关于加强金融服务引导农民工返乡创业的思考

1、XXXX 年关于加强金融服务引导农民工返乡创业的思考（可编辑）关于加强金融服务引导农民工返乡创业的思考在中国， 一些头脑灵活的农民工抓住机遇，毅然返乡创业。通过他们的工作积累的 “第一桶金 ”建立商店、企业带回了新技术，并向他们的家乡注入了新的资金。然而， 创业之路并不平坦。 返乡创业的农民工在创业过程中会遇到很多问题和困难。对此，笔者认为，农村信用社作为农村金融的主力军，应充分发挥其信贷杠杆作用， 加强金融服务， 建立和完善信贷支持的长效机制，积极鼓励和引导农民工返乡创业， 使他们真正造福家乡， 成为推进新农村建设的重要力量。返乡创业农民工的类型及特征据了解，今年以来，在原材料和劳动力价格大

2、幅上涨、出口环境趋紧的背景下， 企业特别是中小企业的生产经营压力明显加大。 在通货膨胀的环境下， 沿海省份的中小企业受到很大冲击， 导致一些中小企业倒闭。有管理意识和经济实力的农民工正在返乡创业。 没有经济基础和实力，没有自我管理意识， 自我发展的农民工仍然在外地徘徊，寻找没有目的地的工作。从返乡创业的调查分析来看， 返乡创业的农民工具有以下特点和类型 :一是建立农业产业化龙头企业。在政府支持下，返乡农民工建立了大规模种植业、养殖业、农产品加工业，延伸了农业产业链，有效连接了小农户与大产业、小生产和大市场，形成了一批带动力强的农业产业化龙头企业。二是建立 2 、 3 产业。许多返乡企业家利用他

3、们在城市和大中型企业的经验和技术， 积极发展为大中型企业服务的配套企业，从而促进产业发展的合理分工。第三是成为农业合作经济组织的经纪人或领导者。返乡创业的农民工利用打工、 务农和经商的特点， 积极参与合作组织和中介组织。他们通过购买和销售农产品和生产资料传播信息，履行技术合同，推广新品种和新技术，经营流通市场，建设特色种植和养殖基地以及科技示范园区等。他们发展了一批 “一村一业、一村一品 ” 的产业集群。第四，回国创业与在国外工作大致相同。从返乡农民工创业的行业来看， 大多数农民工创业的行业与他们在国外工作的行业基本相同。比较集中在食品、农产品加工、餐饮、建筑、采矿、运输等行业。五是担任村干部

4、或参加村民会议和村民治理小组。从该地区返乡创业的农民工统计来看， 约 40%的投资企业从事种植业，约40%是经纪人，约40%是村干部，他们都是新农村建设的带头人。农民工返乡创业面临的主要困难在调查中， 对一些返乡创业的农民工进行了抽样调查。 与此同时，与具有某种文化、 并有一定工作积累且对自己创业感兴趣的农民工进行了讨论。通过调查和讨论， 直观、 真实地了解到农民工返乡创业遇到的困难和问题有:(1)资金匮乏制约创业， (2)政策因素阻碍创业， (3)创业环境阻碍创业，(4)服务质量影响创业，(5)传统观念制约创业，(6)法律权利保障滞后于创业。如何促进金融更好地服务农民工返乡创业如何积极支持农

5、民工返乡创业，实现从 “一人、一人致富 ”到 “一人、一人致富” 的多元化转变，对推进新农村建设具有更大的作用。笔者认为，农村金融部门，尤其是农村信用社，应根据返乡农民工创业的特点和类型，结合自身行业特点，创新金融服务。依靠政府的政策取向应着重从以下几个方面加强和改善对返乡农民工创业的金融服务。(1) 整合金融服务体系。各级政府要认真贯彻落实 国务院关于解决农民工问题的若干意见 ， 出台配套政策等相关措施， 加大对农村信用社的政策支持力度，增强对 “三农 ”问题的服务。农村信用社要加大 “三农 ”贷款和投资理财结算新方式的开发力度， 增加信贷 +理财+安全产品，加快金融业务网络创新， 改进农村

6、金融服务方式，便利资金汇划，为农民工返乡创业创造有利条件。三农农行、邮政储蓄银行应与农村信用社携手合作，以服务 工作为主战场，建立和完善服务 “三农 ”机制，让返乡创业的农民工享受更多的金融服务。(2)拓展多方融资渠道。首先，各级政府要探索建立适合民营中小企业发展的融资机制，努力开辟多种融资渠道。 其次， 政府应鼓励相关部门建立各级融资担保体系， 帮助返乡农民工自主创业， 从农村信用社等农村金融部门获得信贷资金。 再次， ”返乡创业担保基金”应以财政资金作为担保基金。第四个组织保证协会或行业协会应使用带补偿回国。 第五步， 加强金融生态环境建设， 对返乡创业人员进行评估和信贷， 促进返乡创业人

7、员的动产抵押融资。(3)完善金融服务渠道。一是农村信用社要根据返乡农民工创业的具体情况， 推出相应的金融服务措施，采取多种形式解决返乡农民工创业贷款难的问题。第二，创新信贷品种。在完善征信体系的基础上， 积极创新发展联合担保贷款、 抵押贷款和启动贷款，在贷款金额、期限、利率、评估咨询等方面提供一定的优惠政策。第三，创新信用服务方式。农村信用社应建立和完善适合农民工创业特点的信用评级体系，创造一些适合返乡农民工创业的金融服务产品， 并根据他们的需求增加金融服务种类。 如经营权质押贷款、订单质押贷款试点推广市场摊位使用权、采矿权、动产和土地林权形式的权利抵押、质押担保贷 款， 有效支持农民工返乡创业， 通过创新贷款促进农村经济快速发展。(4)广泛普及金融知识。农村金融部门应从职业道德、专业技能、市场意识、信用意识和法律观念等方面进行宣传。 提高返乡企业家的能力和素质， 努力