建筑施工安全生产整治工作方案

1、建筑施工安全生产整治工作方案当前我市建筑施工安全生产形势异常严峻，已严 重影响人民群众生命财产安全和建筑行业的健康发 展，为认真贯彻落实市政府安委会第三次全体会议和 8 8 月 2020 日召开的全市安全生产专项整治会议精神， 加 强建筑施工安全生产监督管理，狠抓安全生产各项政 策措施的落实，切实消除和整治各类事故隐患，有效 预防和控制建筑施工安全生产死亡事故发生。结合我 市建筑施工实际，制定本方案。以深入贯彻科学发展观为指导，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”方针，进一步加大建筑施工安 全监管力度，强化建设各方的安全生产主体责任，完 善项目安全保障体系，加强从业人员安全教育，提高 从业人

2、员安全意识和技能，杜绝违章操作、冒险作业 行为。逐步建立建设单位提高安全意识、施工企业加 强自身安全能力建设、监理企业提升安全监理水平和 监管单位严格执法手段的安全生产长效机制，有效遏 制我市建筑施工行业事故多发势头。以深入开展建筑施工“三项行动”、“三项建设” 为主线，突出重点，加大整治力度，切实解决我市建 筑施工安全管理中存在的突出问题，落实安全生产责 任，坚决贯彻安全生产法律法规和规章制度及安全生 产操作规程，提高建筑施工安全生产的总体水平。整治建筑安全生产的违法违规行为，规范建筑安 全生产秩序。重点对下列行为进行整治：1 1、 工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；2 2、 建筑

3、施工企业“三类人员”及特种作业人员无 证上岗的；3 3、 对施工现场发现的安全隐患拒不整改或抗拒安 全执法，拒不执行监管部门下达的停工整改等执法措 施的；开展预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作， 有针对性地防范安全事故的发生。1 1、 预防高处坠落事故。重点整治内容：劳动防护 用品配备、使用情况；“洞口临边”安全防护情况； 安全检查、事故隐患整改情况；安全操作规程执行情 况；上岗前培训、安全技术交底、班前教育开展情况。2 2、 预防起重设备安全事故。重点整治内容：起重 机械备案登记落实情况；租赁单位、安装拆卸单位的资质和安全生产许可证情况；起重机械特种作业人员 持证上岗情况；起重机械安全隐

4、患的排查及整改落实 情况；起重机械安装专项方案的编制、审批及实施的情况；起重机械的检测、验收及运行情况；起重机械 的维护、检修和保养记录等。3 3、 预防坍塌事故。重点整治内容：重大危险源登 记第3页共 10 页建档情况；企业、项目部对重大危险源的监管到位 情况；发现问题及时整改情况；基坑开挖工程、房屋 拆除、临时设施、施工围墙、承重支撑架、支模工程 和外脚手架的施工专项方案编制、论证、审核、技术 交底、检查、验收情况；安全技术措施到位情况、责 任落实情况等。4 4、 预防电击事故。重点整治内容：施工用电三 级配电两级保护和一机、一闸、一漏、一箱安 装情况；施工现场临时用电规范架设情况；总配电

5、房 规范设置情况；临近高压线在建工程的安全防护情况； 民工临时工棚的用电情况等。整治监管部门执法不严、监管不到位现象。整治 监管队伍工作作风，扭转监管人员侧重于技术服务不 重执法的错误倾向。重点治理监管部门和工作人员的 下列行为：1 1、 对安全隐患未能整改落实的施工企业， 没有依 法采取相应的处罚措施；2 2、 对严重违反建设程序和有关法律法规的行为不 进行处罚或处罚力度不够；3 3、对监管的工地没有签订四方责任书，其他建设各方主体安全责任不能有效落实而不进行处理并听之 任之的。市建委成立市建筑施工安全专项整治领导小组。各地建设主管部门要成立相应的专项整治领导小 组，落实本区域内的建筑施工安

6、全生产专项整治工作， 要一把手亲自过问，分管领导具体负责，认真分析查 找安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针 对性地开展整治行动。专项整治时间：XXXX 年 9 9 月 1 1 日-XX-XX 年 2 2 月 1313 日 每月由各地建设主管部门开展一次督查，市建筑施工 安全专项整治领导小组办公室将采取明查暗访等形式 随时督查。认真学习贯彻会议精神和建筑施工各项法律法规 和规范规程，提高安全意识和能力。各地建设行政主管部门和安监机构全体干部职工 要认真学习贯彻市政府安委会的会议精神和建筑施工 各项法律法规，特别是市政府和省厅最近出台各项政 策和措施，把握基本原则，明确政府监督职责，增强

7、 依法行政意识，提高自身安全监管能力和水平。同时 要分批分层次对工程建设各方主体相关人员进行培 训，加强对安全生产法律法规和规范规程的教育学习， 明确各自安全生产职责，增强法制观念和业务水平。 把“三项行动”、“三项建设”和专项整治行动的内 容和要求深入传达到所有参建各方工作人员，营造气 氛，形成氛围。加强安全教育培训，举办多种形式的安全生产教 育培训班，提高现场操作人员的防范意识和防护能力。对发生事故和安全生产大检查不合格工程的企业 经第5页共 10 页理、项目经理、安全科长及现场监理人员进行安全 教育和标准规范的学习，提高其安全生产知识和意识 新上岗的农民工必须进行强制性岗前培训，由主管部

8、 门统一组织，企业登记造册，建立上岗前培训档案。 在检查中发现农民工未经岗前培训投入工作的，将对 施工企业进行严厉处罚。改进安全监督检查方式，变以检查实体安全转为 检查建设各方主体的安全行为。主管部门监督检查从以告知性的检查转为随机暗 访和稽查，从重点监督检查企业施工过程中实体安全 转为重点监督检查工程建设各方主体特别是施工单位 和监理单位的安全行为及执行安全生产法律法规和标 准规范的情况，从而达到提高和促进企业自身的安全 控制意识和能力。签订建筑工程安全管理责任书，狠抓建设各方主体的安全生产责任的落实在此次专项整治过程中， 进一步强化市建委推行 的 建设工程安全生产责任书的落实工作，所有在

9、建必须签订责任书，明确建设主体各方的安全责任。 今后凡新开工项目必须在开工前签订责任书，并检查 各方主体责任的落实情况，不符合开工条件或各方主 体责任不落实的，一律不允许开工，不予办理各项竣 工备案手续。不间断的开展安全隐患排查治理工作，落实预防 高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作。在要求各施工单位进行隐患自查的同时，监管部 门还将采取定期与不定期、明查和暗访相结合的方式 综合开展隐患排查治理活动，在全市范围内每月开展 一次安全生产大检查活动，深入落实预防高处坠落、 坍塌和电击等专项整治工作。按照谁主管谁负责、谁 签字谁负责的原则，专项整治不到位一律不准开工、 复工，并实行严格的安全生产责任追

10、究制度。严格事故责任追究制度，加强事故隐患的事前、 事中控制，切实消除存在的安全隐患。对发生安全事故的企业严格按照“四不放过”的 原则实行责任追究，对相关责任单位和责任实行严厉 处罚，坚决执行“人亡队清”的市政府安委会有关规 定，经济处罚按上限执行，负有安全责任的管理人员 限制执业资格，并在全市范围内通报。同时加强事故 隐患的事前事中控制，加大执法力度，对事故隐患经 指出不能整改或整改不力的企业，将按照建筑安全 生产管理条例有关规定的上限进行处罚。建立媒体“曝光”公示制度。对发生安全事故和检查发现有违法违规的施工企 业在建委站中公示，情节严重的企业通过新闻媒体予 以曝光。特别是对拒不整改监管部

11、门下达停工整改通 知的企业，在进行严厉处罚的同时，由新闻媒体进行 跟踪报道，充分发第7页共 10 页挥公众媒体的监督作用。宣传部署阶段。9 9 月上旬，召开全市建筑施工专 项整治工作会议，对专项整治工作进行部署。广泛开 展建筑施工安全专项整治宣传教育活动，将专项整治 的目的、要求和内容及时传达到各施工企业和建筑工 地。开展对施工作业人员的全员安全生产培训教育活 动，加强施工作业人员防高空坠落、防坍塌、防物体 打击安全技能和安全意识的教育培训，增强事故防范 能力。自查自改阶段。9 9 月中下旬，所有在建工地建设、 施工、监理和监管四方责任主体加强自查自改自纠工 作。一查思想认识，对安全生产及专项

12、整治工作重要 性、紧迫性认识是否到位；二查制度落实，安全生产 责任制度、重大危险源公示和跟踪整改等制度是否健 全和落实；三查培训教育，一线作业人员尤其是农民 工的安全知识、技能培训教育是否到位；四查塔吊等 大型机械设备、脚手架、深基坑等危险性较大的分部 分项工程，是否按有关规定编制专项施工方案和专家 论证，工程施工是否严格按照论证和审批的专项方案 进行施工；五查隐患排查，是否开展建筑施工安全隐 患排查治理，是否推进安全生产管理体系建设，是否 建立重大危险源分级监控机制和应急救援体制机制；六查安全施工费用的落实，企业安全生产费用和保证 安全生产投入的措施是否落实，企业安全文明施工措 施是否落实。

13、施工企业、监理企业要带领企业安全生产管理人 员，对所有在建工程项目认真进行专题排查，针对检 查中发现的问题和重大隐患，制定整改方案，限期整 改，层层落实，责任到人，坚决消除安全生产隐患。 自查自改情况在 9 9 月底前上报监管部门。执法检查阶段。XXXX 年 1010 月-XX-XX 年 2 2 月，建设主管 部门每月对所辖地区所有在建工地各方建设主体的安 全责任履行情况进行监督检查。重点检查施工企业专 项整治工作方案制定、责任落实、组织实施和自查自 改情况；监理企业现场监理人员的安全监理情况；监 管人员的监管执法情况。检查中发现施工企业存在违 反工程建设程序或降低安全生产条件行为的，要追究

14、施工、监理和监管等相关单位的责任，严格查处，并 进行通报。总结评估阶段。XXXX 年 2 2 月，市建委将适时召开专 项整治情况总结会，总结建筑施工安全专项整治工作 经验和成果，找出整治工作中不足，制定相应的对策 和措施，逐步建立长效的安全监管、专项整治机制。提高认识，加强领导。各地建设主管部门要充分 认识专项整治工作的重要性，加强组织领导，结合实 际，制定具体实施方案。广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从 业人第9页共 10 页员参与隐患排查治理工作。各地建设主管部门要 督促施工企业紧紧依靠安全管理人员和岗位员工，充 分调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知 情权、参与权和监督权，积极主动地参加隐患治理。广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、 报纸等各种媒体广泛宣传此次专项整治行动，加大舆 论监督和群众监督力度，对专项整治工作走过场的单 位要予以曝光。各地建设