刘局长在行风工作会议上讲话

1、刘忱同志在全区卫生系统行风建设工作会议上的讲话（2012年6月11日）同志们，这次会议是局党委按照国家、省、市关于卫生行风建设工作的部署和要求，贯彻全区整治和建设经济发展软环境工作会议精神，针对卫生系统目前群众反映强烈的突出问题，为深入推进行风建设，优化卫生服务环境而决定召开的。刚才，付书记通报了关于对王国杰私自卖药问题的处理决定，下面，就行风建设问题，我讲四点意见。一、正视存在问题，充分认识行风建设工作的重要性实事求是地说，去年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，把行风工作与深化医药卫生体制改革、开展创先争优和“三好一满意”活动紧密结合，与卫生业务工作同

2、部署、同落实、同检查，切实加大源头治腐工作力度，行风建设工作取得了一定成绩，得到了上级领导和广大群众的认可。但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前行风工作中还存在一些不容忽视的问题。一是某些违纪违规现象依然存在。主要表现在：个别医务人员还存在收受回扣、开单提成、收红包、私卖药、支患者、乱开方、滥检查、责任心不强、服务质量不高、对病人不礼貌、不尊重、态度生硬、还没有树立以院为家的意识，患者就是上帝，以病人为中心理念；个别卫生行政执法人员还存在工作态度蛮横、索要钱物、吃拿卡要、收受服务对象礼金礼券、违规收费、执法不严、执法不公、执法不廉，甚至是执法犯法、谋取私利等问题，有的自己到业户处，提

3、出给500元钱就能办证；个别干部还存在无大局意识、工作推诿、拈轻怕重、贪图安逸、吃不得苦、受不得累、服务意识不强、应挑的担子不挑、应负的责任不负、对基层指导不力、办事拖拉、工作被动等问题；个别窗口单位，接触方方面面、各种层次的人，服务态度差，办事效率低，有些情况是受政策程序制约，但也要变通，尽量为群众提供方便。有的搞钱权交易，给好处就办事，不给好处该办的也推三阻四，不及时办理；还有相当一部分工作人员工作中有惰性，毫无纪律观念，上班迟到早退、中途离岗，工作时间上网、打游戏，近期我们的基层单位也有被纪委抓现行的。有的乱窜科室、扎堆聊天、不想事、不干事、尽整事，影响恶劣。二是商业贿赂有所抬头。医药卫

4、生行业的商业贿赂问题，形式多样，手段隐蔽，极具社会危害性，极大损害了人民群众的利益，久禁不止，屡打不绝。尽管过去几年以来我们采取了很多措施，作了大量工作，也收到了一些成效，但近段时间，这种现象又有所抬头，采取的手法也更加隐蔽，有的药商直接作到医生那里，开药提成，致使群众看病贵的问题难以解决。以上这些虽属个别现象，但群众反映强烈，严重损害了人民群众的切身利益，破坏了卫生行业在人民心目中的形象。因此，我们必须高度重视，从现在开始，局里将下大力气对这些违规违纪现象进行严肃查处。二、加大查处力度，全力推进行风建设工作深入开展今年的卫生纠风工作，各级党委、政府和纪检监察部门已作了全面部署，前几天，区里召

5、开了全区整治和建设经济发展软环境会议，对当前全区的软环境建设也提出了具体要求。我们要认真查找工作中存在的突出问题，加大查处力度，推进纠风工作深入开展。一要加强专项整治，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。对于纠正卫生行业不正之风工作，中央早就有明确要求，近年来，卫生部、省卫生厅、市、区卫生局也相继制定出台了一系列制度、纪律和规定，明确规定医务人员严禁收受“红包”和各种形式的“回扣”，严禁开大处方、乱开方、滥检查、支患者、私卖药、私收费；卫生行政执法人员严禁接受服务对象各种形式的消费邀请，严禁收受礼品、礼金及有价证券，严禁超标准收费、罚款，违者要依规依纪严肃处理，区卫生局2004年制定下发了关于

6、落实的有关规定，明确规定医务人员私收费、私卖药、支患者发现一次罚款2000元，当事者发现第二次，罚款4000元，并吊销执业证书一年。医务人员收红包，发现一次按所收金额的20倍罚款，吊销执业证书和下岗一年处理。当事者发现第二次给予40倍罚款，吊销执业证书和下岗二年处理，并给予行政记大过处分，降职一级处理。这些规定至今没有废止，我们仍要执行，并且要认认真真、不折不扣的执行。对于工作纪律问题，去年，宁江区制定了宁江区机关干部“十不准”，明确规定了工作人员不准迟到早退，不准对服务对象生冷硬顶横或借职务之便向服务对象吃拿卡要报，不准在工作时间饮酒、玩游戏、上网聊天，不准制造、传播小道消息或发表无原则评论

7、等等，违者视其情节和影响给予通报批评和相应纪律处分，触犯刑律的，移送司法机关依法处理，对以上规定，区委施书记批示要实行常态化管理，大家知道，区纪委一直在不定期进行明察暗访，在卫生系统也抓到过违规者，由于方方面面原因没有进行通报批评。从现在开始，局里要加大对存在问题的查处力度，要发现一起处理一起，无论什么人，该通报批评的通报批评，该罚款的罚款，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该吊销执业证书的吊销执业证书，该移送司法机关追究刑事责任的要及时依法移送，对违反者，绝不姑息。同时要实行责任追究制，严格追究分管领导和主要领导的连带责任 ，通过责任追究，让每位工作人员和领导干部都要有责任感和紧迫感，从自己做起，

8、从点滴做起。此外，还要加大对卫生项目资金的监管，特别要加强对新农合基金、公共卫生、重大专项资金的监管力度，确保资金安全。各单位必须把行风建设工作放在首位，认真抓实抓好，不要松懈。要深入开展宣传教育活动，使全区卫生工作者自觉遵守行业行为准则，严格遵守各项规章制度。要做到常抓不懈，警钟长鸣。二要加强医院管理，深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作。卫生部今年制定出台了卫生部关于治理商业贿赂专项工作实施方案，明确了总体要求、目标任务，工作重点，方法步骤，我们一定要引起高度重视。一要加强宣传教育，使广大医务人员认清商业贿赂的危害，严格约束自己，坚持依法廉洁从业。二要严格管理，要把我们的医务人员保护好。严

9、格管理，就是最好的保护。要认真抓好已有的防控制度的落实，提高制度的执行力。要完善医院内部定期轮岗交流制度，重点加强对基建、财务、药剂、采购部门人员的监督，加强医院药品统方管理。对每个医生开的处方要严格监督，看是否存在某种药剂使用频繁过渡的现象，从源头上进行根治。三、采取有效措施，认真解决行风建设工作中遇到的问题大家知道，行风建设是一项系统工程，又是一个常提常新的课题。要求我们要组织多方面力量，运用多种手段，努力将防范不正之风的关口前移。去年以来，新一届区委、区政府班子进一步加大了软环境整治力度。卫生局要以此为契机，进一步巩固政行风建设成果。当前，要在继续实行以往行之有效的行风建设制度措施的基础

10、上，重点抓好以下四方面工作。一是针对医疗机构服务质量差的问题，继续深入开展“三好一满意”活动。要不断美化就医环境，简化就医流程，扩大优质护理服务覆盖面，提高服务能力，方便群众看病就医；严格落实各项医疗制度和规范，加强医院内部管理和基础医疗质量管理，保障医疗质量和安全；近两年来，我们没有出现较大的医疗事故。但是，这根弦不能松，不能存在侥幸心理，不能掉以轻心。要继续开展抗菌药物临床应用专项治理和临床路径管理，推进按病种付费方式改革，使医疗质量明显提高；要大力开展医疗服务收费专项治理，进一步规范医疗收费行为，控制医药费用不合理增长，努力提高收费的公开透明，使群众放心看病，明白消费。二是针对乱收费、收

11、红包和商业贿赂等问题，继续完善和推行院务公开、医生用药动态监测、医德考评、药品与医疗器械集中招标采购等制度和医药企业行贿行为“黑名单”等措施，实行权利公开透明，严防商业贿赂发生。关于医德医风考评工作，今年市局要和市纠风办联合，对全市所有公立医疗机构医务人员进行医德医风考评，排出名次，对先进单位进行表彰，对不合格单位进行严肃处理。医德医风考评是今年市局纪检监察工作的一个重点，也是我局工作的一个重点，所以中医院要高度重视，认真对待，并以此为契机，切实提高卫生队伍整体素质，争取在考评中取得好成绩，同时要注重对医德考评结果的运用，建立对医务人员有效的激励和约束机制。针对滥检查、开贵药、开大方等问题，要

12、继续完善和推广单病种限价治疗、临床医生用药合理性评价等制度，严格控制医疗成本和费用，促进合理用药、合理检查、合理治疗，减轻患者负担。三是针对全系统存在的共性的政风、行风滞后等问题，要继续完善行风建设考核评价体系，要从健全考核机制、量化指标体系、完善评价标准、改进方式方法、强化结果运用等五个方面入手，不断完善科学的行风建设考评体系，充分发挥考评的激励导向作用，促进全系统行风工作。要继续开展群众评议行风工作，局纪检要采取平时评议与集中评议相结合，内部自我评价与外部社会评价相结合，明察暗访与督导检查相结合的方式，让群众对卫生行风工作作出客观公正的评价。要对各单位开展群众满意度调查，动态了解群众诉求，

13、做到有报必查。及早发现不正之风的苗头，把它们消灭在萌芽状态。四是针对目前卫生工作压力大、任务重、医患矛盾突出、卫生人才匮乏等问题，我们的各级领导干部一定要关爱卫生工作人员，调动他们的工作积极性。应该肯定，我们队伍大多数人的政治素质、思想素质、作风素质和技术素质是好的，能够遵循救死扶伤、治病救人的宗旨，竭诚为广大患者服务；能够奋战在卫生监督执法、疾病预防控制的前沿，为人民群众筑起健康防线；能够立足本职、任劳任怨、默默奉献，为人民群众热情服务。诚然，我们的主流是好的，我们对卫生系统内部存在的问题既不能回避，也不能放大，更不能否定主流。因此在对我们的人员进行严格教育、严格管理的同时，更要信任、支持、

14、理解、尊重他们，鼓励他们努力工作，保障并逐步提高他们的待遇，调动他们的积极性，使卫生工作健康发展。但是，对于少数无视法律法规、有令不行、有禁不止、我行我素、屡教不改者，必须予以严肃查处。四、强化领导责任，落实行风建设工作的各项任务卫生行风工作事关党和政府形象，事关人民群众切身利益，事关卫生事业的发展，我们一定要完善行风建设的领导体制和工作机制，认真抓好各项工作的落实。一要认真落实纠风工作责任制。行风工作涉及方方面面，各单位要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把加强医疗卫生工作与行风建设工作紧密结合起来，全面落实行风建设工作责任制和责任追究制，真正形成齐抓共管的工作格局。各单位

15、一把手是纠风工作第一责任人，要管好自己的人、带好自己的队伍。各分管领导和科室负责人要按照“一岗双责”的原则，对所分管工作的行风建设负主要责任，将各自分管工作与行风建设同时抓。年初，我们已和各单位签订了纠风目标责任书，明确了各单位和每个人在本单位行风建设中的责任，对领导不力、监督不严、疏于管理，以致发生严重不正之风问题和腐败案件，拖了行业后腿的，要严厉查处，对所涉及的单位领导和当事人，根据责任轻重，按党风廉政建设责任制的有关规定，分别采取诫勉谈话、通报批评、限期改正、引咎辞职以及组织处理和调整或建议调整单位领导班子等方式进行责任追究，做到有责必问，有错必究，绝不留有死角和盲点。二要充分发挥领导干部的表率作用。党风好不好，关键在领导，好的风气，既是抓出来的，也是带出来的。在行风建设上，领导必须旗帜鲜明，态度坚决。要努力做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，在任何情况下要稳得住心神、管得住行为，守得住清白。要敢于从我做起，要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做，要敢抓敢管，不要怕得罪人，不能把无原则的和气视为团结。三要不断加强纪检监察干部自身建设。我们的各级纪检干部要加强学习，特别是中央纪委驻卫生部纪检组最近印发了医疗机构从业人员违纪违法问题调查处理暂行办法，明确了案件的管辖权限