以“三大战略任务”以统领

1、本文由【中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档本文由【中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档本文由【中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档以“三大战略任务”为统领 黑龙江垦区着力推动“两个重大转变”从面临机遇、重要地位、特有优势、发展趋势出发，新年伊始，黑龙江省农垦总局党委明确提出了今后一个时期的“三大战略任务

2、”和谋划实现的“两个重大转变”。据总局党委书记吴杰凱报告，预计到2010年，黑龙江垦区国内生产总值年均增长11.5%，经济总量达到432亿元，比2000年翻1.7番；农场职工家庭人均纯收入力争接近或达到全省城镇居民可支配收入水平。在进入新一轮经济高增长期间，黑龙江垦区把发展作为第一要务，千方百计谋发展,推出三大战略任务之一以率先实现农业现代化为目标，进一步巩固和强化农垦国家重要商品粮基地的战略地位作为农业国家队的黑龙江垦区曾以农业机械化、标准化种植、规模化经营驰名于世。在此基础上，黑龙江垦区坚持种植业与畜牧业并举，精心构造大农业的新格局。一是进一步优化种植业结构，大力发展现代粮食产业，从保障国

3、家粮食安全出发，把垦区建成能够让国家抓得住、调得动、费用低和能够应对突发事件、发挥示范带动作用的“直属粮仓”，进一步巩固国家粮食战略后备基地的重要地位。自2004年起，北大荒粮豆播种面积将保持2600万亩的播种面积，保证粮食总产稳定增长。同时，黑龙江垦区将拿出500万亩左右耕地，按市场需求经营高效经济作物。这个垦区将一以贯之地坚持打绿色牌，走特色路，努力增加无公害、绿色、有机农产品种植面积，把北大荒建设成为全国最大的绿色食品基地。二是以主攻单产，提高品质，降低成本，增强农产品市场竞争力为突破口，实施农业标准化，推广先进适用技术。全垦区将大面积推广“三膜”高产栽培、保护性耕作和数字化农业等十项新

4、技术，实施良种化工程，把优质品种覆盖率提高到98%以上，因地制宜地建设国内一流的大豆、玉米、水稻、小麦优势产业带。三是用国际最先进的机械装备农业，加快农机更新换代步伐。现代农机装备实验区项目建设，已全线启动。据统计，2004年黑龙江垦区将采取国家、企业和职工自筹相结合，多元化投入的方式，充分利用国外政府贷款和国内银行消费信贷，大批量更新和新增各类农机具11653台件，其中大豆、玉米、白瓜籽覆膜机1200台，水稻插秧机4000台，水田整地机800台，预计总投入将达6.8亿元，比上年增加3.1亿元。为了大力发展现代农业，进一步提高机械化化水平，实行先进的保护性耕作制度，农垦总局决定组织实施现代农机

5、装备试验区项目。目前53个现代农机装备试验区项目的设备采购招标已结束，预计四至五月份到货，将使垦区的农机装备水平、田间标准化作业水平再上新台阶。按照现代化大农业的总体构想，黑龙江垦区把畜牧业摆放在大产业、主产业位置上。在现阶段，这个垦区确定普遍引导职工大力发展兼业型的农牧场，走小规模、大群体的路子。随着龙头企业建设和土地流转步伐的加快，各农场将鼓励和支持有条件的职工大力发展专业化、规模化的家庭牧场或股份合同制、股份制养殖场。全垦区采取市场机制，以职工群众为投入主体，将逐步建设一批现代化、高标准的各类养殖小区和规模化家庭农场，在饲养水平、生产能力、生产环境、经营管理、经济效益和先进技术应用集成等

6、方面达到国内先进水平。全垦区将从生态和资源优势出发，坚持区域化布局，推进规模化发展，尽快形成主导产业。为了防止一哄而起的现象，总局规定在一个区域内，只能集中发展23个特色品种，坚持发展生态效益型畜牧业，实现畜牧业的可持续发展，提升畜牧业的整体产业层次。随着经营能力的不断增强和多种优势的日益显现，黑龙江垦区对地方的辐射和带动作用日益增强。本着互利互惠、共同发展的原则，这个垦区利用龙头企业、机械化和种业的优势，一方面为地方代种代耕，一方面扩大培养农垦企业的种养业基地。据初步规划，35年内辐射面积要由现在的300多万亩扩张到3000万亩。在此基础上，农垦企业与周边地区的多形式、宽领域的经济技术合作将

7、广泛展开，在辐射和带动中不断地发展和壮大自己。从战略性结构调整出发，从可持续发展出发，黑龙江垦区推出三大战略任务之二以龙头企业为牵动，加速结构优化和产业升级，进一步增强和提升垦区经济发展的综合实力经过五十多年的开发建设，黑龙江垦区经济发展正处在由农业经济向工业经济过渡的时期。在搞好农业这一基础产业的同时，垦区正在通过农业产业化努力实现工业化。总局党委决定要举全垦区之力，加快步伐，缩短进程，迅速构建起一个以大型产业化龙头企业为支撑的工业企业群体，以进一步增强农垦经济发展的综合实力和竞争能力。黑龙江垦区确定把今年作为工业发展的“项目年”。总局提出了上项目、建企业的基本思路：以市场为导向，以追求效益

8、为目的，坚持内涵挖潜与外延扩张并重，实行多种所有制，大中小一起上，既要注重上农产品加工项目，又要创造条件上一些科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的非农项目，尤其是高科技产品项目。相关部门在考察调研的基础上正在制定方案，认真组织实施。当前，项目库正在建设之中，将逐步扩大项目储备，做到投产一批、开工一批、筹备一批。总局决策层明确提出在上项目、搞工业的过程中，新上项目必须经过严格的科学论证，防止随意性，不允许搞低水平、小而全的重复建设；从项目建设开始，就要实行新企新制，不能再搞“二次改造”；凡国有投资项目，必须建立法人责任终身追究制度，确保上一个项目就要建成一个好企业。黑龙江垦区构建的具有知名品牌

9、、较大规模、有国际竞争能力、能产生巨大经济和社会效益的大型产业化龙头企业和企业集团正在走向市场高位。抓住国家实施东北老工业基地振兴计划的机遇，这个垦区一方面加大力度做强做大现有的骨干龙头企业。九三油脂、完达山乳业、龙垦麦芽、宝泉岭肉业等企业改扩建项目，在抓紧运行，有把握按期开工投产。另一方面通过控股、参股、招商引资新上大企业。北大荒种业、牡丹江鸭业、大米深加工、肉牛加工等项目正在开展项目调研、论证和申报工作，力争列入东北老工业基地振兴的计划之中。全垦区力争迅速形成十几个年销售收入在十几亿元以上、35个年销售收入在50亿元以上、12个年销售收入在100亿元以上的大公司、大企业。黑龙江垦区抓住全球

10、生产要素优化重组的机遇，积极寻求战略合作伙伴，成效显著。这个垦区采取出售部分国有股权、增资扩股和上市融资等多种形式，进一步优化了龙头企业股权结构。对那些产品有市场、经济效益好的中小企业，这个垦区将保留一部分国有股权，通过利润分红增加农场或分局的收益。为支持中小企业的发展，总局确定拿出5000万元作为发展资金，有条件的分局也在筹集资金，以加大支持力度。以经贸委等为主的职能部门正在建立和完善创业辅导、技术支持、管理咨询、信誉担保等社会化服务体系，促进中小企业提档升级，构建具有垦区特色的中小企业群。在新机制运行中，黑龙江垦区的重点龙头企业积极寻找自己的战略合作伙伴，积极参与国内外的招商引资活动，充分

11、利用知青资源和港澳台同胞、海外侨胞的关系，把工作重点放到扩大客户资源、对接重点项目、洽谈经贸合作上来。黑龙江垦区将组织力量深入开发日本、韩国、港澳台和俄罗斯市场，积极拓展欧盟、美国市场，稳步开发非洲、拉美等新兴市场，在市场多元化上取得新突破。黑龙江垦区在系统筹划中进一步整合外贸资源，构筑进出口平台，发展现代物流业，提高外贸出口的组织化程度。以九三油脂业、完达山乳业等为代表的龙头骨干企业，正在发育成外向型经济主体，将在优化出口产品结构、提高创汇能力和国际市场竞争力方面发挥主力军作用。认真实践“三个代表”重要思想，代表人民群众的根本利益，从“群众利益无小事”出发，黑龙江垦区推出“三大战略任务”之三

12、在经济发展和生产力提高的基础上，进一步改善和提高垦区人民的生活水平，到2010年使农场职工家庭人均纯收入接近或达到全省城镇居民可支配收入水平黑龙江省农垦总局党委认为，努力增强职工收入，特别是确保种粮职工收入的不断增加，是垦区全面建设小康社会的必然条件。黑龙江垦区在用好政策和深化改革上寻求突破，在推进调整和加快发展上开辟来源，在认真贯彻中央1号文件精神中，把国家粮食直补、种子贴补、农业税减免、取消农业特产税等政策落实到家庭农场，从政策上保证种粮职工增加收入。以撤队建区为重点，黑龙江垦区从实际出发，推进农场组织结构调整，整合管理资源，减少管理层次，降低管理成本，探索符合农场特点、符合现代农业发展要

13、求的组织管理方式。在继续完善以家庭承包经营为基础，统分结合的农业双层经营体制中，黑龙江垦区变三级管理为二级管理，撤消分场、生产队建制，整合管理资源，大体按每5万亩为单元，重构基层管理组织，集中创办管理区。作为垦区试点单位的北安分局已于去年底将14个农场的256个生产队全部撤销建制，组建管理区90个，每个管理区土地面积4.5万亩左右。转岗分流管理人员598人，精简人员36.7%，年减少管理费1600万元。年内，黑龙江垦区将撤销目前的2248个生产队建制，新建大约600个管理区。据测算，每年约可节约管理费支出近3亿元。发展小城镇，推进城镇化，成为黑龙江垦区小康社会水准的重要标志。这个垦区将把产业发

14、展与小城镇建设结合起来，大力发展中小企业，尤其注重发展以现代服务业为重点的第三产业，培育起产业支撑体系。全垦区全面引进市场机制，放开城镇公用基础设施建设，鼓励社会力量参与城镇开发。垦区小城镇建设将与实施撤队建区结合起来，吸引农业职工进城入镇务工经商。在解放思想，开放开发中，黑龙江垦区将在规模经营过程中，分流出多种多样的经营里手、技术人才，实施跨区、跨国的“走出去”战略。根据北大荒的比较优势，地缘优势，黑龙江垦区选准市场定位和项目突破口，正在境外农业开发、工程承包、食品加工、劳务输出等领域取得新突破。 前不久，总局党委提出要牢固树立群众利益无小事的强烈意识，把职工群众关注的热点作为办实事的重点，把好事做实，把实事办好。全垦区要健全和完善社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，切实做好最低生活保障和就业再就业工作。各分局、农场要继续抓好扶贫工作，关心和重视弱势群体，结合深入实施“1533”扶贫工程，认真开展好“一帮一”扶贫活动。总局党委确定的38件实事正在层层下落，将使人民群众得到更多的实惠。潮平两岸阔，风正千帆扬。黑龙江省农垦总局党委以“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，力行求真务实，以“三大战略任务”为统领，实现“两个重大转变”，即由国家重要商品粮基地向国家重要食品基地的转