，把调整经济结构作为经济发展主

18、要任务， 继续推进信息化，以信息化带动工业化。2、积极推进城镇化，再政策措施的引导和保护下，使城镇化健康 演进，促进城乡一体化发展。3、 加强基础设施建设，全面增强经济社会发展的支撑能力，有效改善区位条件。4、推动技术创新，以市场为导向，以企业为主体，改善技术开发、引进、消化和创新机制，促进科技成果转化、高新技术产业化。5、实施人才工程，为经济发展提供智能支持。6、发展开放型经济，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。第二部分村镇建设说明书一、前言为了实现黄道乡社会经济发展目标，促进合理有序的城镇化进 程，完善乡域基础设施和城镇功能，协调城镇空间布局，保护环境，-8-依据有关法律、

19、法规及黄道乡社会经济发展战略制定本规划。一)本次规划编制的依据1、 中华人民共和国城市规划法2、 中华人民共和国村镇和集镇规划建设管理条例3、 中华人民共和国村镇规划标准(GB50188-93)4、 建设部城市规划编制办法实施细则5、 河南省城市规划编制办法实施暂行规定6、 河南省村镇规划公共建筑定额指标7、 平顶山总体规划&郏县城镇体系规划9、 郏县及黄道乡国民经济和社会发展九五计划及2015 年远景目标10、平顶山市建委村镇规划深度与技术要求11、 黄道乡改革发展建设综合试点的实施方案12、黄道乡历年国民经济统计资料13、国家和省、市颁布的其他有关规范、法律和文件二、村镇现状和存在

20、问题一)村镇现状1、 黄道乡镇区位于郏县城关镇的北面，距县城12 公里。由于地 形所限，整个镇区的发展呈带状，即沿着郏景公路发展。2、 现在镇区管辖的行政村有：黄北、黄南，镇区总人口 9010 人， 其中非农业人口数为 250 人，占总人口的 2.77%，镇区占地 0.98 平 方公里。3、 黄道乡地势北高南底，三面环山，中部、南部为岗地。耕地多 为礓石地，土地贫瘠。境内有青龙河、汾江河两条河流和一座老虎 洞中型水库。古迹有谒主河遗址、钧窑遗址、拔剑泉、永庆寺、刘基墓等O黄道乡矿产资源较丰富。1987 年后，依托资源优势，因地制宜， 大力发展以原煤开采和建材工业为主的各类企业。2000 年，全

21、乡共有大小企业 210 家，从业人员 3000 多人。主要产品有：原煤、白 灰、粘土、陶土、焦宝石等。二）存在问题目前镇区的建设相对落后，整个镇区的发展呈带状，即沿着郏 景公路发展。现在黄道乡镇区内有天广集团， 陶瓷厂等企业。其中， 天广集团-9-是黄道乡的支柱产业，以生产水泥为主，该厂就地取材， 产品远销省内外。该厂促进了该乡经济的发展，同时，也对环境造 成了极为严重的污染，亟待解决。陶瓷厂现处于半停产状态。郏景 公路两旁私人烧制石灰的窑也对该乡的环境造成了一定的污染，也需加以解决。三、村镇用地选择及评价一） 黄道乡位于郏县西北部，地势北高南低，三面环山，中部南部为岗地，耕地多为礓石地。属多

22、山地丘陵区。二） 黄道乡规划用地划分为三类。第一类为：适宜修建用地：指地形平坦、规整、坡度适宜，地 质良好，地基承载力在 0.15MPa 以上，没有被 20-50 年一遇洪水淹 没的危险，地下水位低于一般建筑物基础的砌筑深度，自然环境比 较优越一般不需要或只需要稍加工程措施即可进行修建。主要为非农业生产用地，如荒地、盐碱地、丘陵地，必要时可占用一些低产 农田。第二类为：基本适宜修建用地：指采取一定工程措施，改善条 件后才能修建的用地，它对乡镇设施或工程项目的分布有一定的限 制。属于这类用地的有：地质条件差，布置建筑物时地基需要进行 适当处理；或地下水位较高， 需要降低地下水位； 容易被浅层洪水

23、 淹没 （深度不超过 1-1.5米）；地形坡度在 10%-25% ;修建时需较 大土（石）方工程量；地面有积水、沼泽、非活动性冲沟、滑坡和 岩溶现象，需采取一定的工程措施加以改善的地段。第三类为：不宜修建用地。指农业价值很高的丰产农田；或地质条件极差，必须赋予特许工程措施后才能用以建设的用地。如土质 不好，有厚度为 2 米以上的活动性淤泥、流沙，地下水位很高，有 较大的冲沟、严重的沼泽和岩溶等地质现象。经常受洪水淹没且淹 没深度大于 1.5 米，地形坡度在 25%-30%之间等。用地分类的划分是按各村具体情况相对地来划定的，不同村镇 类别不一定一致，具有很大程度上的地域性和实用性，不同地区不

24、能做质量类比。四、修编规划的指导思想1）立足现实，从黄道乡实际情况出发，解放思想，实事求是， 坚持高起点、高水平的标准进行合理引导，促进城镇可持续发展。2）着眼于总体规划发展构想，遵从城镇经济发展规律和城镇空间 生-10-长机理，近远期有机地结合，协调建设时序与城镇结构拓展阶段 性的关系。3） 以创造和改善良好的城镇环境为宗旨， 健全和促进城镇自然生 态系统服务功能的发挥。4）遵从城镇生态系统对外开放的空间布局准则，规则和诱导良好的城镇环境形成的土地资源利用，体现城镇结构的整体性与合理 性，突显自然山水格局与文化特色。5 ）运用生态城镇建设思想于环境保护和城镇空间塑造，诱导和 促进居民和企业与

25、城镇环境相联系的各项活动，城镇建设与自然山水共生、共存6）节约用地、节约投资，合理安排城镇各项建设用地，协调组 织城镇各功能分区。7）争取社会效益、经济效益、环境效益三者之间的统一，坚持 以人为本的原则，为居民创造良好的生活环境。五、规划期限近期：2006 年-2010 年远期：2006 年-2020 年六、村镇性质全乡的政治、经济、文化中心，以建材为主的工矿型一般镇。七、 村镇发展规模一）、镇区人口规模 现状：村民：黄南+黄北+老庄=2278+1932+640=4853 人居民：天广带眷职工数 +乡直=1601+250=1851 人集体：天广单身职工数+乡中学人数=1406+900=2306

26、 人 流动人口数：近期估算为 2000 人，远期估算为 1500 人 自然增长率：6 %。机械增长率：5 %规划：2010 年=4853(1+6%)4+1851(1+6% +5%)4+2306(1+5%)4+2000 =12807 人2020 年=4853(1+6%)14+1851(1+6% +5%)14+2306(1+5%)14+1500 =14593人二)、镇区用地规模2010 年用地规模为：0.98 平方公里-11-2020 年用地规模为：1.46 平方公里八、村镇发展方向的选择由于受三面环山的特殊地形所限，由用地评价及其它各项条件的影响和制约， 综合众多因素，城镇发展方向确定为东西向发

27、展较为经济、合理。九、村镇用地总体布局一) 指导思想充分考虑黄道乡的经济社会发展战略，从高层次区域范围分析的各 种优劣势，高起点、高标准规划，促进镇域的整体协调发展。体现可持 续发展的指导思想，追求社会、经济与生态环境效益的统一。适应市场 经济发展的要求，按市场规律办事，保证空间布局的连续性，强调总体 结构。重视发挥黄道乡北部副中心的作用，强化基础设施和服务设施的 建设，带动黄道乡北部资源区域的社会经济的发展。二) 经济社会发展战略定位通过对黄道乡目前经济社会发展的实际情况和优势，提出逐步把黄 道乡建成北部山区的商贸、工业、文化重镇，使该乡真正成为初具规模的黄道乡中心镇区， 经济实力和人民群众

28、的生活水平达到国家小城镇 要求。三) 规划区范围规划区是城镇建设和城镇发展需要实行规划控制的区域。本次规划 在确定黄道乡规划区范围时主要考虑以下几个方面的因素：1 1、远期规划结合上层县规划，充分考虑该村镇发展的长远利益。2 2、考虑行政区划的因素。3 3、考虑安排镇区发展需要的一些重要设施用地。4 4、规划区包括与镇区密切相关的污水处理厂、垃圾处理场等设施。5 5、规划区控制范围总面积约为 1.461.46 余公顷。四）镇区各功能用地布局（一）布局原则对工业用地进行规划、调整划分趁完整的地块。并完善了对外交通 用地和仓储用地，使之与工业用地相协调。镇区的道路在条件允许范围 内，以顺畅的方格网

29、式道路为主，自然、舒展的自由式道路为辅，加环 型道路组成镇区道路网络，形成镇区的方便交通，对外衔接便捷、畅通 镇区外围以大面积的绿化带环绕， 既是保护河流和水源的需要由能形成 良好的自然生态环境。（二）功能分区镇区总体布局本着整体协调，贯彻可持续发展原则，力求系统综合， 时空发展有序，将镇区分为两个中心多个组团。-12-一个城镇中心：拟以原行政中心为基础建成新的行政中心，该中心 建成为行政为主，配建相应的城镇广场，为居民提供休闲娱乐服务现代 的城镇中心。一个商业中心：拟在郏景路的中段行政中心北部，新的居住集中区 建成一个商业中心区，但是商业服务设施仍然是坚持集中与分散相结合 的原则来布局，以满

30、足居民日常生活的要求。一个工业片区：在原有的基础上发展足够的工业用地来满足工业膨 胀的需求，工业组团用封闭的防护林地将工业与居住区隔离。三个居住组团：以青龙河及郏景路为界，划分了北部两个组团，南 部结合城镇中心区作为一个老的居住组团。（三）各项用地布局1 1、工业用地规划本着规模化、集约化的原则，将工业用地集中布置，综合考虑 工业与交通、气候、居住等各要素的关系，将工业区布置在镇区西部， 居住与工业用地之间以防护绿地隔离。 工业项目的安排与城镇发展相协 调，以高附加值、无污染的一、二类工业为主。要严格控制污染严重的 工业进入工业区，防止出现先污染后治理的被动局面。同时要注意引进 高科技产业，与

31、时代接轨，积极实施科技兴镇战略。2、道路交通用地1）客运站、停车场针对现状没有客运站，车辆占道停放而导致严重交通阻塞问题， 规划中在黄道乡南边，即在郏景路南侧镇区入口设一汽车站；在镇 区南部设一停车场。2）道路用地针对现状路面过窄、土路过多，道路用地远不能满足村镇发展 要求和建设用地指标，本规划将增加多条道路，拓宽路面，控制建 筑后退红线2-5 米，镇区规划划分为三级道路：一级道路红线宽 为 30 米；二级道路红线宽为 20 米；三级道路红线宽为 10 米，- 条主要景观道路。道路总面积约为 198400 平方米，道路面积率为 13.6%。3 3、仓储用地为了方便原材料周转调配，工业产品成品短

32、期的储存，以及仓储用 地对周围环境的要求。拟在镇区北部，前石路北结合工业用地布置仓储 用地。4 4、居住用地现状居住用地主要集中在黄南、黄北、汾河以西，规划本着“改造 老区，-13-建设新区，合理安排迁村并点小区”的原则，注重内部挖掘，逐 步形成设施配套、功能完善、环境优美的居住小区，从而达到节约用地, 节省投资的目的。新建居住小区和旧区改造时，应按照国家颁布的有关 规范配置相应的公共建筑、公用工程设施、绿地、停车场等。5 5、公共建筑用地采取集中与分散相结合的原则，分级配置，以形成各级中心。1 1）行政管理用地保留现状行政办公用地，安排部分镇直行政部门。2 2）教育机构用地镇区现有中学 1

33、1 所, ,小学 2 2 所，幼儿园 2 2 所, ,规划对中学适当扩大规 模并在规划期末在镇区东部新增一所中学，把原有小学适当改建扩建而 且在北部新增一所，政府另规划新建 1 1 所幼儿园，规划在镇区南部。3 3）文体科技用地文化科技建筑如文化站、科技站等布置在乡政府北侧，与行政管理 用地形成城镇的副中心。建筑类型应注意与周围环境相结合，形成优美 的城市景观体系。4 4）医疗保健用地为了搞好的为整个镇区的居民服务，拟把医院搬迁到政府的西面，-14-工业片区的北面。5 5） 商业金融用地商业用地采取集中与分散相结合的原则，分级配置。考虑郏景路的 影响，在现状镇区商业的基础上逐步改造南移，形成新

34、区商业主中心。 在新建的居住区内配套建设商业用地，主要服务于城镇居民的日常生 活。6 6） 集贸设施用地改造镇区市场，加强管理，改变目前只注重建设不注重管理，规划 在镇区南部新建一个市场，根据情况安排经营内容，形成各具特色的专 业市场。十、各项专业规划一） 道路交通规划1、 针对现状路面过窄、土路过多，道路用地远不能满足村镇发展要求和用地指标，本规划将增加多条道路，拓宽路面，控制建筑后 退红线 2-5 米，镇区规划划分为三级道路：一级道路红线宽为30米，共一条；二级道路红线宽为 20 米，共 6 条；三级道路红线宽 为 10 米，共 10条。道路总面积约为 198400 平方米，道路面积率 为

35、 13.6%。2、道路交叉口规划坐标采用相对坐标系，道路交叉口规划坐标及 高程见附图。3、交通设施1 ）客运站： 针对现状没有客运站，车辆占道停放而导致严重交 通阻塞问题，规划中在黄道乡南边，即在郏景路南侧镇区入口设一 汽车站，占地面积约为 1600 方米。2）停车场：根据服务居民要求，规划在镇区南部设置一公共停车场，面积约为 1100 平方米。3）加油站：废除原有加油站，在郏景路南侧规划一加油站，占地 面积约为 639平方米。二）给排水工程规划1、给水工程规划1）供水工程现状及存在问题：黄道乡无集中的供水设施，无自来水厂、无统一供水管道，用 水主要为居民自家打井供水，没有形成系统，不利于管理

36、。目前存 在的问题主要有：-15-1供水可靠性差，供水得不到有效保障；2镇区用水未经处理，居民用水的健康性、安全性得不到保障；3镇区水资源缺乏统一管理。2) 需水量预测根据总体规划，规划 2020 年镇区用地规模为 1.46 平方公里。根 据国家相应规范，参考同类型镇区并结合实际情况，按照城市单位建设用地综合用水量指标法进行需水量预测。单位公共设施用地用水量指标 (万 m3/(km2.d)用地代码用地名称用水量指标C1行政办公用地0.50-1.00C2教育用地0.50-1.00C3文体科技用地0.50-1.00C4医疗用地1.0 0-1.50C5商贸金融用地1.0 0-1.50C6集贸设施用地

37、0.80-1.20用地代号区域特大城市大城市中等城市小城市R一区1.70-2.501.50-2.301.30-2.101.10-1.90二区1.40-2.101.25-1.901.10-1.700.95-1.50三区1.25-1.801.10-1.600.95-1.400.80-1.30单位居住用地用水量指标(万 m3/(km2.d)-16-单位工业用地用水量指标(万 m3/(k m2.d)用地代号工业用地类型用水量指标M1一类工业用地1.20-2.00M2二类工业用地2.00-3.50M3三类工业用地3.00-5.00城市其他用地用水量指标(万 m3/(k m2.d)用地代号用地名称用水量指

38、标W仓储用地0.20-0.50T对外交通用地0.30-0.60S道路广场用地0.20-0.30-U市政公用设施用地0.25-0.50G绿地0.10-0.30D特殊用地0.50-0.90注：1.河南省属二区，且黄道乡以二区小城市来计算。2.以上各表指标已包括管网漏失水量。经计算，确定 2020 年黄道乡总用水量为 2.46 万 m3/d。3) 给水工程规划1规划原则：遵循可持续发展原则，水资源的开发利用既要考虑社会经济发展对水量水质的需求， 也要考虑水资源开发利用的约束条件；与社会、经济、环境协调发展，农业、工业、生活合理共 享水资源。充分挖掘节水潜力，搞好节水工程规划；重视加强污水 处理，保护

39、环境，实现污水资源化2水资源概况：黄道乡地势平坦。其境内有青龙河，青龙河位 于黄道乡的西南，河水四季穿流；汾江河位于镇区东部，水流较小。3水源选择：由于黄道乡地下水源丰富，所以全镇用水主要采 用地下供水；同时，镇区自备井应纳入统一管理之中。4水厂规划建设：黄道乡原有两个水厂，在规划计算求得原有水 厂已经满足远期用水要求， 水泥厂的工业用水可以适当抽取临近青 龙河的表水，这有利于节约用水和降低给水工程造价。5给水管网规划：规划给水管网系统采用生活、工业、消防共享的统一给水系统。配水管网布置为环状网，南北以DN600 主干管，与给水干管的连接是两条东西向的DN500 的配水次干管，其余各-17-环

40、状管网均以 DN200 和 DN100 为主。消火栓布置按照消防设计规 范的要求，消火栓的间隔不大于 120 米布置。6镇区节水：镇区应充分宣传节水意识、实施节水政策、加强节水管理、挖掘节水潜力、推广节水器具，建设节水型镇区。4）水源卫生防护措施卫生防护地带和防护措施，应参照我国生活饮用水卫生标准 生活饮用水水源水质标准、 饮用水水源保护区污染防治管理 规定、水污染防治法、水法执行。水源卫生防护应由建设行政主管部门结合当地卫生防疫部门等 相关部门建立必要的卫生防护制度。2、排水工程规划1）镇区排水现状及存在问题：镇区现状未形成系统的排水管渠，现状无污水处理厂。存在问题：1镇区污水未经处理排放，

41、对周围水资源造成污染。2由于排水系统不完整加上地形和现状条件的限制，出现积水和堵塞的现象较多，排水不畅。2）排水体制镇区排水体制采用雨污分流排水体制，雨水采用盖板渠方式，局部地区用暗涵或管道形式。3）污水工程规划1污水量预测：根据镇区地形条件和排水工程现状，镇区污水量按供水量的90%来计算，则黄道乡近期的污水量为 11000 吨/日；远期污水量为 13000 吨 / 日。2污水处理厂规模、位置及处理程度：规划在黄道乡南部工业区附近建设污水处理厂，占地8604m2。污水处理程度和工艺按农田灌溉水质标准进行控制，出水用以 浇灌农田。3污水干管规划：考虑到镇区的地势，故污水管网尽量根据地形来合理布局

42、，为 了节约投资，污水管径的大小一般根据污水量的多少来设置。越接 近污水厂的地段管径逐渐增大。见规划图4 ）雨水工程规划：-18-平顶山暴雨强度公式： q = 883.8（ 1+0.837lgP） /t0.57q-暴雨强度（升/秒公顷）；P 为重现期，取 1 年；t=降雨历时（分）排水分区：以镇区分为黄道南和黄道北两区域，雨水排放方向根 据镇区地形我们总体采用由北向南和由西向东的自由排放形式，然后统一通过青龙河和汾江河汇一向外排放。另外，镇区外围的雨水 可采用适当不同形式分散排入青龙河或就近排入蓄水场地。三）环境保护规划1、环境质量保护目标1）大气环境保护目标黄道乡大气污染属“煤烟型”污染，空

43、气中总悬浮微粒浓度严 重超标，平均浓度达 359 微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高， 部 分城市污染相当严重，达到 83微克/立方米。大气中硫化物、氮氧 化物业重超标导致了酸雨的出现。规划加强大气环境综合整治，调 整镇区产业布局，优化能源结构，积极发展集中供热，加大政策措 施和环境管理的力度。以加强绿化防护和控制排放来控制烟尘、粉 尘污染使其污染的含有量减少，大气环境质量达到二级标准。见附 表：2）水环境保护目标水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排 放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，

44、最 终达到有效保护水资源的目的，实现饮用水水质全面达标。3）城市固体废物综合整治规划固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合 利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。4 ）为加强涉及村镇区的污染控制，改善镇区居民的生产、生活、 学习、工作和游憩环境，促进两个文明建设，满足环境管理工作的 迫切需要，将规划建成区划分为居民文教区、商业中心区、工业集 中区等三类环境功能区。5 ）噪声扰民现象普遍存在峡景路是一条货运繁忙的县级公路所产生噪音给附近居民生 活带来许多不便，干扰严重。降低噪音污染目标：近期内通过设置防护绿带、扩展过境道路 来实现；远期以吸引过境交通，在镇区西部新增一条

45、道路来达到降-19-低过境车辆的噪音对居民生活的影响 城市噪音污染指标类别白天（dB）夜晚 （dB）零类区5040一类区5545二类区6050三类区6555四类区7055适用区域:零类区适用疗养区、高级别墅区、高级宾馆区邓特别需要安静的地方。一类区适用与以居住、文教机关为主的区域。二类区适用于居住、工业、商业混杂区。三类区适用于工业区。四类区适用于城市中的道路交通干线两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。2、环境保护措施1）工业区与居住区平行布置，工业区与居住区之间设防护隔离带， 使噪音正常情况下低于 60 分贝。2）重视生活污水的处理，远期实现集中处理排放。3）环卫及市政设施建设应与镇区建设

46、同步进行。4）合理确定城镇人口与建设用地规模，使生态达到良性循环。5）河岸、山坡植树造林，重视生态绿地建设，镇区绿化覆盖率达 30%以上。6）加大宣传力度，深化生态环保意识，增强全民保护环境，治理 污染的责任感。3、环境功能区划分根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气 污染防治法、中华人民共和国噪声污染防治法，为加强涉村 镇内的污染控制，改善镇区居民的生产、生活、学习和工作环境， 促进两个文明建设，满足环境管理工作的迫切需要，将规划建成区 划分为居民文教区、商业中心区、工业集中区等三类环境功能区。四）环卫设施规划为了保护镇区居民的健康，创造一个市容整洁、环境优美，既 有利于工作又方便

47、生活的城镇环境，必须对城镇的废弃物妥善处 理，防止环境污染，按照豫建规（1988 年 2 号文）提出的环境卫生 规划指标及实际情况，推算出该镇各项环卫设施的建设规模为：1、镇区环卫人员需用 4 人。2、 按镇区人口的万分之二，配套环卫专用车，镇区需配备2 辆 4 吨载重的环-20-卫专用车。3、公共厕所的布局要求：均衡布置；使用方便易识别。4、镇区公厕设置标准：主要繁华街道公厕之间的距离宜为300-500m，一般街道以 750-1000m 为宜。据此，镇区共设置 6 处公 厕，面积在50-80 平方米，采用水冲式公厕。5、垃圾转运站的选址考虑到垃圾运输和储存对居民的影响以及要求周围交通应比较便

48、利。因此设置 0.7-1.0 平方千米小型转运站 1 座，用地面积不小于 100 平方米，与周围建筑物间隔不小于 5 米。 并且合理设置多个供居民直接倾倒垃圾的垃圾收集点， 其收集服务 半径不大于 300m，占地面积不小于 40 平方米。6、废物箱一般设置在城市街道两侧和路口、居住区或人流密集地区。其设置间隔规定如下：交通干道50-80m，一般道路 80-100m。车站、广场、风景区等公共场所，应根据人流密度合理设置。7、镇区垃圾处理以动态堆肥处理方式，作为农肥进行综合利用， 堆肥地设在山谷或冲沟内，并防止对环境造成二次污染。垃圾处理 厂设置在水陆交通方便的地方；也可靠近污水处理厂，便于综合处

49、 理污泥。五）消防设施规划黄道乡无消防站及配套设施，需统一规划。镇区大部分消防通 道不畅，区内道路狭窄，土路较多，消防车难以进入。消防建设规 划根据镇区规模和总体布局，立足黄道乡建设实际，按照量力而行， 尽力而为的原则，重点解决镇区消防体系中存在的主要问题和薄弱 环节，逐步完善城市各项消防设施，提高消防通信的现代化程度， 有效提高镇区消防体系的综合水平，适应黄道乡社会经济和镇区建设发展的需要。1、消防站的规划原则消防队接到火警后要能尽快到达火场，即发生火灾时，消防队 接到火警在 5 分钟内要能到达责任区最远点。2、消防站设置标准1）、消防等级消防站主要按占地和装备状况确定为二级，占地面积约为4

50、200平方米（包括训练场地），拥有4-5 辆消防车。2）、消防站位置的确定黄道乡 2020 年规划人口为 14593 人，依据服务范围，黄道乡只 设一处消防站，-21-且设在责任区中心或靠近中心区附近。综合考虑消 防站布局要求，黄道乡消防站规划设在镇区中部与政府比邻。这里 交通便利，而且靠近河流汲取消防用水方便。3、消防栓的设置消防栓的设置间距应小于等于 120 米，沿道路设置，且尽量靠近道 路交叉口。黄道乡按规划要求应设置80 余个消防栓。六）防洪设施规划1）确定防洪标准防洪工程的标准，除了对工程建造质量上的要求外，还要确定 洪水频率的设防标准。洪水频率标准通俗地说是用多年一遇的洪水 作为防

51、洪工程的规划设计标准。女口：设计标准频率为 D=1%,通常我 们称为重现期（T）为百年一遇的洪水。重现期与频率的关系为倒 数关系。重现期愈大，则设计标准就愈高。2）防洪工程措施对于黄道镇靠近河流应修建防洪堤，确定防洪标高、警戒水位， 设置汛情检察点、排洪闸、泻洪区等。七）防灾规划1、抗震设施规划抗震设施主要指避震和震时疏散通道及避震疏散场地。避震和 震时疏散可分为就地疏散、中程疏散和远程疏散。就地疏散指居民 疏散至居所或工作地点附近的公园、操场或其他旷地；中称疏散指 居民疏散至约 12km 半径内的空旷地带；远程疏散指居民使用各 种交通工具疏散至外地的过程。1）抗震疏散通道抗震疏散通道的宽度不

52、应小于 15m，通向镇内疏散场地和镇外 旷地或通向长途交通设施。 房屋之间应有相应间距。 我们规划的疏 散通道主要是郏景路和政府前路。2）避震疏散场地可以是绿地、广场、车站等空旷场地。根据远期规划要求，我们定性所有绿地车站广场乃至所有道路都为疏散场地，另外开辟南面的集贸市场作为主要疏散场地。八）公共设施规划1、镇区公共设施的现状由于地势地貌的限制，该乡为呈带形发展的工业乡镇。一些公 共设施的服务半径过大，有的已经老化，而且功能不齐全，不能满 足居民日常生活需求。-22-2、镇区公共设施规划考虑到居民日常生活的方便，镇区的公共设施大多数沿郏景公 路两边布置，这样的布置是考虑居民日常生活方便和乡镇

53、的整体景 观。1）教育方面：加强基础教育，在镇区合理的半径内设一所中学、两所小学和 三所幼儿园。规划对中学适当扩大规模并在规划期末在镇区东部新增 一所中学，把原有小学适当改建扩建而且在北部新增一所，政府另规划 新建 1 1 所幼儿园，规划在镇区南部。2）文体方面：镇区建一处文化娱乐活动中心，内设影剧院、图书馆、青少年 宫、老年宫等，积极举办农民运动会和节庆文艺表演等文体活动， 丰富居民的业余文化生活。3）卫生方面：卫生院建在镇区的中心位置，方便居民的日常生活。另外加强 完善镇中心医院的医疗设备，提高技术水平和服务质量，增强卫生 免疫力度，提高人民健康水平。4）商业服务服网点及市场规划:商业用地

54、采取集中与分散相结合的原则，分级配置。考虑郏景路的 影响，在现状镇区商业的基础上逐步改造南移，形成新区商业主中心。 在新建的居住区内配套建设商业用地，主要服务于城镇居民的日常生 活。改造镇区市场，加强管理，改变目前只注重建设不注重管理，规划 在镇区西、南部分别各新建一个市场，根据情况安排经营内容，形成各 具特色的专业市场。5 ）加油站和汽车站考虑到黄道乡的工业大部分集中在镇区的南边，来回过往的车 辆较多，所以把加油站布置在镇区的最南边。汽车站的布置是从环 境方面考虑，为了减少汽车尾气对镇区环境的污染和噪声对居民的 影响，所以把汽车站布置在南边。6 ）给水厂和污水厂黄道乡地下水源丰富，境内有青龙

55、河和一座老虎洞中型水库。 鉴于黄道乡地下水原的丰富，且地势北高南低，所以把供水厂布置 在北边，有利于给水管道的铺设；把污水厂布置在地势低的南边， 有利于污水的收集与处理。各项公共设施面积一览表名称面积（m2） 名称面积（m2）邮政所412消防站438卫生院2300派出所841-23-水厂1000运营所562银行550文化站910敬老院1500影剧院673变电站539集贸市场2710文化站2000邮政所832环卫所450环卫站724加油站639客运站1600九）绿化系统及景观规划1、 村镇园林绿化以维持生态平衡、改善环境质量、美化村镇景观、 为居民提供游憩场所为目的。2、 村镇园林绿地规划着重完

56、善绿化系统，形成公共绿地、滨河绿 地、生产防护绿地、道路广场绿地、公共绿地，达到点、线、面的 结合。3、 充实完善现有公共绿地，提高广场绿地质量。将该乡东侧河流 的西岸规划为滨河旅游、休憩绿地，与敬老院、永庆寺附近规划的 公共绿地一起形成良好的景观。4、 近期完善居住区内的绿化，提高绿化质量，加快各单位的庭院 绿化。5、工业用地与其它用地之间种植 30 米宽的防护绿带，有效的控 制了水泥厂对居民的干扰与污染；集贸市场周围设隔离带。6、为确保居民的健康及美化景观，达到国家村镇绿化标准，在镇 区一级主干道-夹 B 景路与过境公路两侧均设有行道树，与沿河绿化 完美结合，一起构成了镇区的良好绿化景观。

57、十)电力、电讯工程规划1、供电负荷预测是供电规划的基础，负荷的正确与否直接关系到 电力规划的成败。本次规划从黄道乡的实际出发，根据行业发展的 规划，多种方法相互校验，按照国家的有关镇区用电指标规定，确 定黄道乡远期电力负荷为 25000KW。2、在总体规划基础上，依据电网规划原则进行。镇区电力由黄道 变压站降为 10KV后供应全镇区。3、镇内 10KV 配电线路，沿镇外公路和郏景公路架设，输送到各 配电房再进行合理供电配置。4、关于供电规划的布置原则：(1) 发电厂设置在镇区北面的闲置地上，这样可以减电站对居民 生活生产活动的影响。-24-(2) 需要有充足的水源条件由于该火电厂附近有老虎洞水

58、库，水资源十分丰富，为火电厂 的正常运营提供了辅助条件。(3) 考虑到发电厂有煤渣、硫磺气体和其他有害化学挥发物质排 出，在发电厂与居住区之间相隔一定距离并且布置一定的绿化隔离 带。5、确定变电所的数量及分布方案时，应当满足允许电压条件下， 其 110KV 和35KV 电网建设的总费用最小为了满足上述要求，在 定变电所数量时，应首先定110KV 及 35kv 路线的供电半径。6、 规划的是独立式的配电所，配电所沿街道每300 至 500 米需设 一个。7、电力线与主要的服务区域的街道平行，不影响城市街道。&镇内现有邮电所搬迁到峡景公路的东侧行政中心外围，扩大其 服务半径，方便为大多数居

59、民服务。9、电缆路由符合城镇远期发展总体规划，与城市建设有关部门的 规定一致，使电缆长期使用下去。10、选用落地式的交接箱。架空的电缆，会影响城市的交通和景观。 所以 采用了落地式的交接箱和地下的电缆。11、通讯线路敷设应从高架线路向电缆管道敷设逐步过度。12、市话普及率为 35 部/百人，交换机的容量达到 4000 门。13、加快有线电视工程的建设速度，实现家家都有有线电视的目标。十一）道路竖向规划1、黄道乡地势北高南低，地形复杂，三面环山，南北高程变化相 差 60 余米，沟壑成群。2、竖向规划结合地形，合理确定道路标高，同时满足道路纵坡及 给排水要求。3、 建设用地标咼与道路标咼协调， 咼

60、于或等于临近道路中心标咼。 在节约土方量的前提下，更多的提供满足建设要求的建筑空间。十一、近期建设规划近期规划是城镇总体规划的重要组成部分，是实现总体目标的重 要步合理的安排，使城市建设有计划、有秩序地进行。从黄道乡镇 区现状用地情况分析，近期建设的指导思想是控制居民区发展，借近期的环镇路带动远期建设。搞好基础设施的建设，为远期的发展打 下良好的基础。1、近期规划期限为：2006-2010 年2、 近期建设用地控制：期末人口达到12807 人，城市建设用地为1.3ha，人均用地为 100-110m2/人。-25-3、黄道乡镇区目前居住区存在的主要问题是住宅建设缺少规划， 随意性强。根据现状情况，近期新建住宅要做详细