建立健全权力运行监控机制工作的实施方案

1、 建立健全权力运行监控机制工作的实施方案 为贯彻落实各级部门文件意见精神，关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见及关于建立健全高等学校权力运行监控机制工作的实施意见，根据我院党字【2009】36号文件精神要求，结合我处实际， 制定如下实施方案。 一、总体要求和基本原则 总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉方针，按照在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求， 以完善后勤管理处各项规章制度，规范权力运行和正确行使、防止发 生权力风险为目标，以强化监控为手段，着力构建覆盖后勤管理处权力运行全过程的完整监控链条，逐步形

2、成符合我处实际，结合合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，保障权力正确 行使，促进我院后勤工作又好又快发展。 基本原则：坚持注重预防，着眼于关口前移，着眼于监督制约权力，积极从源头上防治腐败。坚持公开透明，把公开透明作为权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行，方便广大教职工的监督。坚持管理与监控并重，强化民主决策、民主管理、民主监督，实现监控与管理有机结合。坚持制度贯穿，构建用制度管权、管事、管人的新机 制，把制度建设贯穿于监控机制和重点工作始终。 二、目标任务 (一)制定科学民主的决策机制。后勤管理处职工代表决策权和广泛征求广大教职工意见权，完善并严格执行处务会议事项规则和决

3、策程序。在事关后勤发展的重大事项中，发扬民主，广泛征求群众意见，以“群众满意不满意”为基本点，切实把广大教职工的利益放到首位， 探索一条适合后勤工作科学、民主发展的决策机制。 (二)健全权力运行程序化和公开透明机制。主要包括程序控制和公开透明两项内容。科学设计后勤人员管理、内部财务管理、基建(修 缮)项目、物资设备采购、等权力运行流程，融入制约环节，实现过 程控制。深化后勤工作公开，将公开透明运行的措施纳入权力运行流 程管理。 (三)健全权力运行监督机制。一是进一步完善职工代表大会制度，重大事项要向各代表及时报告。二是健全各种形式的民主监督机 制，依法保障广大干部职工参与民主管理和监督。三是加

4、强对本部门一级重要权力行使的监督，建立健全党内监督、专门监督与群众舆论 监督相结合的监督体系，形成监督合力。 三、重点工作 (一)开展权力风险防范工作。一是全面清理各项权力。对各部门职责权力，进行全面梳理，编制职权目录，形成职责明确的“权力清单”，编制权力运行流程图。二是查找廉政风险点，确定风险等级，制定预防措施，加强权力风险管理。对本部门人员在运行职权过程中，可能产生风险点的，进行分析，广泛征求广大群众的意见，制定风险等级和预防措施。制定低、中、高风险等级，低级权力风险由各分管副处长负责管理;中级权力风险由处长负责管理;高等级权力风险，本 部门做好备案，上报院领导直接管理。 (二)完善后勤处

5、处务公开工作。一是涉及后勤处的项目招标、物资采购、财务收费、房屋租赁等重大权力的行使，都要及时向广大教 职工公开。二是强化动态公开。把动态公开贯穿于决策、执行和结果各个环节，让权力在阳光下运行。三是利用校园网、公开栏的形式，广泛征求群众意见，使各项工作具有监督和约束力。四是开展流程再造工作。对重要权力的行使，进行流程优化或再造，融入必要的监督制约环节，形成环环相扣、相互制约的权力运行监控链条，建立程序 监督制度，加强程序审查和监督。 (三)加强重点部位、关键环节权力运行的监控工作。一是加强后勤处各方面物资设备采购权的监控。设立采购工作小组，统一组织实施对各项物资的采购，做到公开透明，阳光采购。

6、二是建立健全本部门采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来 源采购的管理，严格程序，强化监督。 (四)建立和完善反腐倡廉制度。一是认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系。二是完善决策、处务公开、项目招标、物资采购、财务收费、房屋租赁等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是建立问责制度。对因决策失误、权力失控、行为失范造成重大损失和不良影响的，及时向纪 委报告，追究其法律责任。 四、推进步骤 以学校监控权力运行工作同步进行，后勤处从9月份开始，具体 分为三个阶段： 第一阶段：学习阶段。时间从2009年10月10日至10月20日。组织全处

7、人员认真学习本方案，结合本单位、本部门实际，制定工作 方案，扎实推进工作开展。 第二阶段：全面实施阶段。时间从2009年10月21日至11月底。一是科学准确地搞好廉政风险评估和等级划分。二是根据廉政风险评估情况，结合不同岗位的权力运行重点环节风险点，制定有针对性的防范监控措施，深化权力公开透明运行。三是强化动态公开，完善对 权力运行情况评议考核制度，建立权力运行长效预警机制。 第三阶段：巩固提高阶段。时间从2009年12月1日至12月10日。认真总结成功的经验做法，在实践中不断完善，进一步做好巩固、 深化和提高工作，并于12月10日前向学校纪委提交本部门建立健全 。材料权力运行监控机制的六项 五、加强组织领导 一是高度重视。后勤处积极行动、响应此次工作精神，先后召开多次会议，研究完善各项制度、查找风险点、划分风险等级、制定预案等。对各项制度进行了进一步规范，使每项制度到人，真正使制度管人;对各项风险点进行分析，划分等级，制定具体责任人;对全处具 有风险点的人和部门，进行警示教育，制定相应的预案。 二是统筹推进。使权力运行监控机制建设融入到日常管理工作中，统筹谋划