劳务派遣行业调研情况汇报

1、劳务派遣行业调研情况汇报劳务派遣行业调研情况汇报劳务派遣是我国人力资源市场根据社会需求开办的一种新的人才 中 介服务项目。劳务派遣对于解决下岗失业人员再就业，促进农村 劳动力 有序转移，满足企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为 了解我区劳 务派遣行业现状，为进一步规范劳务派遣行业管理，促 进劳务派遣行业 健康发展提供参考，以下是劳务派遣行业发展情况 的专题调研，现将调 研情况汇报如下。一、基本情况据劳动保障监察总队和区工商分局统计， 我区目前共有劳务派遣 单位 18 家。主要从事冶金、物流、制造等行业。通过调研，我们发现我区劳务派遣行业主要具有以下几个特点：（一）工作基础较好。调研的 5 家

2、从事劳务派遣的用人单位中，涉及职工 1107 人，其 中农 民工 644人，单位全部与劳动者签订了劳动合同， 参保总人数 为1107 人， 其中参加养老保险 678 人、参加失业保险 622 人、参加 工伤保险 1100 人、参加医疗保险 618 人、参加生育保险 618 人，解 决、终止劳动合同 均依法支付了经济补偿金， 无拖欠工资侵害劳动 者权益的现象发生。（二） 市场前景广阔。江津是一个伴随着新重庆 “一圈两翼”战略迎来再次发 展城市。近年来，区委、区政府提出 了 “千亿工作强区”目标，随着这 几年三大园区招商引资力度的加 大，一批新项目、大项目相继上马并开 始投产，为劳务派遣提供了 广

3、阔的用工市场。（三）发展潜力较大。我区劳动力市场资源充足，以前的国有企业较多，工业基础较好 , 企 业改制后，大量的具有一定职业技能的企业下岗职工在家待业 ;随 着新型 城市化的不断推进，农村大量的富余动力向就近城市转移， 这为发展劳 务派遣行业提供了巨大的人力资源。、存在的问题我区劳务派遣行业经过近几年的不断探索，取得较快发展，但在 实 际运作过程中仍然存在一些问题。（一）法律维权存在缺陷。随着劳动合同法的出台，为劳务派遣行业发展提供了法律依 据， 对规范劳务派遣行业发展起到了重要作用。但劳动合同法 中涉及劳 务派遣的都是一些原则性的条款，在派遣员工的社会保障、 工作岗位、 劳动条件、 劳动

4、时间、劳动报酬、 福利待遇等方面没有 明确的详细范围， 对劳务派遣公司和用工企业没有具体约束措施。（二）经济权利难以保障。（三）民主权利无法实现。由于被认为不是用工单位的正式职工，几乎所有的被派遣劳动者 木 应享有的选举权与被选举权、参加工会组织及会员大会或职工（代 表） 大会等民主权利都难以实现。即使在用人单位参加工会，其民主 政治权 利的实现也有一定困难，因为所有涉及劳务派遣工的劳动经 济权益的问 题都是劳务派遣公司与用人单位通过劳务协商决定的， 用人单位的职工 （代表）大会和工会不便于与用人单位研究制定或协 商决定劳务派遣工 的劳动经济权益。（四）准入审批不够规范。按照劳动合同法的规定，

5、成立一家劳务派遣公司只需 50 万 的注 册资金。但法律对劳务派遣机构的经营资质却缺乏统一标准， 与之相配 套的监管制度也很不完善。有的劳务公司只有一两名工作 人员就能开业， 还有部分派遣公司甚至根本不具备相应的从业资格。 如此宽松的准入和 监管环境使得劳务派遣公司抗风险能力较低，根 木无法承担兑现劳动合 同法规定的种种责任。现行的劳务派遣审批 职能不统一，不仅劳动保障 部门可以审批，工商部门也可以，造成 审批不规范，监管难以到位三、对策建议劳务派遣作为一种灵活用工方式， 在我市有着极大的市场潜力和 实际 需求。因此，对以上分析存在的问题，要及时采用法律、经济、 行政等 多种手段，从加强法制建

6、设、强化监督管理、发挥工会作用 , 严格准入审 核等方面入手，加强劳务派遣规范运作，促进劳务派遣 行业健康有序发 展。（一） 加强法制建设，制定配套政策。劳动保障部门要针对劳务派遣实践中出现的'问题， 在劳动合 同法 的框架下，制定出台相关配套政策，对劳务派遣的一些特殊 法律问题的 衔接做出明确规定，细化使用劳务派遣的临时性、辅助 性或者替代性工 作岗位的范围，明确劳务派遣企业和用人单位在保 障派遣工各项权益中 各自的职责以及发生劳动争议后的处理程序， 制定适合劳务派遣的劳动 合同文木，包括 ?在缴纳社会保险、劳动条 件、工作时间、劳动报酬和福 利待遇等方面与企业正式员工相同对 待的条

7、款，在法律制度上为派遣劳 动者维权提供保障。（二）加强监督管理，维护合法权益。劳动保障部门要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制， 严 格禁 止企业将原有职工转为劳务派遣工。要加强对劳务派遣单位和 用人单位 的执法监察，重点监督检查劳务派遣单位与用工单位劳务 派遣协议签订 及履行，劳务派遣单位与被派遣劳动者劳动合同签订、 社会保险办理情 况，用工单位工资支付、工作时间、休息休假、劳 动保护等情况，严肃 查处侵害劳动者权益的违法行为，对违反劳动 保障法律法规的劳务派遣 单位和用工单位加大处罚力度，劳动保障 部门还应对现有劳务派遣单位 进行专项审查，建立相应的诚信等级 评价体系，实行分类监管，对不符 合要求、违法经营的，联合相关 部门依法取缔。（三）发挥工会作用，保障民主权利。要创新方式方法， 加大组建工作力度， 把广大劳务派遣工组织到 用工 单位工会中来，建立派遣工代表分团或小组，让其代表派遣工 参加企业 民主管理活动，切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动 经济等切身权 益，构建和谐稳定、健康有序的劳动关系，促进企业 和社会稳定，把劳 动合同法