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1、招标项目及要求项目名称：网络安全管理系统及综合信息平台PXZC201642号项目名称、技术规格和配置要求、数量。包一：网络安全管理系统序号类别参数及资质要求单位数量1上网行为管 理1. 千兆电口6个千兆电口，USB接口2个，设备必须提供物理硬件bypass按钮，便于设备巡检、设备故障时管理员无需重启、关机、断电即可恢复网络通畅；吞吐量200Mbps，最大并发连接数30万，最大策略数256个。2. 设备可部署在网络中提供路由转发和NAT功能，可连接ADSL线路和专线。并可对外发流量进行制定比例的流量负载均衡。继而进行行为分析、审计和控制。3. 设备可连接一条或多条镜像线路，获取网络信息，进行行为

2、分析和审计。4. 设备可直路串联在1条或多条原有网络线路上，进行行为分析、审计和控制。不改变网络拓扑，路由表项。5. 支持采用公开SSH2客户端远程访问设备，配置命令行和支持采用PC自带超级终端通过设备串口管理设备，配置命令行。6. 多个设备可以被集中管理平台统一下发策略，回收策略。7. 设备具备三权分立功能，减少超管权限，帮助超管免责：超管无论如何配置都无权看审计日志；审计员必须经过超管授权，审核员确认才能看日志；审核员仅能审核审计员权限是否合法，不能看日志（以上要求提供界面截图加盖厂商鲜章）。8. 可以建立多个认证页面，供不同的Web认证策略引用，并可以支持用户完全自定义。9. 可以建立多

3、个认证跳转成功页面，供不同的Web认证策略引用，并可以支持用户完全自定义。10. 可识别私接主机个数，并可制定策略以私接主机个数为阀值进行封堵。同时可建立白名单，可生成日志。11. 可识别用户上网设备类型作为“工具”对象，并可作为策略条件。12. 可将IP或IP段作为“位置”对象，并可作为策略条件。13. 3000万条URL数据，150种网页分类。14. 可针对QQ账号制定策略，对聊天、登录及登出的行为进行记录与控制；支持百度HI账号、内容、行为审计与控制（提供界面截图加盖厂商鲜章。15. 可以对P2P，网络视频，游戏，炒股，期货，即时通讯，移动应用有独立的分类进行识别控制，协议库数量不低于3

4、000，移动协议库数量不低于500。16. 可以根据应用协议库限制每个人的应用时长，可以根据应用协议库限制每个人的应用流量，可以记录应用行为，并对于阻断的应用可以触发告警，支持邮件及语音双重告警。17. 可审计、控制Oracle, MySql, SqlServer, PostgreSQL等数据库的访问与操作，包括添加、删除、修改、查询等（提供界面截图加盖厂商鲜章）。18. 可查询到网页访问、论坛发帖，webmail、邮件收发、应用访问、应用流量历史日志。19. 所有日志可以按照用户，IP地址，匹配策略，访问控制，时间等各个列排序。20. 可生成网页访问、论坛发帖，webmail、邮件收发、应用

5、访问、应用流量等各种统计报表。21. 支持钻入式关联检索。基于用户、应用、内容等访问行为的统计排名，从不同角度发现异常行为，并能根据相关统计结果，逐层点击定位详细日志内容。22. 支持厂商工程师在线的远程协助和故障排查，设备界面提供远程协助开关（提供界面截图加盖厂商鲜章）。23. 产品具有国家版权局颁发的网页过滤自主知识产权证书（提供相关证明材料并加盖原厂公章）。24. 产品具有国家版权局颁发的互联网内容审计自主知识产权证书（提供相关证明材料并加盖原厂公章）。25. 投标产品具备3C认证台12运维安全审计系统(堡垒机)1. 标准机架，标准配置6个10/100/1000M接口，500G硬盘，支持

6、外接NAS，默认50个license(管理员数+设备数)，可扩展150授权；支持50个并发会话。2. 通过web页面内嵌运维工具访问目标资源。Web页面内嵌RDP协议管理工具及SecureCRT、FTP/SFTP、VNC/X11管理工具，支持剪切板、本地磁盘映射、自定义窗口分辨率、全屏自适应。3. 系统提供运维协议Telnet、FTP、SSH、SFTP、RDP（Windows Terminal）、Xwindows、VNC、AS400、Http、Https等网络会话的完整会话记录，完全满足内容审计中信息百分百不丢失的要求。4. FTP文件传输的审计，除记录FTP传输的完成路径及文件名外，可以选择

7、记录文件内容。5. 可生成SecureCRT登陆会话文件并能够导出至本地使用，系统支持SSH协议rz/sz文件传输命令。6. 支持所有访问目标设备的会话连接同步过程监视、录像，运维人员在设备上做的任何操作都会同步显示在审计人员或系统管理员的监控画面中，系统管理员可以根据需要随时切断违规操作会话。7. 支持对会话进行实时监控、回放和阻断操作，支持以WEB在线视频回放方式重现运维人员对设备的所有操作过程，无须另装播放软件。8. 支持运维用户口令认证、LADP认证、AD域认证、Raduis认证。9. 可生成远程桌面RDP登陆话文件，并能够导出至本地快捷登陆。10. 支持用户信息从LDAP/AD服务器

8、的导入功能，支持自定义格式的用户信息批量导入，支持将已导出的用户文件导入。11. 监控正在运维的会话，信息包括运维用户、运维客户端地址、资源地址、协议、开始时间等；12. 监控后台资源被访问情况；13. 提供在线运维操作的实时监控功能。针对命令交互性协议可以图像方式实时监控正在运维的各种操作，其信息与运维客户端所见完全一致。14. 违规操作实时告警与阻断15. 非字符型协议的操作能够实时阻断，字符型协议的操作可以通过命令行配置进行规则匹配实现告警与阻断；16. 提供用户可配置的告警规则；17. 支持对主机设备进行分组，分层次管理，分组以树形方式展现（提供界面截图加盖厂商鲜章）。18. 4A管理

9、平台做主帐号的认证，并通过认证接口控制运维安全审计系统主机主帐号的资源访问行为，运维安全审计系统主机根据4A管理平台的访问控制要求提供资源访问。19. 提供基于用户、运维协议、目标主机、运维时间段、运维客户端IP等组合的授权功能，实现细粒度授权功能。（提供基于用户到资源的授权，提供基于用户组到资源的授权，提供基于用户到资源组的授权，提供基于用户组到资源组的授权）20. 支持设备帐号口令修改计划，支持对网络设备、安全设备、Windows系统、Unix/linux系统及数据库从账号密码自动修改功能。支持工单管理模块，可设置单个/多个高级用户为用户组领导，组领导拥有工单信息审批权。21. 登录托管实

10、现了设备资源账户自动登录。管理员将设备资源账户及口令配置到运维堡垒机中，运维人员通过认证和授权后，系统根据配置策略实现后台设备资源的自动登录。此功能提供了运维人员到设备资源账户的一种可控对应，同时实现了对设备资源账户的口令统一保护。22. 根据设定的周期，对设备资源账户实现定期自动修改，以提高设备账户口令的安全性。通过设备管理账户实现对其他账户的自动获取，大大简化管理员的配置工作，在服务器上不需要额外安装插件。23. 账户导入导出：支持设备账户导入、账户导出功能，方便批量处理，必须提供截图并厂家盖章证明。24. 支持批量生成密码信封压缩包、Excel密码信封及文本信封等格式；信封文件强制要求密

11、码保护。25. 支持对未授权资源的临时申请，临时申请需选择目标资源、访问协议、登陆账号、使用时间及申请原因。支持对重要服务器的二次审批：即对重要服务器执行单点登录时，需通过领导二次审批方可操作。26. 支持紧急运维，在紧急情况下，运维人员需要维护特定资源需要进行紧急运维工单申请，可以设定由单人或多人审批通过方可运维。27. 具备智能负载均衡功能，支持对当前的运维管理所需的网络资源占用进行智能化分配调度（提供界面截图加盖厂商鲜章）。28. 针对命令交互方式的协议，提供逐条命令及相关操作结果的显示。29. 支持USB Key认证方式，可直接联动北京CA、吉大正元、飞天诚信、国泰新点、格尔网关PKI

12、等证书（提供界面截图加盖厂商鲜章）。30. 支持批量生成密码信封压缩包、Excel密码信封及文本信封等格式；信封文件强制要求密码保护，支持密码强度、密码有效期、口令尝试死锁、用户激活等安全管理功能。31. 支持记录RDP会话中的键盘输入信息，支持记录RDP会话剪贴板（复制粘贴）内容。32. 支持对违规或高危指令进行拦截处理，可以设置指令黑白名单。33. 支持记录通过客户端直连访问字符协议的操作审计（提供界面截图加盖厂商鲜章）。34. 支持对重要服务器的二次审批：即对重要服务器执行单点登录时，需通过领导二次审批方可操作。35. IT运维安全审计产品提供运维人员操作，管理员操作以及违规事件等多种审

13、计报表；36. 提供日常报表，包括今日会话、今日审计、用户信息、资源信息、权限信息、规则信息、管理员角色信息等报表；37. 提供会话报表，可根据用户选定时间、用户、资源形成会话报表；38. 自审计操作报表，可根据用户选定时间、管理员、模块形成自审计报表；39. 告警报表，可根据告警类别、级别、资源、运维用户、协议、时间等条件形成报表40. 支持三权分立，内置管理员角色，支持自定义角色权限。41. 支持审计信息（包括系统审计及运维审计）对外转发，转发方式包括syslog、snmp trap。42. 产品具有国家公安部颁发的计算机信息系统安全专用产品销售许可证。43. 产品生产厂家具有中国信息安全

14、测评中心颁发的信息安全服务安全工程类二级资质证书。44. 产品生产厂家具有ISO27001信息安全管理体系认证证书。45. 投标产品具备3C认证台1备注：号项参数为重要参数，不满足将会导致重大扣分，但不构成废标。包二：综合信息平台（OA系统）（一）平台要求1. 对软件许可证的要求：并发用户数150，注册用户数不受限制。2. 系统须支持智能手机、平板电脑登陆进行远程移动办公，手机客户端80并发用户，注册用户数不受限制。3.系统应该具有良好的开放性，提供部分预留的其他应用系统接口或提供健全的二次开发培训，便于用户进行未来二次开发和与HIS等其它系统相连接的接口。本系统提供的应用程序接口不能影响其他

15、系统的稳定性。4、具有国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。（二）具体功能要求模块功能项功能说明门户管理医院/分院门户、科室门户、个人门户、信息发布、通知公告门户是一个信息发布平台、以及日常的工作平台。可用于各科室日常发布新闻、通知公告信息；可以将个人待办、待阅、重点关注的事项，直观地显示在门户首页；可将常用功能、常用链接直接放在门户首页上；可以直接将第三方网站、应用系统，嵌入到OA门户首页；可用于整合第三方系统。在门户上发布的信息可以面向所有用户，也可限于特定科室或人员范围，配合图片或附件功能。可根据医院的实际需要自行设置频道和栏目（一个频道可包含多个栏目），可以灵活设定信息的发布权限、

16、以及每个栏目哪些人可以浏览。信息传递文件传阅通过平台的文件传阅功能实现文件传递、传阅，相关人员可以在线讨论，可以在线修订附件，可以掌握每个收件人是否已阅、何时阅读、是否有回复、是否已确认等，可以用来进行简单的请示、任务布置和反馈。即时消息用于在线或离线人员之间进行信息交流。离线人员上线后能马上收到消息。支持带附件的信息沟通。手机短信针对经常外出办公的人员，系统可通过发送手机短信，将重要的消息准确、及时地传递到人。手机短信功能可以被其它模块调用（比如待办流程、收到传阅等等），用于重要紧急事务的提醒。流程管理流程设计、发起申请、流程审批、流程监控、流程重定位、流程催办可以根据用户的实际情况，灵活定

17、义多种流程，灵活定义流程的流转路径。支持诸如直流、分流、并流、混流等复杂的流程逻辑；支持诸如审批、通知、会签、条件判断等流程动作；流转过程中可随时添加执行人、添加知会人、以及设置代理人；支持同一个人、以不同身份发起流程时可走不同的审批路径；可根据机构部门、人员角色等规则，确定流程步骤的执行人。文档管理知识门户、单位文档、科室文档、文档搜索、文档收藏、回收站文档管理要实现对目录和文件的分级授权，未经授权的人员无法进入文件夹查看内容，甚至无从得知该文件夹或文件的存在。未经文档创建人或其授权人同意，任何人都无法对文件夹进行改动和删除（包括系统管理员），最大限度保证了文档、资料的安全和保密。公文管理收

18、文管理实现医院收文管理电子化、处理自动化，完成收文过程中的一系列操作：公文登记、拟办、中转、转发、处室拟办、领导审核、承办单位办理、归档的全过程管理。可设置代理人，即当公文处理人员外勤或出差期间，系统通过“临时授权”设置代理人处理相关审批。发文管理发文管理可实现单位内部发文的审批、签发过程的自动化。系统支持以不同的发文机关或部门进行发文，并按不同的发文机关进行发文的编号督办管理可针对日常办公的办文、办会、办事的过程管理进行催办、督办管理，加强过程控制。可设置公文督办人，可设置公文督办期限，督办期限当天给督办人以消息提醒。公文查询可按相关条件对公文进行检索查询。稿纸模板设定公文稿纸模版档案管理档

19、案数据、档案查询、档案借阅、档案统计档案管理要按照中华人民共和国档案法、档案著录规则、文书档案案卷格式、归档文件整理规则、机关档案工作业务建设规范等法规性文件的要求进行开发，可以有效地进行档案的收集、整理、立卷、鉴定、编目、保管、借阅、统计、检索、利用、销毁等项工作。档案管理员统一对未归档的文件和已归档的文件进行操作整理。可以根据年度、保存期限、密级、标题、关键字、责任者等条件来查找所需档案。可以对档案的借阅情况、已归档情况、登记状况等进行统计。会议管理会议室管理、会议申请、会议查询、会议纪要可将会议申请、审批、通知与会人员、撰写会议纪要、会议纪要审核与发布等环节进行全程管理，可直观监控会议室

20、情况，对会议冲突自动检测，支持一次申请多时段的会议。会议的安排包括：发起新的会议申请，填写所有的会议要素，经审批人批准后，登记会议室（占用），将会议通知和相关的会议资料发送给参与单位或人员。发送的形式包括：通知公告、传阅、邮件、即时消息、留言、短消息等。登记会议室的过程可能会遇到会议室安排冲突的情况，会议管理可以按既定的规则自动处理，也可经由相关管理员进行调整，优先安排重要的会议。会议调整：如果已发送会议通知的会议需要调整或撤销，系统提供重新修订会议通知重新发布或取消会议的功能。对于一些例会，只需一次设定，到期自动生成会议数据，发布会议通知。车辆管理使用申请、维修申请、车辆使用状态查询、费用登

21、记、司机管理车辆管理需要实现对车辆的登记、使用、维护、维修、保养等流程进行科学、有效地管理，大大提高了车辆的利用率。实现用车申请、维修保养事务的在线审批；可以对行程数据、费用数据、事故情况做详实登记；可以对出车次数、事故情况、燃料费、路桥费、修理费等各种费用进行灵活的统计分析；可以建立详细的车辆档案，详尽记录每辆车的基本情况、维修情况、用车情况、费用情况等人力资源组织架构用于录入医院完整的组织架构信息。人事档案为每位医务人员、行政后勤人员建立详细的个人档案，包括个人基本信息、家庭成员信息、个人履历信息、享受的福利待遇信息、签定的劳动合同信息，以及相关的培训记录、进修记录、岗位轮转记录等等，还可

22、以通过“自定义字段”机制、根据医院实际情况随时灵活添加信息项。人员异动管理当人员调动时，由当事人或科室发起申请流程，经过多个环节审批之后，自动更新人员所在科室信息，以及相关信息，并可汇总所有异动信息。人员信息变更管理当个人信息发生改变或者与人事档案不符时，个人可提交“人员信息变更”流程，经过审核通过后，自动更新或更正人事档案上的相关项目。人员信息变更流程忠实地记录了每个人的信息变更记录。职能部门还可通过“多人信息变更”流程，同时为一批人员更新一个或多个数据项。角色管理为了授权、选人、以及灵活确定流程某步骤执行人的需要，系统提供了“角色管理”功能，用于创建及维护角色信息。薪资管理薪资基础设置、薪

23、资录入、薪资计算、薪资发放系统提供完善的薪资管理功能，支持多帐套的应用，支持项目自定义、计算公式自定义，支持一个月发多次工资等各种特性。提供“科室上报”功能，各科室可自行填报每月需要在工资中代扣代发的夜餐费、加班费、水电费等，计算工资时，直接读取即可，减轻财务人员工作负荷，并提高数据的准确性。考勤管理考勤上报、考勤查询、考勤统计、考勤异动监控、考勤调整、请销假管理、出差申请、加班申请系统应支持通过射频卡、指纹等设备实现自动考勤、支持手工填报考勤；手工填报考勤时，支持集中统一填报、分科室填报、跨科室填报（比如轮训人员由所轮科室填报考勤）等灵活的方式；考勤统计分析方式灵活、功能完备。考勤管理还应提

24、供请假申请、出差申请等与考勤有关的业务管理功能。问卷调查问卷设计、问卷填写、调查结果统计可用于意见收集、在线投票（比如评选年度先进人物）等用途。可灵活定义多种问卷，支持单选、多选、简述等题目类型，可直观监控哪些人已提交问卷、哪些人未提交、哪些人未开封等，对调查结果可进行统计汇总。数据发布数据导入、数据发布、数据查看通过“数据发布”功能，将涉及多个人的信息整理成一份Excel文档，然后导入系统并自动分发给相关人员（或直接发送手机短信），每个人只能看到自已的那一条信息，科室负责人可看到本科室所有人员的信息。医护排班管理工作单元设置、排班、排班查询、排班统计可以按照预设的各种规则，自动生成医务人员、

25、行政人员的值班表，自动生成护士的排班表；可以实现自动排班，也可以手工排班，也可以自动生成排班表之后，再手工调整；可以自定义排班规则；可以对排班表进行灵活的统计分析、查询；可以按班查人（每天、每班种、谁值班）、按人查班（每天、每人、值什么班），可以实时统计每位护士的工作时间累计超、欠多少小时，可以实时统计每个人年度累计已值多少个夜班。院长查房检查标准设置、检查结果管理将医疗制度、诊疗常规、护理、院感等各种查房内容、评分标准、扣分细则，预设到系统中，查房结束后，系统提醒职能科室及时整理汇总查房结果，然后通知被查科室，科室对问题及时整改。通过系统随时监控查房结果，及时提醒相关职能科室汇报查房结果。查

26、房情况实现信息化，存档、统计、查找方便。通过对特定时段内的历次查房结果进行统计，可以发现医院各科室普遍存在的问题，进而制定针对性的措施。会议议题管理议题上报、议题审核、议题汇总通过会议议题管理模块，首先，各科室申报下周的会议议题，并提请相关人员审核，审核通过后，再由院办汇总、筛选出下周的议题，生成正式议题并下发通知轮科管理轮科安排、人员总表、科室总表、出科流程、轮科模板轮科管理方面涉及轮科按排、过程跟踪、出科考核等多项管理事务。系统须支持手工按排轮科计划、以及根据模板自动生成轮科计划；可以根据每个科室的容纳人数，自动生成轮科计划。可以从人员的角度，直观地掌握每个人的轮科过程；可以从科室的角度，

27、直观地掌握每个科室、每个时段、有哪些人轮科。临购药管理临购药申请、审批、临购药监控医生可申请对某种药品的临时采购，经过多个环节审核后交采购部门执行采购。医院相关部门从科室、个人、药品、供应商等多角度进行统计分析，可及时发现问题，有效控制临购药。如果发现某几种药品今年临购非常频繁，第二年可建议纳入招标范围。医疗业务管理根据医院实际情况制作相应表单及报表通过平台，可实现医疗不良事件管理、医疗质量管理、大科主任工作记录等，将医疗业务全部实现信息化管理。借助平台，建立高效的医疗业务管理平台，以信息化的工作流自动引导相关人员审核、处理，显著提高处理效率；以信息化取代各种纸质表格，存档、统计、查询效率显著

28、提高。借助平台灵活的报表技术，实现各种报表、分析。包括但不限于如下内容：医疗缺陷的通报、整改跟踪、手术资格申请、新技术/新项目申请、加床申请、职业暴露报告、院内/院外会诊预约申请表、门诊出诊申请表门诊停诊审批表、实验申请表、大科主任查房记录表、院内多科会诊申请表、危重病人报告单、病人外出检查、治疗审批表、住院时间超过30天的患者记录表、重大（特殊）手术审批表、非计划再次手术报告表、输血申请审批表、重大医疗过失行为和医疗事故报告表、手术医师资格分级授权申请表、麻醉医师资格分级授权考核表、手术医师能力分级评价表、医疗技术退出申请审核表、有创诊疗操作技术资质授权申报表、转诊转院审批表、院内会诊意见反

29、馈表、放射性物资领取单、平均住院日管理评价表、重点疾病/手术季度分析评价表护理业务管理根据医院实际情况制作相应表单及报表通过平台，可实现护理教学管理、护理不良事件管理、护士长工作手册管理等。将护理业务全部实现信息化管理。借助平台，建立高效的护理业务管理平台，以信息化的工作流自动引导相关人员审核、处理，显著提高处理效率；以信息化取代各种纸质表格，存档、统计、查询效率显著提高。借助平台灵活的报表技术，实现各种报表、分析。包括但不限于如下内容：各种护理不良事件报告护理三级质控、护理不良事件记录/鉴定表、PICC破损/感染/异位/过敏/血栓/脱管等申报表、PICC置管申请单、输液反应报告单、医疗护理风

30、险防范（堵漏）报告单、意外伤害事件报告单、病房护士长月报表、门诊护士长月报表、责任护士工作质量考评、护士长考评标准、护理会诊邀请报告单、护理查房或病例讨论记录单、有创操作护理人员资格、分级授权申请、重症医学科护理人员资格分级授权申请、“三基三严”培训记录单、护理教学安全（不良）事件上报表、护理人力资源申请调配表、护理风险预警评估控制及检测表、护理人员三级技术档案、静脉留置针所致并发症登记、院患者跌倒/坠床风险评估申报表、护理新业务、新技术申请审批表自定义报表报表运行、报表设计通过自定义报表系统，用户可以根据实际需要，自由地从数据库中读取各种数据、灵活地生成各种报表。报表形式支持普通列表式、以及

31、常见图形式报表。数据库支持SQL Server、ORACLE等数据库。报表设计界面完全模拟Excel，操作方便直观。自定义表单表单设计、表单使用、表单数据查询借助平台的自定义表单技术，快速生成一些简单的应用，不需要写一行程序。表单系统提供表单设计、数据录入、提交、数据验证、导入导出、打印、流程审批等功能；表单设计完全可视化；与平台无缝集成，轻松绑定流程，直接共用组织架构信息、人员信息，直接共用平台权限管理机制、以及附件管理技术等核心技术，形成一个整体，管理简化。单点登录单点登录设置、单点登录用户登录平台后，无需重复输入帐号、口令即可登录到第三方应用系统，实现“一次登录、全网通行”的效果，提高信

32、息系统的易用性。系统内置单点登录接口，只需设定有关参数即可实现与第三方系统的单点登录。评标办法1. 总则1.1 根据中华人民共和国政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；

33、（2）要求投标企业对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选企业名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标企业；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2. 评标程序2.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。2.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标企业是否具备投标资格。2.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有

34、明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。2.4推荐中标候选企业名单。中标候选企业数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选企业。 2.4.1采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选企业的最低

35、投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选企业递补，以此类推。 2.4.2采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。2.4.3采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。2.4编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字

36、的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选企业排序表；（6）评标委员会的授标建议。3. 定标及定标程序 （见第二章第24、25条）4. 评标方法本次招标采用综合评分法5. 评标细则及标准5.1 本次综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。5.2 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。5.3

37、 在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。5.3.1实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于重大偏离：（1）未按招标文件要求提交投标保证金；（2）投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和要求签字盖章；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；（4）投标人的投标报价超过了采购人的预算控制价；（5）投标文件中附有采购人不能接受的条件；（6）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目的要求；（7）售后服务没有完全符合招标文件要求；（8）投标产品没有完全符合打*号的技术指标、参数；（9）不符合招标文

38、件规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。5.3.2非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：（1） 文字表述的内容含义不明确；（2） 同类问题表述不一致；（3） 有明显文字和计算错误；（4） 提供的技术信息和数据资料不完整；（5） 投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（6） 评标委员会认定的其他非实质性偏离。投标文件有上述（1）-（4）情形之一的，评标委员会应当书面要求投标企业在规定的时间内予以澄清、说明或补正。投标企业拒不或在规定的时间内没有进行澄