大宁河引江济汉简介

1、（一）南水北调中线工程补水的必要性南水北调工程从 1952 年开始研究至今已半个世纪。 1952 年 10 月毛泽东主席视察黄河时提出了南水北调战略构想。 1958 年 8 月中央北戴河会议明确提出 “全国范围的较长远的水利规划， 首先是以南水北调为主要目的，即江、淮、河、汉、海各流域联 系为统一的水利系统的规划应加速制订”。1958年I960年中央先后召开了 4次全国性的南水北调会议。1978年五届全国人大一次会议上正式提出兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工 程。 1987 年长办完成了南水北调中线工程规划报告 ，1992年 底又完成了南水北调中线工程可行性研究报告 。 1992 年 10

2、 月党的十四次代表大会把南水北调列入中国跨世纪的 4 项骨干 工程之一。2000 年 6 月 5 日经过数十年研究，南水北调工程总体格局 定为西、中、东三条线路，分别从长江流域上、中、下游调水。2000 年 12 月 21 日国家计委、水利部在北京召开了南水北调工 程前期工作座谈会，会后水利部布置南水北调工程总体规划工 作，淮委和海委提出了东线工程修订规划， 长委提出了中线工程 修订规划，黄委完成了西线工程规划。 2002 年 12 月 23 日国务 院以“国函2002117号”通过南水北调工程总体规划 。 2002 年 12月 27 日南水北调东线工程率先启动，将于 2007 年通水， 主要

3、向江苏和山东两省供水。 2003 年 12 月 30 日南水北调工程 中线一期工程项目开工建设，将于 2010 年通水，届时长江之水l ution of water must gra可调入北京。南水北调是国家解决北方地区严重缺水问题的宏伟而紧迫 的重大战略工程，分为东、中、西线三大工程。南水北调工程东 线、中线、西线建成后将与长江、淮河、黄河、海河相互联接， 构成我国水资源 “四横三纵、南北调配、东西互济 ”的总体格局。 南水北调工程总体规划 设想三条调水线路的多年平均年调水 总规模 448亿立方米， 其中东线 148 亿立方米， 中线 130 亿立方 米，西线170亿立方米，建设时间约为 4

4、050年。其中，中线 工程主要向河南、河北、北京、天津四个省市供水，重点解决北 京、天津、石家庄等沿线 20 多座大中城市的缺水，并兼顾沿线 生态环境和农业用水。 中线工程分二期实施， 第一期工程建设主 要目标：丹江口水库大坝加高，从丹江口水库自流引水到北京、 天津，平均每年可调水 95 亿立方米。考虑沿程损失，净调水量 约 78 亿立方米，可以满足 2010 水平年上述地区的净缺水量。目前看法是南水北调中线工程补水势在必行，主要依据有： 其一，实施中线二期工程的需要。中线工程规划调水规模130 亿立方米，第一期工程调水 95 亿立方米，仅可以满足 2010 水平年上述地区的净缺水量， 还需续

5、建二期工程补水以增加被调 水量 35 亿立方米。预测京津华北平原 2030 水平年较 2010 水平 年缺水量增加 50 亿立方米，考虑汉江上游引水量增加， 2020 年 补水规模要大于 30 亿立方米以上。 2030 年补水规模要大于 60 亿立方米以上。ated2其二，汉江上游地区用水量上升较快， 使得丹江口水库来水 减少。由于引江济渭工程遥遥无期， 陕西省正在积极推动引汉济 渭工程，该省今年政府工作报告中明确指出： “全面启动引 汉济渭这一全局性战略性水利工程， 有效缓解全省水资源的瓶颈 制约，从根本上改变关中地区长期缺水的局面 ”，第一期工程在 2010年前从汉江引水 5 亿立方米，远

6、期引汉江水 15.5亿立方米。 该工程列入省重点前期工程，目前已向国家发改委和水利部上 报。在这种情况下，丹江口水库作为中线工程水源地，来水量难 以保证，需要补水。其三，汉江中下游需要补水。从丹江口调水 95 亿立方米， 对汉江中下游的生态、沿线地区的生活、工业、农业等用水需求 产生较大影响，汉江中下游需要补水。（二）南水北调中线补水主要方案南水北调中线工程总体规划提出了“先引汉江，后引长 江”的原则，中线工程远期从长江补水是明确的。目前，各方提 到的补水方案主要有东线、中线、西线三种。东线方案是从长江荆江河段沙市附近取水补充汉江干流兴 隆梯级以下地区的灌溉、航运、生态环境等方面的用水需求，是

7、 中线工程的配套工程措施。 该工程位于丹江口水库下游， 并不能 补充中线水源。西线方案（即小江方案） ，是从三峡大坝上游支流小江重庆 开县取水，打隧道穿过大巴山、汉江和秦岭，送水到渭河，注入 the village and "no unauthorised" cre ated3黄河小浪底，补水给三门峡水库。 多年平均引水量 150 亿立方米， 引水流量为 600 立方米 /秒，扬程 400 米。该方案的主要优点是： 可部分替代南水北调东线、 中线和部分西线的供水范围， 沿途涉 及多个贫困县，扶贫效果显著；主要不足是：工程规模浩大，投 资大，成本高，且面临穿汉江 100 多米

8、高的大流量渡槽、穿秦岭 长 100 多公里、埋深 2000 多米隧洞等技术难题。上述问题导致 该方案搁浅。中线引江补水主要有龙潭溪、香溪河、大宁河等方案。最初 都是作为主要针对丹江口大坝不加高、 直接从长江引水北调提出 的方案。其中，龙潭溪方案和香溪河方案，特点抽水扬程低但引 水隧洞过长 （引水工程投资主要取决于输水隧洞的长度） 导致投 资过高（龙潭溪方案高达 750 多亿元、香溪河方案高达 550 多亿 元）而不被看好， 也未作进一步分析论证。 投资最省、 距离最短、 综合效益最好且扬程最高的大宁河方案受到广泛关注， 专家、 政 府主管部门和勘测设计机构重点围绕大宁河直接引长江水的方 案和加

9、高丹江口大坝、 先引汉后引江分步实施的方案对比进行了 较深入分析论证。 国家发改委、 长江委和中咨公司倾向于大宁河 直接引长江水的方案， 2002 年国家发改委、长江委和中咨公司 的主要领导都曾到大宁河沿线实地考察调研。2002 年 3 月中南勘测设计院完成了开发堵河参与中线南 水北调方案的可行性初步分析 ，认为“开发堵河参与调水方案， 与丹江口联合调度可以满足南水北调中线工程的调水要求， 并且 the village and "no unauthorised" cre ated4可分期实施，灵活运用，还有巨大的发电效益，同时移民安置难 度大为减小， 兴建潘口电站后还为远期

10、三峡引水奠定了基础， 其 经济效益和社会效益均很显著。 ”2003 年 6 月长江勘测规划设计 院完成了中线一期工程水源专题研究报告 ，结论是“中线一期 工程以汉江丹江口水库为水源地， 大坝按最终规模加高调水为最 佳方案；结合堵河梯级开发或从长江直接引水的方案可作为后续 水源。”2004 年以后方案论证不再是中线工程东、中、西线三个方 案之间的比选， 而主要集中在中线工程的中线方案大宁河补水 方案中不同走向之间的子方案做比选， 论证更加深入具体。 2004 年 5 月重庆江河工程咨询中心（中国水利水电科学院分支机构） 受重庆市政府委托完成了 南水北调中线大宁河方案补水工程规 划报告，同年底中咨

11、公司组织审查，原则同意。 2004 年 12 月 湖北水利水电科学研究所受湖北省政府委托完成了 南水北调中 线工程远期补水大宁河方案研究报告 ，2005 年初通过湖北省政 府组织的专家论证。（三）大宁河补水方案大宁河补水有东线、 西线两条线路， 按出水口高程和位置的 不同，东线线路又分为东线龙背湾（530m）、东线潘口（ 350m）、 东线黄龙滩（242m）三个方案，东线方案都采用一级提水；西 线方案采用二级提水， 最初是由清华大学谷兆琪教授 4 次去现场 考察后提出， 2002 年 1 月在水利水电学报上发表论文抽水蓄the village and "no unauthorised

12、" cre ated5 能方式的南水北调大宁河济汉方案 ，该方案设想从巫山县大昌 镇取水，经大宁河剪刀峡水库，再次提水穿越大巴山，进入汉江 堵河支流公祖河，出口为龙背湾水库。以上各方案，参见附件南 水北调（中线）工程引江方案线路图 。各方对中线工程远期补水的看法，主要有：1、南水北调中线工程远期从大宁河引长江水补充丹江口水 库势在必行。在 2002 年水利部上报并经国务院审批的南水北 调工程总体规划中也提出： “大宁河调水可以在中线一期工程 运行后，视北方社会经济发展对水量需求的增加情况， 确定从长 江补水的时间和规模，具体方案尚需通过一定的前期工作进行科 学论证后确定。 ”2、在补

13、水时机和规模上， 南水北调工程总体规划设想在 中线一期工程运行后，视北方社会经济发展对水量需求的增加情 况，确定从长江补水的时间和规模。 清华大学谷兆琪教授认为目 前中线调水 95亿立方米只相当于 2010 年受水区的净缺水量，只 是补欠帐，考虑供水区和受水区的发展，补水问题应在 10 年内 解决。重庆江河工程咨询中心预测，到 2020 年水平需从大宁河 补水 23.7亿立方米， 2030 年水平达到 51.8亿立方米，单纯从剪 刀峡水库补水仅可满足北调 2018 年水平的用水量。建议 2009年 开工，从 2014 年开始陆续投产至 2019 年全部建成。湖北水利水电科学研究所预测 2020

14、年从大宁河补水 30亿立 方米，2030 年从大宁河补水应在 55 亿立方米以上。建议在 2020 the village and "no unauthorised" cre ated6年前建成大宁河剪刀峡水库泵站及其输水隧洞， 实现调大宁河上 游 15 亿立方米水量进丹江口水库； 在 2030 年前建成大宁河大昌 泵站及其输水隧洞，引长江三峡库区水 40 亿立方米入剪刀峡水 库补水。 重庆、湖北地方政府积极推动二期补水工程早日上马。 为此，重庆市成立了中线大宁河补水方案论证领导小组， 重庆市 全国人大代表和政协委员每年都提议案， 要求尽快规划南水北调 大宁河补水中线工程。

15、3、在补水方案上，从大昌取水、经剪刀峡二级提水的大宁 河西线方案，优势较为突出，可能性最大。 这也是中咨公司、中 南院、重庆江河工程咨询中心和湖北水利水电科学研究所等勘察 设计单位经过比选推荐的最优方案。与其他方案比：（1）工程难度最小，表现在：地质条件好，易于成洞；引 水线路60km,引水隧洞50km，线路和隧洞最短；最长单洞15km, 远低于其他方案，易于施工。其他方案尽管扬程低，但最大的硬 伤是隧洞长且地质条件差，不易于成洞，工程难度大。（2）工程投资较省，同时将引水与抽水蓄能调峰相结合， 一水多用，综合效益最好。又由于分两步实施，滚动开发，根据 北方需水量增加逐步增加调水量， 投资风险

16、小。 其他方案没有充 分发挥堵河梯级蓄能调峰能力， 综合效益较差， 且是一次性巨额 投资，工期长，投资风险较大。重庆江河工程咨询中心 & 中咨公司估算大宁河西线补水工 程总投资 92.18 亿元，其中一期大宁河剪刀峡水库堵河龙背湾补水工程投资 57.67 亿元（库容 8.68 亿立方米剪刀峡水库及 7.5万千瓦电站、扬程 222.9米4忐5万千瓦泵站、流量 380立方米 隧洞 33 公里，可从大宁河调水 15 亿立方米），二期三峡库区大 昌镇大宁河剪刀峡水库补水工程投资 34.51 亿元（大昌扬程 229.67米4 25万千瓦泵站、流量380立方米明渠和隧洞22.5公 里）。当年补水

17、51.8 亿立方米时，可增加发电量 43.48亿度。（3）前期工作较深。 2002 年中南院、 2004年重庆江河工程 咨询中心和湖北省水科院等单位先后对该方案进行了较深入的 前期勘查论证工作。 国家发改委、 长江委和中咨公司的主要领导 都曾到实地考察调研。 现场踏勘过程中， 我们看到剪刀峡坝轴线 左右岸位置各打了 200 多米深的地勘平洞。 该方案前期工作深度 已进至规划（初可研）阶段，远高于其他方案。（4）得到各方支持和认可。长江水利委员会、重庆市发改 委、巫山、巫溪县政府、湖北省竹山县等地方政府方面均表示积 极支持，中咨公司、中南院、湖北省水科院、重庆江河工程咨询 中心等设计单位均很认可

18、， 全国政协副主席、 我国著名水利水电 专家钱正英院士在中咨公司就该方案的汇报文件上，批示“很有 新意，值得研究”，南水北调中线规划也提出要把大宁河作为 远期补水通道予以考虑。4、目前的剪刀峡梯级水电开发与大宁河西线方案有冲突。2006 年 3 月 13 日，重庆市发改委以渝发改能 2006541 号文批复 了大宁河水电规划报告 ，将原来规划的剪刀峡水电站分为六the village and "no unauthorised" cre ated8级开发，虽仍保留了剪刀峡坝址，但新规划的剪刀峡上、剪刀峡 下两个水电站均是低坝，正常蓄水位分别为240m、220m,与大宁河补水西

19、线方案设想的剪刀峡正常蓄水位 360m 有冲突。5、补水工程兼有公益性和经营性，企业投资与政府结合可 以更快、更好地推进大宁河补水工程建设。国务院关于南水北调工程总体规划的批复中指出： “南水北 调工程是跨流域、 跨省市的特大型水利基础设施， 具有公益性和 经营性双重功能，要通过多种渠道筹集建设资金。 ”由此可见，国 家鼓励社会投资参与南水北调工程， 大宁河补水工程完全可以由 企业投资市场化运作， 企业投资可以得到合理回报， 其权益可以 得到合法保护。重庆江河工程咨询中心在 南水北调中线大宁河方案补水工 程规划报告中提出“从经营角度考虑，大宁河补水工程建成后， 应将堵河梯级电站的开发权集于一体， 一方面可降低补水水源价 格，同时也可获得可靠的发电收入。 ”大宁河补水方案工程距离较短，难度较小，投资较省，综合 效益最好， 中咨公司、 中南院等设计单位已做了大量深入的前期 工作，该方案得到各方的认可和支持， 极有可能作为南水北调中 线远期补水方案。主要资料清单1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、l ution of water must gra大宁河梯级开发水电站项目 ，中国产权交易所网， 2007.3.14 大宁河梯级