电子报批标准

1、规划一张图数据标准为了加快城市建设的步伐，实现城市规划管理信息平台各个系统之间的沟通与互动，保证城市规划政务信息平台的整体统一性和协调性，发挥系统的集成应用模式效果，特制定集数据的生产制作、监理、转换、入库、应用、更新、交换于一体的数据标准执行规范，以配合城市规划管理工作的顺利进行。规划一张图所涉及到的信息资源涵盖了规划编制、审批和批后管理等各项业务的所有数据，主要有：（1）规划编制数据库：包括总规、分规、控规、专项规划、规划控制线等各类规划编制成果的数据库；（2）基础测绘数据库：包括各比例尺（1：500、1：2000、1：10000）基础地形数据库、影像数据库（卫片、航片）、数字地面高程数据

2、库、数字地面模型数据库、城市综合市政/管线数据库等；（3）规划审批结果数据库。包括：审批和批后两个阶段的内容。包括：选址红线、用地红线、总平面方案、放线、验线、竣工验收数据等。下面具体介绍各数据的具体标准规范。一、规划编制数据库标准1、规划编制数据库构成规划编制数据主要包括总体规划数据、分区规划数据、控制性详细规划数据、修建性详细规划数据、规划专题数据等。（1）总体规划数据总体规划数据主要包括图形数据、文本数据和多媒体数据三部分。图形数据有矢量数据（dwg）和栅格数据（JPG和PSD）；文本数据主要为WORD文档；多媒体数据主要为MPEG媒体文档。总体规划数据是由设计局委托具有相应资格的规划设

3、计研究单位编制，主要用于确定城市性质、规模、发展方向和发展战略，是城市总体规划在空间位置上的具体表现。总体规划各类数据质量一般，数据内容主要按照规划类别，遵循AutoCAD的图层分类方式进行分类，供空间数据比较完整，属性数据比较薄弱，仅仅能表达一种属性，如：工业用地、居住用地、某种管线等；另外，规划成果以栅格数据为目的，存在矢量数据与最终成果同步不到位的情况，需要进一步整合完善。总体规划一般由用地规划、道路交通规划、市政工程、绿地园林系统规划、市域城镇体系规划等构成。（2）分区规划数据在总体规划的基础上进行的市内局部地区的规划。分区规划介于总体规划和详细规划之间。对于分区规划比较详细的数据按照

4、控规成果的方式录入建库。对于分区规划比较粗的数据按照总体规划的方式录入建库。（3）控制性详细规划数据控制性详细规划（简称控规）数据主要包括图形数据、文本数据两部分。图形数据有矢量数据（dwg）和栅格数据（JPG和PSD），矢量数据为主。文本数据主要为WORD文档。控制性详细规划（简称控规）数据是规划选址和用地审批的主要参考依据，在规划图形数据库中具有十分重要的作用。控制性详细规划数据为大比例尺数据，图纸数量和内容比较多。因此，控规成果的资源整理、数据整合和入库应列为规划编制成果数据建库的主要任务。（4）修建性详细规划数据2、规划编制数据库建库标准（1）控制性详细规划入库数据标准控制性详细规划入

5、库数据规范主要通过数据编码、数据分层和属性几个方面的规定约束。数据分层：不同区域控制性规划的数据分层相同，主要包括如下图层：内 容图 层类型图层名备注用地性质用地性质RKzlandR道路网道路边线LKzroad道路中心线LKzroadcnt道路注记AKzzj公共服务设施规划公共服务设施PKzgsetp市政公用设施规划市政公用设施PKzgsetp绿地规划绿地RKzgreen管线规划管线(包括走向)LKzpipe管线设施PKzpipp属性数据：u KzlandR（用地性质）属性项名英文名字单位数据类型宽度小数位用地面积areaF浮点型123地块编号codeC字符型11用地分类代码markC字符型

6、11用地类型KindsC字符型20地块控制指标表linkC字符型11区域名称NzoneC字符型20审批时间datC字符型6地块编号采用的各区域控制性详细规划中各地块的编码。用地分类代码根据相应规划中的地块使用性质代码录入，如：M1,R2等。地块控制指标表是链接相应地块组团地块控制指标表的信息项，录入对应区域地块控制指标表的文件名称。u Kzpipe（管线）属性项名 英文名称 单位数据类型宽度小数位管线名称nameC字符型20管线类型TypeC字符型20管径diametC字符型20小区名称NzoneC字符型20审批时间datC字符型6实施情况qingC字符型40备注bkC字符型40管线名称是指雨

7、水管道、污水管道、电力管道、给水管道等（走向则填写其所标识的管道名称，如雨水管道走向，填写雨水管道）。管线类型是指具体管道分类，如电力管道分10kv、110kv等。（管道走向，填写走向）。（2）3、规划编码数据库更新与维护规划编码成果数据的更新与维护工作由规划局组织完成。在建成完整的规划空间数据库后，规划编制将能够使用规划空间库中丰富的信息资源，包括已编制和入库的规划成果数据、城市基础空间数据、地下综合管线数据、各类审批存档数据等。可以把感兴趣的数据检出（check out），作为规划设计和编制的背景和参考依据。在完成规划编制后，对编制成果按要求进行规整，然后检入（check in）到空间数据

8、库中。若现有规划成果与原有规划发生冲突，可把原有规划作为历史数据保取，以备将来复查。对于规划成果中对业务审批有重要作用图形信息，通过更新功能进行检测处理后，转入ArcSDE空间数据库。规划成果矢量图形的空间数据建库流程一般有规划编制、质量检测、格式转换和入库等工作步骤组成。规划成果的生产工作一般由规划设计部门完成，相应的规划编制成果数据库的入库更新机制如下图所示： 二、基础测绘数据库标准1、基础测绘数据库构成基础测绘数据库主要包括各种比例的基础地形数据、影像数据、数字地面高程数据、数字地面模型数据、城市综合市政/管线数据等，这些数据表达了城市当前现状，能够为城市规划政务信息平台的其他信息提供基

9、础的空间定位，是城市规划政务信息平台应用的基础地理框架。2、基础测绘数据建库标准（1）基础地形数据建库对基础地形数据的建库主要包括：图层设计与属性设计两大部分的内容。u 实体的划分空间数据在ArcSDE里是按照点、线、面和注记划分的，每一个ArcSDE要素类（或称为图层，即FEATURE CLASS）只能存储上述的一种空间对象。由于这种存储模型的限制，势必造成很多国标中的复杂地物被拆分到不同的ArcSDE图层中。为了在编码中体现设计的合理性、对实体的物理存储进行统一的管理，特在数据库的设计中再对空间实体做逻辑的划分。如下表所示：实体的几何划分实体的物理划分简单说明点简单点实体指定点位插点符号线

10、简单无向线实体没有方向的线，实体由系统做符号化简单有向线实体采集时需要注意采集的方向复合线实体由多条线组成的非面实体，按照图式采集实绘面面实体闭合的线实体注记图面注记实体图面的注记，在SDE中用点的形式管理u 分层设计分层原则：² 将根据国标图饰规范将地形要素分为十一个大类；² 对于每一个大类，以ESRI GeoDatabase数据模型提供的实体类型（点、线、面）为地物要素聚类分层的主要依据。同时，每一大类设置一个注记层，用于存放本大类的各种注记。根据这个分层原则，所有的实体类型将只包括点（POINT）、线（POLYLINE）、面（POLYGON）和注记（ANNOTATIO

11、N）。u 属性设计对于基础地形数据的每个空间图层都必须设计对应的的属性。属性设计必须按照规划业务的要求进行。过多的属性设计将加大数据生产与入库的工作量。过少的设计将影响规划业务审批与规划辅助决策的实现。如下表所示为居民地面层的属性设计：属性项名称英文名称数据类型宽度备注建筑结构JZJGC4建筑中房屋、破坏房屋、棚房、檐高低于2.2米的简单房不调查。原则上6层以下的住房作为“砖混”输入。层数CHSHI4多层住宅楼，底层用于自行车库的地下室、半地下室不计算层次；楼顶假层结构，层高低于2.2米（不含2.2米）不计算层次。门牌号码MPHMC6没有门牌号的不注记，多门牌号的逐一注记。使用类型SYLXI2

12、名称MICHC40有建筑名称的输入建筑名称，没有建筑名称的输入单位名称。有小区名称的需要输入小区名称。面积MIJIF8.3层高CHGAF8.3以房屋北顶檐或其顶部女儿墙、栅栏等围护结构顶部为准至室外地坪的层高，精度±0.5米（2）影像数据建库影像数据由于其数据量大、栅格化等特点，在从扫描录入到影像库的过程中需要经过大量的数据处理工作，才能保证栅格图在供水管网地里信息系统中与矢量化图进行叠加对照。如下图所示是从扫描图到影像库的建立过程：栅格图格式转化坐标校正保存坐标文件建立影像库（3）地下管线数据标准管线数据库采用SDE与Oracle存储管线数据信息，现状管线的入库与现状地形图数据的入

13、库类似，这里不在赘述。管线数据分层标准类别图 层 名 称主 要 内 容实体类型层名电力管线电力管线电力管线及其附属设施和特征点点、线DLGX电力管线线状附属设施依比例表示的电力管线附属设施外围线线DLL电信管线电信管线电信管线及其附属设施和特征点点、线DXGX电信管线线状附属设施依比例表示的电信管线附属设施外围线线DXL给水管线给水管线给水管线及其附属设施和特征点点、线SSGX给水管线线状附属设施依比例表示的给水管线附属设施外围线线SSL排水管线排水管线排水管线及其附属设施和特征点点、线XSGX排水管线线状附属设施依比例表示的排水管线附属设施外围线线XSL燃气管线燃气管线燃气管线及其附属设施和

14、特征点点、线RQGX燃气管线线状附属设施依比例表示的燃气管线附属设施外围线线RQL热力管线热力管线热力管线及其附属设施和特征点点、线RLGX热力管线线状附属设施依比例表示的热力管线附属设施外围线线RLL工业管线工业管线工业管线及其附属设施和特征点点、线GYGX工业管线线状附属设施依比例表示的工业管线附属设施外围线线GYL综合管线综合管线综合管线及其附属设施和特征点点、线ZHGX综合管线线状附属设施依比例表示的综合管线附属设施外围线线ZHL有线电视有线电视有线电视及其附属设施和特征点点、线TVGX有线电视管线线状附属设施依比例表示的有线电视附属设施外围线线TVL管线数据的更新，主要通过竣工测量实

15、施，具体更新流程如下图所示：3、基础测绘数据库的更新与维护城市规划管理工作内容丰富，数据更新频繁，如果不能有效的实现海量、异构数据的管理，保障规划数据的现势性和真实性，就不能达到信息化建设的目标。为了保障规划数据资源体系能够在日常的业务运行中有序运转，切实发挥其基础的数据支撑作用，必须提供与建立严格的规划数据管理机制及必要的技术支持手段。根据数据运行与应用的特点，在以下几个方面实现对规划数据的严格管理：（1）严把数据源头规划数据来源丰富，必须建立严格的质量检查制度，采用先进的质量检查手段，确保进入信息共享平台的数据的正确性。（2）规范数据处理与更新建立科学的数据处理与更新技术规范，保障数据更新

16、过程中不会因为异常或非规范的操作造成数据的错误。（3）严格数据入库对经过数据处理和更新的规划信息在入库前必须经过严格检查，保障入库数据的正确性，从而在日常规划管理业务中发挥作用。三、审批结果数据标准 1、审批结果数据构成审批结果数据包括选址范围线、用地范围线、规划控制线和档案数据。（1）选址范围线审批“一书三证”所产生的项目选址范围，包括图形和属性信息。对于历史上已经形成的选址范围线，应组织对已批项目资料的整理，将其范围线和相应的属性信息录入数据库中。对于采用“一书两证”业务审批系统产生的范围线，可直接引用，或者通过数据格式转换进行入库。（2）用地范围线用地红线指由规划局审批并测绘部门验线后得

17、到的，包含用地范围图形和属性信息，包括批准文号、建设单位、项目名称、建设用地面积、道路用地面积、绿化用地面积、批准日期等。（3）规划控制线控制线和规划图一样属于控制信息，共分为道路（含铁路）控制红线、绿地控制绿线、河道控制蓝线、公益性基础设施用地（包括高压走廊控制线）控制黄线、历史文化保护控制紫线和机场净空（含微波通道）控制黑线六种。u 道路（含铁路）控制红线：是指通过城市规划或道路系统专项规划确定的各等级城市道路的路幅边界控制线，包括快速路、主干路、次干路、支路及支路以下的城市道路。经批准的各类规划及其确定的道路规划红线，是下一层次各类城市规划编制和建设项目报建管理的依据，未经法定程序调整的

18、，不得擅自更改。道路红线控制线属性：编号名称类型备注1道路名称2道路等级3红线宽度4控制要求道路红线控制线注记属性：编号名称类型备注1道路名称2注记内容道路红线附属线属性：编号名称类型备注1道路名称2边界描述u 绿地控制绿线：是指公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路附属绿地等各类城市绿地明确界定的控制管理线。城市绿线分为实施线、控制线。城市绿化行政主管部门明确绿线所在区位的坐标,制定落实管护措施。绿地控制线属性：编号名称类型备注1绿地名称3边界描述4控制要求绿地控制线注记属性：编号名称类型备注1绿地名称2注记内容绿地附属线属性：编号名称类型备注1绿地名称2边界

19、描述u 河道控制蓝线：是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。应当报经直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。河道控制线属性：编号名称类型备注1河道名称2河道中心线坐标3边界描述4控制要求河道控制线注记属性：编号名称类型备注1控制设施2注记内容河道附属线属性：编号名称类型备注1控制

20、设施2边界描述u 公益性基础设施用地（包括高压走廊控制线）控制黄线：是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。所涉及城市基础设施包括：城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场、城市轨道交通、机场等城市公共交通设施；取水工程设施和水处理工程设施等城市供水设施、排水设施和污水处理设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场、环境卫生车辆停车场和修造厂、环境质量监测站等城市环境卫生设施。城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施；城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施；城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施；邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局、卫星接收站、微波站、广播电台、电视台等城市通信设施；消防指挥调度中心、消