某县政府建议

1、一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、 四中全会和中央经济工作会议精神以及自治区党委八届四次、五次会议精神和贺州市经济工 作会议精神，抓住当前的有利时机，认真执行国家宏观调控，继续实施“三五”战略，即立 足“五源”优势（土地资源、气候资源、矿产资源、水而资源和民族资源），壮大“五区”经 济（烤烟种植区、优质脐橙区、立体养殖区、无公害蔬菜区和民营企业区），实现“五县”目 标（工业富县、三农稳县、开放兴县、民营活县和文化名县），更有效地推进改革开放，调整 经济结构，转变增长方式，提高县域经济基本竞争力，实现经济社会协调可持续发展。二、主要任务三、

2、主要工作实现XX年发展目标，最根本的是要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，坚持做到“五 个更加注重”，即要更加注重工业发展：更加注重特色农业发展：更加注重项目建设：更加 注重招商引资：更加注重经济和社会协调发展，维护社会稳定。具体抓好以下七项工作：（一）强化工业主导地位，大力推进工业化。要提高经济增长速度，扩大经济总量，工业 是关键。必须大力实施工业兴县战略。一是要坚持“四个为主”。全县工业发展要坚持以发展中小企业为主、以发展劳动密集 型企业为主、以现有企业改造为主、以农副产品加工为主，统筹兼顾，多轮驱动，扩充经济 总量。二是要继续抓好全县国有企业改革。年内全面完成县属国有企业的改制工作，加速

3、国有 资产的优化，重点抓好富川驻桂林物资贸易公司整体拍卖改制、推进县民族染织厂上地拍卖 和职工安置工作、抓好县烟草公司破产后资产拍卖、搞好供销系统改制等工作。四是要大力发展民营经济，促进非公有制经济的快速、健康发展。（二）加强“三农”工作，强力推进县域经济。进一步扩大经济总量，提高县域经济竞争 力，抓好“三农”工作至关重要。要始终围绕农业增效、农民增收、农村稳定目标，紧紧抓 好“三农”工作不放松。一是要突出特色农业。要在做强做大六大特色基地的基础上，突出抓好烤烟、脐橙、农 产品加工三个重点，把烤烟、脐橙打造成全县支柱产业和黄金产业，实现烤烟种植而积4 万亩，优质脐橙2万亩。二是要积极推进农业企

4、业化。加快发展农副产品加工业，积极推进农业企业化进程，围 绕优势和大宗农产品，发展脐橙打腊包装和蔬菜、大米、林化产品、食用油等加工企业。全 县要创办农业企业50个以上，积极培育2家市级重点农业龙头企业，推荐申报1家自治区 级农业龙头企业。三是要发展劳务经济。进一步整合社会资源，强化技术培训，提高农村劳动力素质。鼓 励市场主体参与农村劳力转移就业，坚持就地转移与劳务输出并举，拓宽输出渠道，发展劳 务经济，增加农民收入。四是要加强农业农村基础设施建设。加强项目编制和申报，积极联系、追踪和落实项目， 加快农田水利、农村人畜饮水、生态能源、乡村道路等基础设施建设，改善群众的生产生活 条件。五是要加强农

5、村各项社会事业建设，构建和谐社会。（三）多方筹措资金，全力加强项目建设。把招商引资作为项目建设的重点，认真抓好项 目的申报、跟踪、落实工作。一是要加强项目建设工作。要做好重点工程建设项目的征地拆迁工作，全力配合搞好洛 湛铁路开工建设，确保完成洛湛铁路富川段建设2700亩的征地、补偿和拆迁工作任务，确 保铁路建设按期开工：抓好总投资1380万元、全长3. 6公里的城西二级公路工程的开工建 设。二是要积极做好项目申报工作。要做好塘贝火车站和一级公路的规划建设工作，把富阳 至塘贝火车站一级路、富阳经福利至湖南白芒营二级公路、富阳经朝东至桃川二级公路、福 利经石家至麦岭通乡油路作为重点项目上报自治区交

6、通厅，争取立项。四是要积极争取国债资金对我县基础设施建设的投入。抓紧做好总投资3224万元的县 城垃圾处理场和计划投资4292. 36万元的污水处理厂等国债项目的申报和追踪工作，争取 国家尽快立项并投入建设。五是切实抓好招商引资工作。争取实施柳州龙泉房地产开发公司投资（意向投资金额2 亿元）的县城综合市场开发项目，抓好汽修厂摩托、家俱市场的招商工作，抓好富隆果业公 司健康运营，扩大生产线，形成水果催熟、加工、冷藏一体化生产；建立招商网站，组建外 商投资顾问中心，通过网上招商、以商招商等多种形式，吸引外商前来投资创业；抓好招商 引资项目库建设，力争达到“开工一批，储备一批，推荐一批，跟踪一批”，

7、使全县时时有 项目储备，月月有项目开工。（四）强化税收征管，切实抓好财税工作。一是要加强预算外资金管理。进一步理顺财政分配关系，充分调动各级抓财税收入的积 极性。继续推进“收支两条线”管理和部门预算改革，加强预算外资金管理。二是要进一步规范政府采购行为。要坚持“一要吃饭，二要建设”、“保证重点，压缩一 般”和“量力而行，量财办事”的原则，进一步完善政府采购工作制度，切实把好收支两条 线，做到精打细算，厉行节约。三是要努力培植税源。要在房地产开发、矿产开发、小水电资源开发，真龙彩印包装有 限公司、千福药业公司及交通建设等方面培植财源，增加收入。特别是随着洛湛铁路的开工 建设，以及富阳一一塘贝一级

8、公路项目启动、富柳公路的续建等，加上烤烟生产力度的进一 步加大，xx年的财税收入将会有新的增长。四是要加强征管。要加大税收“三家联动”稽查力度，对重点税源进行跟踪监控，特别 是要加强对矿产资源税,收的征缴工作，做到依法征税，应收尽收，不漏点滴，确保税收及时 足额入库。五是要更加积极、更加努力地向上级争取资金。（五）强化服务功能，营造良好发展环境。一是要进一步加大依法治县力度。坚决查处干扰正常生产、经营的行为，建立民主公正 的法治环境，打造“平安富川”；牢牢把握“稳定压倒一切”的原则，加强社会治安综合治 理，全力维护社会稳定；加强矛盾纠纷排查和调处力度，有效预防和妥善处理群体性事件发 生，营造团

9、结、规范、有序的法治环境和安居乐业的生活环境。二是要切实抓好安全生产监督管理工作。建立县、乡、村三级安全网络，抓好从业人员 安全教育培训，深入开展道路交通、农机安全、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟 花爆竹和打火机生产、公众聚集场所、建筑和水电施工等重点领域的安全生产专项整治和大 检查活动，消除各类安全事故隐患，杜绝重特大安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。三是要进一步强化政策环境。坚决贯彻落实自治区、贺州市及我县出台的一系列政策措 施，营造宽松的政策环境。四是要建立廉洁高效的政务环境。进一步转变职能，完善行政审批制度，提高行政效率, 全力打造“阳光型”、“服务型"和

10、9;'落实型"政府。五是要深入开展“信用工程”建设。进一步整顿和规范市场经济秩序，建立规范有序的 市场环境,着力打造“信用富川”。六是要坚持以德治县。深入开展思想道德和精神文明创建活动，建立健康向上的人文环 境，促进社会协调发展。七是要加强城镇建设。以争创“南珠杯”先进城市为载体，强化县城管理，切实提高城 市管理水平。在整治市容秩序、环境卫生、道路交通秩序方而下功夫，做好马鞍山、凤凰山 和滨江路的绿化、美化工作以及火车站的分区规划，抓好县医院综合楼建设及房地产开发、 农贸市场开发、民族染织厂开发，加快木材、水果市场的选址建设工作。加大执法力度，整 治市容“脏、乱、差”现象，争

11、创“南珠杯”竞赛优秀城市。八是要抓好环境保护工作。严格环境保护目标管理责任制，把环境保护工作列入领导政 绩考核的重要内容。狠抓建设项目环境管理，坚持新建项目环保第一审批制，开展矿山生态 环境保护专项执法检查，防止生态破坏，把我县建成“亲商、安商、富商”的投资沃土和创 业乐园。（六）坚持统筹兼顾，协调发展社会事业。一是要继续抓好“两基”巩固提高工作。年内要力争通过自治区及国家级核查，做好“农 村寄宿制学校建设工程”项目的实施工作，想方设法解决XX年初中新生入学问题，力争完 成富川高中、县二中和县民族中学三所学校的征地扩容工作。二是要全而实施新型农村合作医疗。推进新型农村合作医疗试点工作，深化城镇

12、医疗卫 生体制改革，继续实施公共突发事件“三网”建设工程，以卫九项目（性病、爱滋病防治）和 结核病控制项目为重点，加强农村卫生疾病控制和预防保健工作，继续加强食品、药品安全 管理工作。三是要扎实抓好计划生育工作。围绕实现计划生育一类先进县目标，夯实队伍建设和基 础设施建设,巩固全区计划生育协会先进单位工作成果、优质服务示范站工作成果和全国“婚 育新风进万家活动先进县工作成果，深入开展性别比整治活动、关爱女孩活动、关爱五 保老人活动，确保奖励扶助政策的落实。四是要进一步发展农村广播电视事业。继续扩大农村广播电视的有效覆盖，完成150 个50户以上自然村“村村通”广播电视工程，争取完成县城光缆线路

13、改造，为数字电视进 富川打下基础。五是要加强文化工作。积极开展申报自治区文化先进县工作，实施“雪碳”工程。六是要进一步加强劳动和社会保障工作。完善全县人才交流市场，加强劳动技能培训， 加大公益性岗位开发力度，推动农村富余劳动力转移、下岗分流人员和大中专毕业生就业， 推进就业和再就业工作：继续执行“财政代扣、目标与业绩挂钩”的工作方式，做好“两个 确保”工作，确保失业、养老、医疗、工伤、生育等险种的开展，确保社会稳定。七是要进一步推进双拥工作。争创“全区双拥模范县”。（七）关心群众生活，努力为群众办实事做好事。二是要实施残疾人危房改造工程。把残疾人危房改造工作作为一项“民心工程”，争取 上级资金

14、50万元，做好100户残疾人危房改造工作；抓好康复工作和“温饱工程”实施， 切实为残疾人解决生产生活难题。三是要不断创新五保村建设和管理工作。进一步做好全县五保村规范管理工作，提高服 务质量和管理水平。抓好救灾救济工作，做好灾民春夏荒生活安排，杜绝非正常现象发生， 促进社会稳定。积极稳妥地开展社会医疗救助工作，枳极探索解决孤老和重点优抚对象医疗 难问题，将在乡老复退军人、农村烈属、伤残军人和五保老人纳入农村医疗救助范围，不断 构建城乡一体的社会救助体系。四、主要措施（一）要突出“五抓二即一是要抓基础，三是要抓亮点，四是要抓特色，五是要抓落实。二是要抓重点，三是要抓亮点，四是要抓特色，五是要抓落实。（二）要坚持“三个加强”。一是要加强政府经济管理能力。切实把政府经济管理职能转 到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，加快推进行政审批制度改革，大力精简审 批事项、简化审批程序、健全审批制度、强化监督约束，使行政审批走向制度化、规范化和 法制化。二是要加强依法行政能力。全面推进依法行政，进一步健全和完善各项制度和