公文管理制度

1、公文管理制度为进一步规范公文拟制、办理程序，提高办事效率，实现公司公文拟办工作科学化、制度化、规范化，按照中国共产党机关公文处理条例及国家行政机关公文处理办法的相关规定，结合中心、公司工作实际，特制定本制度。1、公文拟制程序按照国家行政机关公文处理办法的规定：“发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、发文注册、缮印、用印、发文、登记、分发等程序”。（1）拟稿由行文相关业务部（室）拟稿，并按照以下要求完成拟稿工作。符合党的路线方针、政策和国家的法律、法规及其他有关规定。情况属实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短，文件格式

2、符合行文规范。公文的文种应当根据行文目的、单位发文的职权和与主送机关的行文关系确定；拟文人应确定文件密级及保密期限。拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”第四层为“（1）”。应当使用国家法定计量单位。文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语

3、、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项（包括单位内其他业务部（室）、单位外其他职能部门），主办部（室）应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级协调或裁定。（2）审核在公文文稿送分管领导人审核前，由办公室负责人对拟好的文稿进行审查、核对、修改。审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合相关规定等。文稿如需作较大修改，应与原起草部门协商或

4、者请其修改。（3）签发经各分管领导人审定的文稿，包括以中心名义制发的上行文，由中心主任人签发；以公司董事会决议或董事会名义制发的文件由公司董事长签发；以公司名义制发的生产经营管理类文件由公司总经理签发；会议纪要等，由会议主持人签发。联合发文文稿，须经所有联署机关的相关领导会签。领导签发公文应当明确签署意见，并写上姓名和时间，若圈阅，则视为同意，签发人对文稿的内容和行政效力负责。（4）复核公文正式印制前，由办公室负责人或文秘工作人员对文稿进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序须报原审批领导人复审。（5）发文注册

5、由办公室文书负责为待发文件注册，编注发文字号，确定印制数量和发送范围等（机密文件还要确立公文份数序号）。（6）缮印经复核、发文注册后的文件文稿由办公室文书负责根据国家机关公文格式标准的规定印制，做到准确、及时、规范、安全、保密。（7）用印由办公室印章保管人对缮印好的公文盖印或现场监印。（8）发文登记由办公室或相关业务部（室）将待发公文登记造册，以备存查。（9）分发由相关业务部（室）将用印并登记的公文通过适当方式（邮寄、传真、电报、电子邮件、专人递送）传递给发文单位或个人。2、收文办理收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、请办、分发、传阅、承办、催办等程序。（1）签收收到

6、有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭据。签收公文应当逐件清点，如发现问题，应当及时向发文机关查询，并采取相应的处理措施。急件应当注明签收的具体时间。（2）登记公文办理过程中就公文的特征和办理情况进行记载。登记应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收发文日期及办理情况逐项填写清楚。（3）审核收到需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。（4）拟办办公室对需要办理的公文提出办理意见，并提供必要的背景材料

7、，送领导批示。（5）分发办公室将公文分送有关领导和部门。全局性文件，含区委、区政府、区人大、区政协等重要指示、批示文件，组织、人事、财务等等文件，送由中心主任、公司董事长批阅。经营管理等事务性文件，送由中心常务副主任、公司总经理批阅。（6）传阅办公室根据领导批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。（7）承办承办主管部门对需要办理的公文进行办理。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级机关审批的事项，承办部门应当提出处

8、理意见并代拟文稿，一并送请上级机关审批。（8）催办办公室或重大事项督办部门对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导人反馈办理情况。（七）阅文制度1、阅文范围（1）中心、公司领导班子成员阅读全部文件，需要办理的文件除外。（2）一般干部阅读区级以下的全部文件和必须办理以及要求知晓的上级有关文件。2、阅文方法（1）文件分类：所有文件分为领导班子成员传阅卷，一般干部传阅和办理卷。上级文件由主要领导阅文后提出处理意见，办公室依据领导批示分类进行传阅和办理。（2）阅文顺序：除需要办理的文件送主要领导阅后直接送承

9、办部（室）外，其他文件原则上逐级传阅。（3）阅文要求：阅文人必须严格遵守阅文范围规定，严守党和国家秘密。领导班子成员阅文卷未经允许不得擅自扩大阅文范围；阅文人必须爱惜文件，注意保存，不得污损和丢失。（4）文件阅毕后及时退回办公室，不得擅自提取和横传。（5）传阅文件应及时返还，在阅读人处存放时间不得超过一天。会议制度会议牵头部门要抓好会议统筹安排，做好会议准备工作，负责会议通知和会议记录、纪要及会议资料的发放；与会人员必须牢固树立会风就是党风的思想，遵守会议纪律，按时参加会议，不能按时参会的要及时向会议主持人请假，不得无故缺席、早退，认真做好会前准备，提高会议效率；将手机调整到震动状态，迟到、早

10、退或手机铃响者每次需向慈善事业捐款50元。（一）公司性会议1、会议管理人员根据公司或相关部门会议通知，制定方案（会议时间、会议地点、参会人员名单、会议服务方式等）；2、按照会议方案，会议管理人员提前通知参会人员，如有请假人员，做好登记并附缺会原因后交会议主持人；3、会议管理人员进行会前准备服务工作，包括茶水、纸巾、空调、照明等细节方面；4、会前五分钟，电话通知还未到达会场参会者准时参会；根据人员到达情况，告知会议主持人是否可以开始会议；6、会中服务（包括照相、茶水等）；6、会后及时落实会议室清洁等事宜。（二）部室性会议1、各部室根据会议安排，提前填写会议室申请使用单，交办公室会议管理人员；2、

11、办公室会议管理人员根据当天会议安排及部室申请会议规模统筹协调会议室，电话告知各部室申请人；3、各部室自行会议服务，包括茶水、纸巾、空调、照明等细节方面；4、会后注意及时告之办公室会议管理人员会议结束；5、办公室会议管理人员及时落实清洁等事宜。保密制度1、全体干部和员工要认真学习保密法规，不断增强保密意识，法制观念和纪律观念，自觉遵守保密制度，严格按照保密法规、保密纪律处理机关涉密事项。2、各类会议涉及秘密事项，与会人员不得擅自扩散、泄露。3、不准在公共场所和亲属、亲友面前谈论党和国家秘密，不准在私人通信、电话及公开发表的文章中涉及党和国家秘密，不准携带秘密文件和资料旅游、参观和走亲访友以及出入

12、公共场所。4、翻印、复印秘密文件、资料等，必须按规定经过批准、复印时要严加监控，复印件应编号、登记，其管理按原件程序管理。5、中心、公司重大信息对外发布，必须经分管领导同意。重要技术资料对外，未经分管领导同意，员工一律严禁提供。6、定期检查保密工作，重点做好节假日期间的保密、宣传教育工作。7、中心、公司涉及的秘密事项主要包括：合同标底、工程造价、招商信息等商业秘密，工程资料等技术秘密，人事变动、员工收入等公司内部秘密。8、计算机保密工作按相关规定执行。劳动纪律管理制度1、作息时间（1）按区政府办规定的机关统一作息时间提前10分钟上班，按时下班，做到不迟到、不早退、不无故缺席。（2）因工作需要加

13、班时，员工不得无故不到岗或中途脱岗。如有特殊情况不能加班时应向负责安排加班的领导说明理由，不得无故推诿。（3）凡遇节假日，由办公室统一安排值班，值班人员要坚守岗位，搞好交接班，值班期间若有重大事项，及时报告值班领导。2、工作纪律（1）员工要以高昂的工作热情和良好的工作态度，立足于岗位，履行好岗位职责。（2）坚决服从组织安排和上级领导，自觉维护班子的权威，做到内部政令畅通，运作协调高效。（3）工作时间坚守工作岗位，不得擅自离岗、串岗。（4）在工作时间内，不准从事与工作无关的事情。（5）员工外出办事必须向本部（室）负责人或本部（室）人员告知去向，时间较长的（半天以上），必须征得部（室）负责人同意，

14、事后应报告办理情况。（6）请假时间一天以上者，须将工作向本部（室）有关人员移交清楚，方可离开工作岗位。3、请销假（1）事假、病假、公休假、探亲假、产假、婚假、丧假均属请销假范围。（2）审批程序：事假：半天以内，须经部（室）负责人批准；一天以内，须由本人提出申请，经部（室）负责人同意签字并报分管领导批准后，报办公室备案；一天以上，须由本人提出申请，经部（室）负责人及分管领导同意签字并报主管领导批准后，报办公室备案。病假：其请假程序比照事假请假程序执行。年休假：原则上按照部（室）负责人的统一安排，报经分管领导和主管领导同意后，年内一次性休完，特殊情况需分期休假，年内不得超过2次，同时报办公室备案。因工作需要不能安排年休假时，应服从大局。探亲假、产假、婚假、丧假、护理假，按（国家）有关规定办理。其请假程序比照事假请假程序执行。（3）销假：员工假期满后，必须及时办理销假手续（一般指请假时间一天以上者）。凡超假者，要说明原因或出示证明，并及时补办续假手续。（4）因故未能及时办理书面请销假手续者，应及时电话或口头请假并说明理由。机关卫生（1）自觉做到“四不”，即不乱丢烟头，不乱吐口痰，不乱倒茶渣，不乱抛纸屑。（2）各部（室）办公室坚持每天一小扫，周末一大扫，保持室内外清洁、整齐、美观。节能减耗（1）尽可能少开空调，确需开启空调时，温度