城乡支部“手拉手”结对帮扶活动方案

1、城乡党支部“手拉手”结对帮扶活动的方案为深入贯彻落实中共耒阳市委关于在创先争优活动中开展基层组织 建设年的实施意见（耒委发号）精神，全面抓好农村基层党组 织晋位升级工作，进一步提升全市基层党建工作整体水平， 现就开展 城乡基层党组织结对帮建活动，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，围绕城乡一体化目标，进一步建立完善城乡基层党组织互帮互助 机制，充分发挥市直机关、企事业单位党组织的人才、技术、资金、 信息等方面的优势，为农村较差类基层党组织抓整建、办实事、解难 题，帮助农村较差类基层党组织尽快实现晋位升级，努力形成以城带乡、以工促农、优势

2、互补、共同提高的城乡基层党建工作新格局。二、目标任务按照五个好（领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好， 群众反映好）的总体要求，通过开展结对帮建活动，着力为结对村党 组织培养一个好书记、谋划一个好思路、制定一套好制度、建设一个 好阵地、落实一个好机制，确保到今年底，全市较差类村党组织晋位 升级率达到，普遍实现五个进一步提升（党组织战斗力进一步提升， 党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基础保 障水平进一步提升，党建制度化水平进一步提升）的目标。三、结对方式根据全市基层党组织分类定级结果，对被评定为较差类的村党组织， 每个村由一名市级领导联系指导， 一个市直机关、企事

3、业单位党组织 进行结对帮建。每个结对单位选派一名年富力强、 农村工作经验丰富 的班子成员担任结对村的党建工作指导员，牵头组队开展帮建工作。 结对村所在乡镇、办事处要下派一名班子成员或熟悉结对村情况的年 轻干部担任第一书记，负责结对双方党组织的联系协调，共同抓好结 对村党组织的整顿转化工作（结对安排表详见附件）。四、主要活动.开展三访三问调研活动。月中旬以前，各结对单位要组织专门力量， 深入结对村开展访贫问苦、访民问需、访贤问计活动，全面掌握结对 村的基本情况，摸清结对村的困难群众户数，找准群众最关心、反映 最强烈的问题，听取现任干部、致富能手和老党员、老干部的意见建 议，并形成调研报告。在此基

4、础上，制定好结对帮建工作方案。调研 报告和帮建工作方案于月日前上报一份至市委组织部室。.组织召开党组织联席会议。月下旬以前，各结对单位要与结对村召 开一次党组织联席会议，共同分析村里存在的问题和困难，研究解决 问题和困难的具体措施和办法，重点商定党组织晋位升级工作的具体措施， 年内 要开展的重点工作以及要兴办的实事项目， 同时，指导结对村党组织 做好工作计划，列出工作日程。.开展城乡手拉手、干群心连心服务活动。七一前后，各结对单位要 组织本单位党员到结对村参加一次公益劳动， 与结对村党员共同过一 次组织生活。同时，组织本单位全体党员，采取的模式，每人结对联 系一个种养大户、一个留守家庭、一户困

5、难群众，帮助种养大户了解 市场信息，寻找产品销路，联系支农低息贷款；为留守家庭的老人或 儿童解决一些生产生活上的实际困难；对生产生活有困难的群众进行 走访慰问，慰问金的标准原则上不能低于元。.抓好村级班子整顿转化工作。以选优训强村党组织书记为重点，按 照五个好的标准，结合双述双评活动，配合结对村所在乡镇、办事处， 对作用发挥不好、群众意见较大的村党组织书记及时调整到位。内部 暂时没有合适人选的，可从乡镇、办事处机关，结对单位选派，也可 从大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。要抓好村两委干部的 跟踪帮带和后备干部的培养使用工作，为每名村干部明确一名机关干 部进行对结对培养与跟踪教育，同时，按

6、照比的比例建立村级后备干 部队伍，确保农村工作后继有人。.实施村级活动场所建设清零工程。结对村没有活动场所的，要督促 结对村党组织抓紧建设；村级活动场所严重破损的，要指导结对村党 组织抓好维修改造；村级活动场所办公设施不完善的，要帮助结对村 党组织添置到位。重点要抓好规划选址、资金管理、质量监督、进度 保障和使用维护工作，对建设与维修资金存在缺口的，结对单位要尽 可能给予大力支持，确保月底以前，村级活动场所建设实现全覆盖、 村级活动场所的配套设施达标。.大力推进为民办实事工作。以改善水、电、路、讯等基础设施、调 整农村产业结构、培植规模种养大户为重点，大力开展为民办实事工 作，为结对村兴办件民

7、生实事，切实改善结对村群众的生产生活条件， 指导结对村抓好粮食生产、油茶更新、烤烟种植、水果栽培等工作， 走出一条切合实际的发展路子。原则上，每个结对单位为结对村兴办 的民生实事不能少于件，投入帮扶资金不能低于万元。.组织开展农村党员干部专题培训活动。利用冬季农闲时节，组织开 展村组干部主题培训班，帮助结对村全体村组干部特别是村党组织书 记了解农村有关政策法规，掌握群众工作方式主法，增强自富带富意 识，提高做好农村社会管理工作的能力。以提高创业就业技能为重点，组织岁以下的农村党员举办农 村实用技术培训班，引导结对村村民围绕安全、高产、优质、高效、 生态的现代农业发展要求，结合本地实际，学习一门

8、新知识，掌握一 门新技术，推动结对村尽快形成一项具有地方特色的产业。.提升农村工作制度化水平。指导结对村党组织对现有的规章制度进行一次全面清理和审查，帮助结对村党组织修订和完善好三会一课、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度，重 点指导结对村党组织完善好村规民约、 工作法等民主管理、民主理财 制度，推动结对村工作规范化、活动经常化、决策科学化。各结对单位要在完成上述规定动作的基础上， 坚持一村一策，创造性 地开展好其它帮建活动，确保帮建工作扎实推进、取得实效。五、工作要求.明确职责任务。结对帮建活动在联点市领导的指导下开展，由市委 组织部负责组织协调，乡镇、办事处全力配合。各结对

9、单位党组织要 充分认识开展结对帮建活动的重要意义， 把开展结对帮建活动作为一 项重要的政治任务，在人力、物力、财力上予以重点保障。党组织书 记要切实履行好第一责任人职责，党建工作指导员要切实履行好直接 责任人职责，全力以赴把结对帮建工作抓实抓好。.精心组织实施。结对单位要尽快进驻结对村调查摸底，从帮助结对 村党组织解决最现实、最迫切、最棘手的问题出发，明确工作目标， 细化工作措施，把握工作重点，制定好详细的帮建活动方案，排出重 点工作任务安排表，有计划、有步骤地开展好帮建活动。要建立好结 对帮建活动台账，详细记录开展结对工作的情况和实际效果， 并于每 个季度末向市委组织部进行书面报告。.强化督查考核。结对帮建工作的开展情况和实际效果纳入基层组织 建设目标管理考核范畴，考核方式采取平时考核与年终考核相结合的方式进行，考核结果作为单位党组织和党组织书记及工作队员年度评 先评优的重要依据。对结对帮建工作成绩突出的党组织和个人予以表 彰；对工作不力、效果不明显、结对村党组织年内未能实现晋位升级 的，予以通报批评，党组织书记、党建工作指导员年内不能评先评优， 不能提拔重用，且结对关系不能解除，工作队员不能撤离。.加强舆论宣传。要充分利用各级新闻媒体，广泛宣传结对共建活动