全过程工程咨询发展现状汇总

1、全过程工程咨询开展现状2021年是建筑业改革的窗口期,“全过程工程咨询作为改革的一大亮点, 一时成为了今年行业内企业的关注焦点和热议话题.一、改革背景在2003年发布的?关于培育开展工程总承包和工程工程治理企业的指导意见?建市200330号以及2004年发布建设部关于印发?建设工程工程治理 试行方法?的通知建市2004 200号中就已经提出了未来要走向工程总承 包道路并提及开展对工程工程的组织实施进行全过程或假设干阶段的治理和效劳 的思路.近年来,国家更是在大力推进全过程工程咨询效劳方面动作频频.2021 年,住建部?关于推进建筑业开展和改革的假设干意见?建市 202192号：推行工程造价全过

2、程咨询效劳,强化国有投资工程造价监管；江苏省住房城乡建设厅?关于推进工程建设全过程工程治理咨询效劳的指导意见?苏建建管2021 730号：全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、 招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关效劳等咨询效劳业务,引导建设单位将全过程的工程治理咨询效劳委托给一家企业, 为工程建设提供涵盖前期筹划咨 询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程工程管 理咨询效劳.2021 年2月21日,?国务院办公厅关于促进建筑业持续健康开展的意见? 国办发2021 19 号在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨 询,这也是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过

3、程工程咨询这一理念,政府投资工程将带头推行全过程工程咨询.原文描述“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式开展全过 程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业.制定全过程工程 咨询效劳技术标准和合同范本.政府投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓 励非政府投资工程委托全过程工程咨询效劳.在民用建筑工程中,充分发挥建 筑师的主导作用,鼓励提供全过程工程咨询效劳.2021 年5月2日,住建部发布了?关于开展全过程工程咨询试点工作的通 知?建市2021 101号,选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广 东、四川8省市以及中国建筑设计院等 40家企

4、业名单见附件 开展为期两年的全过程工程咨询试点工作.试点工作要求：一制订试点工作方案.试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要 增强组织领导,制订试点工作方案,明确任务目标,积极稳妥推进相关工作.二创新治理机制.试点地区住房城乡建设主管部门要研究全过程工程 咨询治理制度,制定全过程工程咨询效劳技术标准和合同范本等文件,创新开展全过程工程咨询试点.三实现重点突破.试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要坚持 政府引导与市场选择相结合的原那么,因地制宜,探索适用的试点模式,在有条 件的房屋建筑和市政工程领域实现重点突破.四保证工程落地.试点地区住房城乡建设主管部门要引导政府投资工 程带头参加全过程

5、工程咨询试点,鼓励非政府投资工程积极参与全过程工程咨 询试点.同时,切实抓好试点工程的工作推进,落地一批具有影响力、有示范 作用的试点工程.五实施分类推进.试点地区住房城乡建设主管部门要引导大型勘察、 设计、监理等企业积极开展全过程工程咨询效劳,拓展业务范围.在民用建筑 工程中充分发挥建筑师的主导作用,鼓励提供全过程工程咨询效劳.六提升企业水平.试点企业要积极延伸效劳内容,提供高水平全过程 技术性和治理性效劳工程,提升全过程工程咨询效劳水平和水平,积累全过程 工程咨询效劳经验,增强企业国际竞争力.七总结推广经验.试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要及时 研究解决试点工作中的新情况、新问题,

6、不断总结经验和缺乏,提升试点工作 成效,每季度末向我部建筑市场监管司报送试点工作进展情况.我部将及时总 结和推广试点工作经验.全过程工程咨询试点企业名单1.中国建筑设计院2,北京市建筑设计研究院3.中国中元国际工程4,中冶京诚工程技术5.中国寰球工程6,北京市勘察设计研究院7.建设综合勘察研究设计院金治理咨询10.北京希达建设监理有限责任公司8,北京方圆工程监理9,北京国11,京兴国际工程治理 12.中国市政工程华北设计研究总院13.中国天辰工程14.同上海市政工程设计研究总院集团上海建科工程咨询 上海同济工程咨询 中衡设计集团股份济大学建筑设计研究院集团15.华东建筑设计研究院 16.17.

7、上海华城工程建设治理18.19.上海市建设工程监理咨询20.21.启迪设计集团股份22.23.江苏建科建设监理24.中国电建集团华东勘测设计研究院25.中国联合工程公司26.宁波高专建设监理27.浙江江南工程治理股份28.福建省建筑设计研究院29.深圳市建筑设计研究总院30.悉地国际设计参谋深圳31,广东省建筑设计研究院32 .深圳市华阳国际工程设计股份33 .广州轨道交通建设监理34.海南新世纪建设工程咨询治理 35.林同楼国际工程咨询中国 36. 重庆 赛迪工程咨询37.中国建筑西南设计研究院38,成都衡泰工程治理有限责任公司39.四川二滩国际工程咨询有限责任公司 40.中国建筑西北设计研

8、究院2021年7月22日,山东省人民政府办公厅印发?贯彻国办发202119号 文件促进建筑业改革开展的实施意见?鲁政办发202157号,?意见?提出十培育全过程工程咨询.鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、 造价咨询等企业联合经营、并购重组,培育一批高水平的全过程工程咨询企业. 实行工程总承包的政府投资工程应采用全过程工程咨询模式.鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询效劳.全过程工程咨询单位应具备工程设计或工程监理资 质,资质范围内的业务自行承当,资质范围外的可直接另行发包.二、行业动态2021年5月26日,由住房城乡建设部建筑市场监管司主办、中国勘察设计 协会协办的全过程工程咨询试点企

9、业座谈会在京召开.会议指出全过程工程咨询是市场的产物,国内局部有识之士已经采用该模式,在国外市场该模式已经成 熟,并形成国际惯例.开展全过程工程咨询是符合市场开展趋势的, 其根本思想 是用内行做治理,到达提升效率、可靠性、准确率的目的.会议指出此次开展全过程工程咨询符合当前阶段的各方背景：第一,在国家层面.一是工程勘察设计企业在 带一路根底设施建设过程中起到很重要的作用.而要参与 带一路建设,其工程的规那么、制度、组 织实施方式等都应与国际上的通行做法进一步接轨.在此背景下,开展全过程工程咨询是是适应国家要求与 "带一路建设需要的.二是国家推行供给侧结构 性改革,对行业来说,就是要提

10、供高端、附加值高的效劳,除了做好设计外,全 过程工程咨询也是提升效劳附加值的渠道,这符合供给侧改革需求.三是推行全 过程工程咨询符合行业转型升级要求.第二,从行业角度看,实质上,全过程工程咨询和工程总承包是?国务院办 公厅关于促进建筑业持续健康开展的意见? 的核心内容之一.而工程总承包的推 进也为全过程工程咨询创造了需求.同时,从设计企业核心竞争力和价值延伸看, 也需要推进全过程工程咨询.第三,招标代理的收费不高,但招标代理阶段对工程的影响很大. 如果招标 文件的技术局部由设计院起草那么更具专业性、 有利于设计技术要求的实现.此次 全过程工程咨询试点工作,可以考虑优先突破由设计院做招标代理.第

11、四,监理方面,可以考虑在试点企业中试行,由设计单位直接做工程治理 以替代监理；或者与已经取得监理资质的设计院的子公司共同合作.试点省市及试点单位相继出台?全过程工程咨询试点工作方案?.浙江省印发?浙江省全过程工程咨询试点工作方案?试点内容一增强政府引导.各地建设主管部门要积极引导建设单位或投资方, 下同根据工程工程特点和自身需求,把全过程工程咨询作为优先采用的建设工 程组织治理方式,将工程建议书、可行性研究报告编制、工程实施总体筹划、报 批报建治理、合约治理、勘察治理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造 价限制、验收移交、配合审计等全部或局部业务一并委托给一个企业.政府投资工程要率先垂范,

12、带头采用全过程工程咨询.二培育试点企业.各地建设主管部门要根据本地实际,选择本地区大 型设计、监理和造价咨询企业作为试点企业,先行先试,并采取适当的倾斜政策, 积极探索开展全过程工程咨询效劳.要引导企业建立和完善与全过程工程咨询服 务相适应的各项规章制度,培养和引进高素质人才,优化总体筹划、做深合约管 理、强化技术经济分析,信息化治理技术和手段,提升全过程工程咨询效劳水平 和水平.三明确资格要求.承当全过程工程咨询的企业应当具有与工程规模和 委托工作内容相适应的工程设计、工程监理、造价咨询的一项或多项资质,且不 能与本工程的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设 备供给企业

13、之间有控股、参股、隶属或其他治理等利益关系,也不能为同一法定 代表人.全过程工程咨询工程负责人应具有相应的工程建设类注册执业资格,包括注册规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程 师、注册造价工程师等.四探索委托方式.各地建设主管部门要从有利于推行全过程工程咨询 的角度出发,积极探索全过程工程咨询的委托方式. 社会投资工程可以直接委托 实施全过程工程咨询效劳.依法应当招标的工程,可在方案实施投资时通过招标 方式委托全过程工程咨询效劳；委托内容不包括前期投资咨询的,也可在工程立 项后由工程法人通过招标方式委托全过程工程咨询效劳.各地可探索通过招标或政府购置效劳的方式将一个

14、工程或多个工程一并打包委托全过程工程咨询效劳.五探索计费模式.全过程工程咨询效劳费用应列入工程概算,各项专 业效劳费用可分别列支.全过程工程咨询效劳费可探索实行以根本酬金加奖励的 方式,鼓励建设单位对全过程工程咨询企业提出并落实的合理化建议根据节约投 资额的一定比例给予奖励,奖励比例由双方在合同中约定.全过程工程咨询效劳 费的计取应尽可能防止采用可能将全过程工程咨询企业的经济利益与工程总承 包企业的经济利益一致化的计费方式.六完善制度建设.各地建设主管部门要大胆改革创新,进一步完善招 投标监督、合同备案、质量平安监督、施工许可、竣工验收备案、工程档案整理 等环节的治理制度和流程.全过程工程咨询

15、合同内容包括工程监理、 招标代理等 内容的,建设行政主管部门可根据全过程工程咨询合同依法办理建设工程招标投 标监管、质量平安监督和施工许可等相关手续. 全工程咨询企业可以根据建设单 位授权,在相应的工程文件中代表建设单位签章； 但依法依规必须由建设单位签 章的工程文件,仍应由建设单位或建设单位与全工程咨询企业共同签章.我厅将研究制定全过程工程咨询招标文件示范文本和合同示范文本,为全过程工程咨询顺利推行创造条件.三、当前存在问题及下一步工作建议存在问题一是急需有关部门进一步明确全过程咨询的概念、内容和相关政策.二是全过程设计治理、设计总包治理、工程治理、 EPC总包治理等是否可以 视作是全过程咨

16、询在不同层面的表达.三是目前各地区关于试点工作的开展政策不一.试点地区之外是否可以开展 全过程咨询试点地区之内是否试点单位可不受本地准入限制四是不同主管部门关于资质、招投标等的治理规定,目前并不支持设计院由 始至终地从事工程全过程工程咨询, 存在资质壁垒、招标壁垒等障碍.是否有相 应的绿色通道政策保证试点工作实施下一步工作建议一是建议住建部及试点省市、试点企业所在省市的建设主管部门分别出台进 一步的指导意见,为示范工作的推进创造良好外部环境和有力执行依据.二是政府确定示范工程或积极寻找开明业主,是实现全过程工程咨询业务落 地的重要方式.要顺利推行该模式,就需要有示范工程作为载体进行实践并不断三

17、是体系配套.建立全过程工程咨询总包和招投标制度,制定效劳组合合同、 必要补充质量责任制度；四是资源集成.客户对工程全过程集成化优质效劳的需求,需要牵头单位提 供多专业的优质效劳资源的集成水平,为客户提供一体化解决方案的总包效劳, 降低客户本钱、躲避各类风险,实现工程投资价值的最大化.既要求企业内部多 专业的高效协同与价值创造,更需要行业优质资源高效组合集成与价值创造.国 际通行的做法是优质专业化企业联合,高水平完成工程全过程效劳.五是做优做强.在企业层面,应紧密结合市场、客户需求不断开展的新需要, 须符合并强化科学开展理念与导向.转变模式,提质增效.培育、拓展更长客户 价值的企业专精业务,打造

18、全过程工程咨询优质效劳企业集团群, 是实现上述发 展愿景的根底.六是改变当前招标惯例,是实现全过程工程咨询业务落地的重要前提.当前 的招标惯例是各个行业实行分别招标,要推行该模式就需要将几个业务进行合并 招标,这在当前执行中会有一定难度,可以采取过渡方式,通过逐个业务分别依 次招标来迂回实现.止匕外,实际中投标人的资质种类不一定完备, 建议作为全过 程工程咨询试点企业的投标人只要具备相应水平,就不一定非要采取联合体的方 式,而是由投标人根据与业主的合同约定, 整合更好的业务专业资源,为业主提 供综合性效劳.七是收费标准确实定是企业积极推行全过程工程咨询模式的有效保证.是几个业务叠加收费还是出台

19、新的收费指导标准这是该模式和工程落地的关键.八是建议在技术上积极与国际优秀企业和工程对标, 积极应用BIM、大数据、Digital Engineering 、Intelligent Mobility等新兴技术,提升工程治理效率,减少浪费,降低本钱.九是在工程治理方法上,建议通过实践逐步形成全过程工程咨询的指导性项 目治理方法和程序,令业主、工程治理者及所有参与工程的咨询机构都非常清楚 工程的程序、限制节点、沟通方式等,既提升了效率,也减少了风险.十是示范企业通过实践创造工程价值,不断提升综合效劳水平,是全过程工程咨询模式能持续推广的关键所在. 示范工作一定要在推广的同时不断总结,从政策和实践层

20、面再加标准和具可操作性,真正表达该模式的价值和优越性.四、全过程工程咨询优势全过程工程咨询涉及建设工程全生命周期内的筹划咨询、前期可研、工程设 计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程治理、竣工验 收及运营保修等各个阶段的治理效劳.建设单位或投资方,下同根据工程工程特点和自身需求,将工程建议书、 可行性研究报告编制、工程实施总体筹划、报批报建治理、合约治理、勘察治理、 规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价限制、验收移交、配合审计等全部 或局部业务一并委托给一个全过程咨询企业.全过程咨询企业可以根据建设单位授权,在相应的工程文件中代表建设单位签章.全过程工程咨询具备四大优势在

21、传统建设模式下,设计、施工、监理等单位分别负责不同环节和不同专业 的工作,工程治理的阶段性、专业分工割裂了建设工程的内在联系.由于缺少全产业链的整体把控,易出现信息流断裂和信息孤岛,使业主难以得到完整的建筑产品和效劳.与传统模式相比,全过程工程咨询的优势主要表达在节约投资本钱、加快工期进度、提升效劳质量、有效躲避风险四个方面.一是节约投资本钱.全过程工程咨询采用单次招标方式,可使合同本钱大大 低于传统模式下设计、造价、监理等分别屡次发包的合同本钱.同时,由于咨询 效劳覆盖了工程建设的全过程,有利于整合各阶段工作内容,实现全过程投资控 制,还能通过限额设计、优化设计和精细化治理等举措提升投资收益

22、,保证工程投资目标的实现.二是加快工期进度.一方面,全过程工程咨询可大幅度减少业主日常治理工 作和人力资源投入,有效减少信息漏斗、优化治理界面；另一方面,不同于传统 模式下冗长繁多的招标次数和期限, 全过程工程咨询可有效优化工程组织、 简化 合同关系,有利于解决设计、造价、招标、监理等单位之间存在的责任别离等问 题,加快建设进度.三是提升效劳质量.全过程工程咨询有助于促进设计、施工、监理等不同环 节、不同专业的无缝衔接,提前躲避和弥补传统单一效劳模式下易出现的治理漏 洞和缺陷,提升建筑的质量和品质.全过程工程咨询模式还有利于调动企业的主 动性、积极性和创造性,促进新技术、新工艺、新方法的推广和

23、应用.四是有效躲避风险.在全过程工程咨询中,咨询企业是工程治理的主要责任 方,在全过程治理过程中,能通过强化管控有效预防生产平安事故的发生,大大降低建设单位的责任风险.同时,还可防止与多重治理伴生的腐败风险,有利于 标准建筑市场秩序、减少违法违规行为.五、“全过程工程咨询、“工程总承包、“建筑师负责制之间有什么联系我们在关注上述提到的这些政策文件时, 细心的你一定发现了 “全过程工程咨询、“工程总承包 “建筑师负责制这三个概念总是会伴随出现,其实这三方面即是互补,同时也是相辅相成、密不可分的.近年来,政府近年公布多项关于鼓励和推进工程总承包的政策文件,全过程工程咨询和工程总承包都是?国务院办公

24、厅关于促进建筑业持续健康开展的意见?的核心内容之一.工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,根据合同约定对工程工程的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运 行竣工验收等实行全过程或假设干阶段的承包,是投资建设方与建设实施方之间的一种业务合作关 系,而全过程工程咨询是在建设工程全生命周期中所采用的一套效劳体系和模式.工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求,两者有着紧密的联系.?工程勘察设计行业开展“十三五规划?中提出试行建筑师负责制,“从设计总包开始,由建筑师 统筹协调建筑、结构、机电、环境、景观等各专业设计,在此根底上延伸建筑师效劳范围,根据权责 一致的原那么,鼓励建筑师依据合同

25、约定提供工程筹划、技术参谋咨询、施工指导监督和后期跟踪等服 务,推进工程建设全过程建筑师负责制.可以看出目前行业正在逐渐改变建筑师单一的设计负责人 身份,转向设计监理总负责、建设工程全过程技术总控等工程主导身份,从而提升建筑师全过程技术限制水平,充分发挥建筑师在整个工程建设过程中的主导作用.2021年以来,政府在持续推进工程总承包模式根底上,带头在政府投资工程中试点“全过程工程咨 询与“建筑师负责制改革,设计咨询效劳的业务范畴与行业话语权获得显著提升,主营业态也从 单一技术效劳向“技术+治理+资本多领域扩展,改革不断深化. 对此,企业不应该只关注全过程咨 询业务,而是应该要培育全面开展的水平,

26、根据业主的不同需求,提供定制效劳.六、勘察设计企业该如何向“全过程工程咨询方向开展在住建部公布的40家全过程工程咨询试点单位名单中约有 2/3为工程设计企业.对于设计企业 来说,推进全过程工程咨询将有利于企业核心竞争力的提升和价值延伸.?工程勘察设计行业开展“十三五规划?建市2021 102 号在强调培育全过程工程咨询中提到,要“积极利用工程勘察设 计的先导优势,拓展覆盖可行性研究、工程筹划、工程治理等工程建设全生命周期的技术支持与效劳, 提升工程工程建设水平.“促进大型企业向具有工程前期咨询、工程治理和融资等集成化效劳水平的工程公司或工程参谋咨询公司开展,中小型企业向具有较强专业技术优势的专业公司开展.鼓励有条件