建设项目全过程造价咨询规程

1、建设项目全过程造价咨询规程(CECA/GC 4-2009)实施手册目录:关于发布建设项目全过程造价咨询规程的通知中价协(2009) 008 号1、总则2、术语3、一般规定4、决策阶段5、设计阶段6、交易阶须7、施工阶段8、竣工阶段附录:A投资估算参考格式B设计概算参考格式C工程预算封面签署页、目录、编制说明、参考格式D工程结算审查编制参考格式本规程同说明附条文说明1、总则2、术语3、工程量清单编制4、工程量清单计价附录A建筑工程工程量清单项LI及计算规则、实体项目二、措施项目附录B装饰装修工程工程量清单项LI及计算规则一、实体项目二、措施项目附录C安装工程工程量清单项U及汁算规则一、实体项目二

2、、措施项目附录D市政工程工程量清单项U及讣算规则一、实体项目二、措施项目附录E园林绿化工程工程量清单项U及计算规则附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则一、实体项目二、措施项目建设项U全过程造价咨询规程试行时间：2009年8月1日1总则1.0. 1为规范工程造价咨询企业承担建设项LI全过程造价管理咨询的内容、 范圉、格式、深度要求和质量标准等，提高全过程工程造价管理咨询成果质量，制 定本规程。1.0.2本规程是依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投 标法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国审计法等法律、法规、 规章和规范性文件等编制的。1.0.3本规程适用于新建、扩建、改建等建设项L

3、I全过程造价管理咨询的咨询服务与工程造价咨询成果质量监督检查。1. 0. 4工程造价咨询企业承担建设项U全过程造价管理咨询服务应树立以工 程造价管理为核心的项LI管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设项LI决 策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成 果文件，真实反映各阶段的工程造价。1. 0. 5工程造价咨询企业应主动配合项口管理人员和设计人员通过方案比 选、优化设讣和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建 设项目在经济合理的前提下技术先进。1. 0. 6工程造价咨询企业承担建设项LI全过程造价管理咨询服务应签订书面 工程造价咨询合同

4、，合同文本宜选择建设工程造价咨询合同（示范文本）GF- 2002-0212,合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围和双方的义务、权利、 责任、成果文件表现形式等要求。1. 0. 7大型或复杂的建设项LI当委托多个单位共同承担建设项U全过程造价 管理咨询服务时，委托单位应指定主体承担单位，由主体承担单位负责具体咨询业 务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责 其所承担的各个单项、单位或分部分项工程或各阶段的工程造价咨询业务。1.0.8建设项LI全过程造价管理咨询业务应山有相应工程造价咨询资质的企 业承担。工程造价咨询企业应在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章

5、，对成 果质量或出具的报告承担相应法律责任；注册造价工程师和造价员应在各自完成的 成果文件上签署执业（从业）印章，并承担具体责任。1.0.9T程造价咨询企业应关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质 量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对丄程造价进行及时 调整。1. o. 10工程造价咨询企业承担建设项LI全过程造价管理咨询服务除应遵循本 规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2术语2. 0. 1建设项II需要一定的投资，经过决策和实施的一系列程序，在一定的约束条件下，以 形成固定资产为明确LI标的一次性的活动，是按一个总体规划或设讣范围内进行建 设的，实行统一施工、统一

6、管理、统一核算的工程，往往是由一个或数个单项工程 所构成的总和，也可以称为基本建设项目。2. 0. 2工程造价完成一个建设项日预期开支或实际开支的全部建设费用，即该工程项目从建 设前期到竣丄投产全过程所花费的费用总和， 包括建筑安装工程费用、 设备丄器具 购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节 税等。2. 0.3工程造价的确定在工程建设的各个阶段，合理计算和确定投资佔算价、设计概算价、施工图 预算价、合同价、竣工结算价、竣工决算价的过程。2. 0.4工程造价的控制在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的 方法和措施把工程造价控制在合理

7、的范围和核定的造价限额以内的过程。2. 0. 5全过程造价管理咨询受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项口决 策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服 务。2. 0. 6可行性研究通过对项口的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工 艺路线、设备选型、环境影响、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查 研究和分析比较，并对项LI建成以后可能取得的经济、社会、环境效益进行预测，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。2. 0. 7投资估算在建设项U决策阶段，依据现有的资料和一定的方法，预先测算和确定建设 项LI投资数

8、额（包括工程造价和流动资金）的文件。2. 0. 8设计概算在建设项设计阶段，在投资佔算控制下，根据设计要求和设讣文件，采用 一定的方法计算和确定建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。2. 0.9施工图预算在施工图设计完成后，根据施工图设计文件和相关依据，采用一定方法计算 和确定建设项U工程造价的文件。2.0. 10竣工结算承包人按照合同约定的内容完成全部工作，经发包人或有关机构验收合格， 承、发包双方依据约定的合同价款和价款调整内容以及索赔事项，最终计算和确定 实际工程造价的文件。2.0. 11竣工决算在建设项L1全部建成后，山建设单位以实物数量和货币指标为汁量单位，编 制综合反映建

9、设项LI从筹建到竣工投产为止的全部建设费用、 建设成果和财务状况 的总结性文件。2. 0. 12招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以 及招标人发布的工程量清单，对招标工程限定的最高工程造价。2. 0. 13投标价投标人投标时报出的工程造价。2. 0. 14合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2. 0. 15竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最 终工程造价。2.0. 16索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应山对方承担责任的情况造成的损 失，向对方提出经济补偿的要求。2. 0. 17现场签证发包人现场代

10、表与承包人现场代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事 件所作的签认证明。3一般规定3.1任务、内容和阶段划分3. 1. 1建设项LI全过程工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规 和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程 造价管理为核心的项LI管理，实现整个建设项LI工程造价有效控制与调整，缩小投 资偏差，控制投资风险， 协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人， 确保工程 造价的控制目标。3. 1. 2建设项U全过程工程造价管理咨询依据建设项U的建设程序可划分为 五个阶段，分别是决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段。3. 1. 3建设项LI

11、全过程工程造价管理咨询企业可负责或参与的主要工作包 括：1建设项LI投资估算的编制、审核与调整；2建设项LI经济评价；3设计概算的编制、审核与调整；4施工图预算的编制或审核；5参与工程招标文件的编制；6施工合同的相关造价条款的拟定；7招标工程工程量清单的编制;8招标丄程招标控制价的编制或审核;9各类招标项LI投标价合理性的分析；10建设项U丄程造价相关合同履行过程的管理；11工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金体用计划建议；12施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理；13提出工程设讣、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选；14协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出

12、融资方案的建议；15各类工程的竣工结算审核；16竣工决算的编制与审核；17建设项口后评价；18建设单位委托的其他工作。3. 1. 4工程造价管理咨询可分为项U的全过程工程造价管理咨询和某一阶段 或若干阶段的工程造价管理咨询。3. 1. 5承担全过程某一阶段或若干阶段工程造价管理咨询业务，应依据本规 程第3.1.3条规定的工作内容，在工程造价咨询合同中具体约定服务内容、范围、深度或参与程度。3. 1. 6工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理咨询业务的，应关注各阶 段丄程造价的关系， 力求建设项LI在实施过程中做到工程造价的有效控制。 在相同 的口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项LI的工程

13、决算不突破设计概算。在 不能满足上述要求时，丄程造价咨询企业应及时与建设单位进行沟通，采取必要的 工程造价控制措施或进行投资调整。3. 2项LI组织与实施3.2.1工程造价咨询企业承担工程造价管理咨询项LI后应编制工程造价管理 咨询项LI工作大纲，完善工程造价咨询企业承担咨询项口本身的管理内容。丄作大 纲的内容应包括项目概况、咨询服务范围、工作组织、工作进度、人员安排、实施 方案、质量管理等内容。3. 2. 2工程造价咨询企业应建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系。 内部组织管理体系主要包括承担咨询项L1的管理模式、企业各级组织管理的职责与 分丄、现场管理和非现场管理的协调方式等。外部组织

14、是以咨询合同约定的服务内 容为核心，在确保工程项参与各方权利与义务的前提下， 努力协调好与建设项H参与各方的关系，促进项目、的顺利实施。3. 2. 3工程造价咨询企业应按工程造价咨询合同的要求制订工作进度计划， 进度讣划应服从整个建设项LI的总体进度要求， 各类工程造价咨询成果文件的提交 时间与总体进度相协调，各类咨询成果的编制应有合理的丄作周期。3. 2. 4工程造价咨询项目的人员包括现场和非现场的管理、编制、审核、审 定人员。各类人员的安排除应符合咨询合同要求外，还应符合项LI质量管理、信息 管理、档案管理等其他方面的要求。3. 2. 5工程造价咨询企业应编制工程造价管理 咨询实施方案，实施方案应重点突出，内容全面，方法明确，措施具体，全面反映 各阶段项口管理、工程造价确定、工程造价的控制、投资分析方案或