用金融杠杆打造海南农垦集团综合性投融资平台

1、海南农垦是全国第 三大垦区,占有海南省四分之一的土地和八分之 一人口资源,其发展备受中央和地方政府重视。经过多年的发展,海南省 农垦集团有限公司于2010年10月19日正式挂牌成立,这对于正在深化改 革、建立现代企业法人治理制度的海南农垦来说,具有里程碑的意义。 而怎样进一步实现中央和地方领导关于把农垦建设成为海南 经济发展新 的增长极的重要指示,搭建集团级投融资平台对于成长中的海南农垦而 言显得尤为重要。它对海南农垦进入资本市场；通过投资控股贯彻产业 政策和发展战略,确保优势资源的保值、增值；为海南国际旅游岛建设提 供强有力的金融支持都具有举足轻重的作用。由此怎样运用金融杠杆 打造海南农垦集

2、团综合性投融资平台，值得我们深入思考。（一提高认识，深化海南农垦投融资体制改革2009年，在国内拉动GDP增长的“三驾马车”当中,投资的贡献率达到92. 3%,拉动GDP增长8个百分点,这属于典型的投资拉动型经济。而在 各项经济体制改革中，投融资体制改革却相对滞后。投融资作为政府 有形之手”与市场无形之手”对握的最佳结合点，亦是地方政府执 行国家财政政策与 货币政策的重要结合点，是用财政政策来撬动”货币 政策。但目前，海南农垦的投融资体制中还存在着投融资渠道单一、机 制不活等冋题,并且投资增长的内在机制还没有形成,投资对财政资金 的依赖程度高，民间投资和招商引资启动困难，产业资本和金融资本无

3、法有效对接,没有建立起多元投资主体和多种投资方式 的新型投融资 体 制，也没有形成市场化、全方位、多元化的投融资平台，投融资的风险 措施、责任约束没有到位等。因此,海南农垦要想在海南国际旅游岛 建设大背景下有所作为、有所贡献,就必须提高认识，灵活运用政府有形之手”与市场无形之手”总结经验,深化海南农垦投融资体制改革。匚统一行动,搭建海南农垦综合性投融资平台海南农垦下属的专业农场、投资公司、 企业集团是海南省目前有实力的经济实 体,拥有大量具有开发价值、集中连片的国 有划拨土地和经营性资产。但在运行中存 在净资产规模小、资本金分散、投融资覆盖 能力弱、投融资功能趋同等问题，其发挥投 融资作用的空

4、间有限，对外招商引资的筹 码也小。但如果对这些专业农场、投资公 司、企业集团加以整合,成立海南农垦综合 性融资平台，就可以增强海南农垦的整体 承贷能力,提升银行授信额度，降低直接融 资成本,并可以借助于银行间债券市场发 行企业债券、中期票据、短期融资券进行票 据融资，以推动 资源转化及优势产业和重 大项目建设,提升海南农垦整体经济发展 水平和速度。成立海南 农垦综合性融资平台，开展资本运营,通过土地增值、股权投 资、资产处置的办法，将海南农垦的特色产 业、优质资产和优势项目整合在一起,可以 实现强强联合和优势互补，并逐渐成长为 海南农垦发展战略性产业的抓手”和推 手”实现海南农垦的战略和产业布

5、局。（三产融结合,培育海南农垦战略性新兴产业战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,已成为新的经济增长点。海南农垦拥有在土地、 天然橡胶、热带高效农业和现代农业、文 化旅游及旅游 地产等资源优势,可以发挥 其规模、资源优势和协同、聚集效应为战 略性新兴产业提供通道和支撑。通过大手 笔的包装、策划及运作项目，变资源为可 增值的资本，变资本为可融资的资产，并 形成一头连接政府所掌控的资源，一头对接市场和市场主体的良性闭合循环，实现产业资本和金融资本 的有效对接，实现资源资产化、资产资本化、 资本证券化”的发展目标。通过实施产融结合战略，在扶持和推动优势 产业发展的基 础上逐步培

6、育海南农垦战略性新兴产业,采用项目融资和股 权融资等方式 满足金融、投资机构的项目对 接与合作需求，构建良好的 银、政、财、企等新型合作机制，提高投资项目的间接融资能力，将尚 未开发的重要资源优势逐渐转化为经济优势，打造全新的产业链和经 济增长点，培育海南农垦经济发展的新亮点。（四资本运作，促进海南 农垦又好又快地发展目前，国内已组建或新组建的综合性融资平台，通过多渠道注入资 源，做大资产总量,做优资产质量，降低资产负债比率，推动投融资平台 成为有主营业务、有稳定现金流、有赢利能力、有融资能力、有偿债 能力的产业 实体，实现由输血型向造血型转变、由投融资载体向市场主 体转变，由单纯土地出让向金融控股转变。在这一转变的过程中，大 多数被赋予了金融控股、产业发展、国有资产经营和土地一级开发等 职能，在地方政府投融资体制改革中发挥着工具、平台、杠杆的作 用。成立海南农垦投资控股集团有限公司作为海南农垦重大项目的投资 主体和融资平台，通过运用企业 债券、债务融资工具、信托计划、资产 证券化、股权投资基金等融资手段，扩大直接融资规模；通过培育、收 购、兼并和其他方式发展壮大海南农垦的战略性新兴产业；借助于资本 市场培育上市企业,扩大股权融资的规模；通过各类投资要素有效地孵 化、撬动、推进海南农垦重