昆明农村住房建设管理办法【模板】

1、?昆明市农村住房建设治理方法修订征求意见稿昆明市自然资源和规划局20222022 年 1010 月第一章总那么第一条.目的和依据为进一步标准我市农村住房建设治理,促进节约、集约用地,营造舒适宜居环境,推进乡村振兴战略实施,根据?中华人民共和国城乡规划法?中华人民共和国土地治理法?中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的假设干意见?云南省农村住房建设治理方法?等有关法律、法规的规定和意见的精神,结合我市实际,制定本方法.第二条.适用范围昆明市行政区域内,农村村民在城市含县城的城镇开发边界范围以外的集体土地上新建、 改建和扩建农村住房的建设活动及相关监督治理,适用本方法.各级历史文化名村

2、、传统村落、历史建筑、传统风貌建筑的保护及治理根据相关规定执行.第三条.用语释义本方法所称农村宅基地,是指城市含县城的城镇开发边界范围以外农村村民依法取得、 用于建造住房及其生活附属设施的集体建设用地.本方法所称农村住房,是指农村村民在其宅基地上建设的住宅房屋.本方法所称农村危房,是指根据国家相关危险房屋鉴定标准的有关规定,经有资质的专业机构鉴定危险等级属或 D D 级,不能保证居住和使用平安的住房.第四条.根本原那么农村住房建设应当尊重自然,注重乡村自然和历史文化遗产保护,遵循规划先行、先批后建、一户一宅、相对集中、生态环保的原那么.第五条.规划编制昆明市域范围内城市含县城的城镇开发边界范围

3、内的镇、乡、村庄不单独编制镇、乡、村庄规划.前款规定以外的村庄应当编制村庄规划.第六条.部门责任农业农村行政治理部门是本市农村宅基地使用的主管部门；农业农村行政治理部门负责本辖区内宅基地使用的组织协调治理工作.市自然资源和规划行政治理部门是本市农村村民建房规划、用地治理的主管部门,并负责农房设计的引导,组织落实推荐通用图集的实施工作；县市、区自然资源和规划行政治理部门负责本辖区内农村村民建房规划、用地治理,街道办事处和乡镇人民政府具体实施相关的治理工作.市住房城乡建设行政治理部门是本市农村村民建房活动的主管部门；县市、区住房城乡建设行政治理部门负责本辖区内农村村民建房的建筑活动监督治理.农村村

4、民住宅用地,由街道办事处、乡镇人民政府审核批准；受县市、区自然资源和规划行政治理部门委托核发农村村民建房的乡村建设规划许可证,对农村村民建房进行开工查验和竣工验收；受县市、区住房城乡建设行政治理部门委托,进行农村村民建房平安质量的现场指导和监督检查.其他部门,依据各自责任共同实施本方法.第二章规划选址与宅基地治理第七条.用地方案县市、区自然资源和规划行政治理部门应当确定村民建房的年度用地方案指标,并分解下到达街道办事处和乡镇人民政府.街道办事处和乡镇人民政府审核建房申请,应当符合县市、区自然资源行政治理部门分解下达的农村村民建房年度用地方案指标.第八条.选址要求农村住房应当根据国土空间规划、相

5、关专项规划和村庄规划的要求进行建设,并符合土地利用年度方案以及生态环境保护、滇池保护等要求,科学选址,充分整合利用原有宅基地、村内空闲地和其它未利用地、预留安置用地,同时还应符合以下要求：禁止占用永久根本农田、生态红线、饮用水水源一级保护区,不得占用公益林地等生态用地.合理避让地震活动断裂带、采空区、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道等存在平安隐患的地段.第九条.宅基地使用标准农村村民每户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过规定标准.农村村民已有宅基地又提由新的宅基地申请的,应当在提由申请的同时办理退复原宅基地的手续.原宅基地应当于新房建成竣工之日起3 3个月内退还,逾期不退还

6、的,根据非法占地处理,撤除原住宅,土地交由村集体治理.第十条.宅基地有偿退由街道办事处、乡镇人民政府和村居民委员会可以采取多种形式,豉励进城落户的农村村民自愿有偿退由合法取得的宅基地.县市、区人民政府应当依据本方法制定具体实施方法.第 H H一条.宅基地转让依照一户一宅的原那么,农村村民因继承等原因形成一户拥有二处及以上宅基地的；因农村村民进城购房造成农村宅基地闲置的,多余的宅基地允许转让.由让方和受让方应符合以下根本条件,并依照相关规定办理宅基地审批手续：一转让人拥有二处及以上的宅基地或者农村宅基地闲置的；二同一集体经济组织内部或村居民委员会内部成员间转让；三 受让人没有住房和宅基地,且原未

7、取得过宅基地,符合宅基地使用权分配条件；四转让行为征得集体经济组织或村居民委员会同意；五需要转让的宅基地上建有房屋的,房屋随宅基地使用权随一并转让.农村村民生卖、由租、赠与住房后,再申请宅基地的,各级治理部门不予批准.第三章农村村民建房第十二条.在原有宅基地上进行建设的建房要求农村住房利用原有宅基地进行建设的,应当在原宅基地范围内进行建设,并符合以下要求：一不影响村庄的综合整治和村庄的公共设施、市政设施建设；二退让规划的主要道路不小于 1.51.5 米,退让规划的次要道路不小于 1 1 米；三符合建筑消防相关标准的要求；四满足日照间距的要求且住房外墙面含挑排阳台、雨篷、台阶等外边线垂直投影不得

8、超生宅基地边线五在主要入滇池河道治理范围内的农村住房应当执行?云南省滇池保护条例?等规定的相关要求.第十三条.在原有宅基地上进行建设的建房申请根据本方法第十二条规定,在原有宅基地上进行农村住房建设的,申请人应当向者村居民委员会提由建房申请.经村民会议或者村民代表会议讨论通过后,申请人持以下资料向街道办事处、乡镇人民政府提由书面申请,符合条件的,应当予以受理：一原有宅基地批准文件或者宅基地使用证实；二户籍证实；三符合要求的农村住房建设方案图或者施工图；四村民委员会的书面意见.街道办事处、乡镇人民政府依据村庄规划进行审查,符合的由街道办事处或乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证.第十四条.需占用农用

9、地或者未利用地进行建设的建房申请农村住房建设涉及占用集体农用地的,依照?中华人民共和国土地治理法?有关规定办理农用地转用审批手续.需占用农用地或者未利用地作为宅基地建设农村住房的,申请人应当向村居民委员会提由建房申请.经村民会议或者村民代表会议讨论通过后,申请人应当持以下资料向街道办事处或乡镇人民政府提由书面申请,符合条件的,应当予以受理：一户籍证实；二符合要求的农村住房建设方案图或者施工图；三村集体经济组织或者村民委员会的书面意见；四需占用农用地的,提供村集体经济组织或者村民委员会由具的拟占用农用地的情况说明.经街道办事处或乡镇人民政府依据村庄规划进行初审并签署意见,并报农业农村行政治理部门

10、和自然资源和规划行政治理部门审查,符合的由街道办事处或乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证.核发乡村建设规划许可证后,依法办理用地审批手续.第十五条.农房设计农村村民建造两层或者两层以上住房的,应当使用具备资质的设计单位设计或经其审核的施工图纸,或者免费使用市自然资源和规划行政治理部门推荐的通用图集.施工图纸应当符合相应技术标准、设计标准,表达乡村风貌.第十六条.申请主体符合以下条件之一的农村村民,需要申请宅基地建房的,可以以户为单位提由申请:一属本市农业户口且户口、生产生活在本村,原未取得宅基地的；二属本市农业户口,且因合法的婚姻、收养关系户口迁入本村的；三属本市农业户口,且根据国家移民政策户

11、口迁入本村的；四法律、法规规定的其他情形.第十七条.建房条件符合以下条件之一的农村村民,可以对原有住房进行改建、翻建或者易地新建：一根据村庄规划调整宅基地,需要易地新建的；二 原有住房属于农村危房,需要易地新建或者在原址翻建的；三原有住房因自然灾害等原因灭失,需要易地新建或者在原址翻建的；四县市、区人民政府规定的其他情形.第十八条.禁止建房的情形具有以下情形之一的农村村民,不得申请宅基地新建住房：一拥有一处以上宅基地的；二已有宅基地上存在违法用地、违法建筑等情况,未根据相关规定完成整改的;三将原有住房由售、由租、赠与他人,或者未经有关部门许可将原有住房改为经营场所的；四县市、区人民政府规定的其

12、他情形.第十九条.村级审查程序村居民委员会接到农村村民建房申请后,应当在本自然村或者该申请人所在的村民小组,将建房位置、宅基地面积、建筑占地面积和建筑总面积、建筑方案等相关信息张榜公布,公布期限不少于 1010 日.公布期间无异议的,村 居 民委员会应当在申请表上签署意见后,连同建房申请人的书面申请报送街道办事处或乡镇人民政府；公布期间有异议的,村居民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定.第二十条.行政审批程序街道办事处、乡镇人民政府应当在接到村居民委员会报送的申请表和建房申请人的书面申请后 2020 日内,会同村居民委员会进行实地审核.审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地是否符合

13、规划、拟建房平面位置、面积以及层数、高度、风貌是否符合标准等.街道办事处或乡镇人民政府审核完毕后,应当将审核意见连同申请材料一并报县市、区自然资源和规划行政治理部门；县市、区自然资源和规划行政治理部门会同县市、区农业农村行政治理部门审核通过后,由街道办事处、乡镇人民政府审批建房用地.审批应当在 2020 日内完成.建房用地批准后,由街道办事处、乡镇人民政府发给用地批准文件.第二十一条.审批结果的公布街道办事处、乡镇人民政府应当将农村村民建房的审批结果在门户网站上或申请人所在村委会公示栏张榜公布,接受群众监督.第四章建设施工第二十二条.宅基地范围划定和开工检查经批准建房的农村村民应当在开工前向街

14、道办事处或乡镇人民政府申请划定宅基地范围.街道办事处或乡镇人民政府应当在 1010 日内,到实地丈量划定宅基地,并进行开工查验,实地确认宅基地内建筑物的平面位置、面积、层数、高度和风貌.农村村民应当严格根据用地批准文件、乡村建设规划许可证和施工图纸的要求进行施工.第二十三条.建设承揽人农村住房建设应中选择经过建筑技能培训、满足技能要求的农村建筑施工人员或者有资质的建筑施工企业施工 以下简称建设承揽人 .受农村村民委托的建设承揽人应当按图施工,落实抗震设防举措,形成施工记录,作为竣工验收的主要依据,对承担的农村住房建设施工作业平安与质量平安负责.第二十四条.质量和平安监督农村村民应当与建设承揽人

15、签订建房协议,并约定质量和平安责任.街道办事处或乡镇人民政府应当落实质量平安专管人员对农村村民建房实施质量和平安监督,也可以委托符合条件的第三方质量平安治理机构实施质量和平安监督.第二十五条.施工监督治理制度县市、区住房城乡建设行政治理部门应当指导街道办事处或乡镇人民政府落实监督治理责任,建立技术巡查制度,组织提供技术力量支持.街道办事处或乡镇人民政府负责农村住房建设施工平安监督治理,村居民委员会负责巡查现场施工平安管理,土地及规划专管员具体负责监督和治理.农村住房建设施工合同可以约定建设承揽人负责购置施工作业人员建筑意外伤害保险.第二十六条.建筑材料选择农村住房建设应当使用合格的建筑材料.农

16、村住房建设承揽人应当协助农村村民选用合格的建筑材料,豉励使用绿色建筑材料.第二十七条.设施配建要求农村村民进行农村住房建设应当按规定同时配建符合标准的卫生设施,具备条件的村庄应当设置截污管道,对污水集中处理.第二十八条.竣工验收县市、区住房城乡建设主管部门应当根据国家有关规定,结合当地实际,制定农村住房建设竣工质量验收具体方法.农村住房建设竣工后,建房的农村村民应当会同建设承揽人根据竣工质量验收方法进行验收.经验收合格后,方可投入使用.建设承揽人应当提供施工记录等相关资料,并对资料的真实性负责.第二十九条.农村住房建设档案街道办事处、乡镇人民政府应当依照国家建设档案治理的规定,建立农村住房建设

17、档案.有条件的街道办事处、乡镇人民政府应当建立农村住房建设电子档案数据库.农村住房建设质量竣工验收合格后,建房申请人应当在竣工验收合格后 6060 日内将有关竣工验收资料报街道办事处、乡镇人民政府备案存档.第三十条.权属登记农村住房质量竣工验收合格后,依法办理农村住房所有权登记以及宅基地使用权登记,具体依据?昆明市农村宅基地治理方法?执行.第五章相关标准第三十一条.宅基地面积标准昆明市域范围内城市含县城的城镇开发边界范围外的农村住房,建设用地总面积根据每户不得超过 120120 平方米,建筑占地面积不得超过 9090 平方米,建筑面积不超过 300300 平方米执行.属山区、半山区的,每户建设

18、用地总面积可适当放宽,但不得超过150150 平方米,建筑占地面积不得超过 110110 平方米.第三十二条.建筑占地面积的计算标准农村村民建房的建筑占地面积根据以下规定计算：一室外有顶盖、有立柱的走廊等的建筑占地面积,按立柱外边线水平面积计算；二有立柱的阳台、内阳台、平台的建筑占地面积,按立柱外边线或者墙体外边线水平面积计算.无立柱、无顶盖的室外走道和无立柱的阳台不计建筑占地面积,但不得超过批准的宅基地范围.第三十三条.间距和高度标准农村村民建房的间距、层数和高度标准应当根据村庄规划执行第六章危户治理第三十四条.平安排查与监督县 市、 区 住房城乡建设主管部门应当指导街道办事处、 乡 镇人民

19、政府落实农村老旧住房平安监督治理责任,建立平安巡查制度,组织提供技术力量,开展农村危房平安排查.街道办事处、乡镇人民政府应当建立农村住房平安日常检查制度,制定农村住房平安应急预案,逐步建立房屋所有权人、使用人、村居民委员会与街道办事处、乡镇人民政府、住房城乡建设主管部门协调联动的监督治理机制.第三十五条.排查重点街道办事处、乡镇人民政府应当重点对本行政区域内具有以下情形的农村老旧住房进行平安排查：一房龄长、超负荷使用、年久失修的；二损坏或者损伤房屋主体结构、承重结构的,以及建筑结构不合理的；三位于自然灾害易发区、采空区等存在平安隐患区域的.第三十六条.建立问题数据库街道办事处和乡镇人民政府对排

20、查发现的平安隐患问题应当逐一列由清单并通告相关村居民委员会,建立隐患问题数据库,有针对性地制定整改举措；催促房屋所有权人、使用人落实整改责任、整改举措和整改时限.第三十七条.危房整改对符合农村危房改造条件或者属于社会救助对象的农村住房,住房城乡建设、民政主管部门应当优先纳入农村危房改造方案启动实施.对不符合农村危房改造条件,或者符合农村危房改造条件但短期内无法纳入农村危房改造范围的危房,要指导产权所有人或者使用人尽快采取有效举措,排除平安隐患.第三十八条.住房平安档案县市、区住房城乡建设主管部门应当建立健全老旧农村住房平安治理工作,街道办事处、乡镇人民政府应当增强宣传和引导,杜绝影响和损坏房屋平安使用的行为,有条件的街道办事处、乡镇人民政府应当建立农村住房平安治理电子数据档案.第七章法律责任第三十九条.总体要求违反本方法规定的行为,有关规划、建设、土地治理法律、法规已有法律责任规定的,从其规定.第四十条.监督检查根据属地治理的原那么,村居民委员会对其辖区范围内的农村住房建设负有监管责任.对不根据批准文件建设或者擅自进行农村住房建设的,要及时制止,并向所在地街道办事处、 乡 镇 人民政府和县 市、区有关职能部门报告.街道办事处和乡镇人民政府应当负责对辖区内农村住