绿色施工需要绿色监理-江苏建设监理协会

1、绿色施工需要绿色监理南京化学工业园实华工程项目管理咨询有限公司 卢昌华 姚忠厚摘 要：绿色建筑在呼唤绿色施工，绿色施工正需要“绿色监理” ，作为弘扬“社会质量观”新理念为旗帜的监理，应该紧跟时代步伐，承担起绿色监理的使命。本文就上述观点作出相应论述。关键词：低碳环保 绿色监理在当代，低碳和绿色成了时尚的流行语和关键词：绿色奥运、绿色世博、绿色城市、绿色建筑、绿色施工，就连2010 年的高考作文，江苏也切中时代脉搏，命题为“绿色生活” 。可见， “绿色”已深入人心。作为弘扬“社会质量观”新理念为旗帜的监理，应该紧跟时代步伐，承担起绿色监理的使命。1 绿色施工需要绿色监理早在 2005 年 10

2、月 14 日拟定的 绿色建筑评价标准 （征求意见稿） 中已经对绿色建筑下了定义， 即： 在建筑的全寿命周期内， 最大限度地节约资源 （节能、节地、节水、节材） ，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。该标准已于 2006 年以GB/T503782006 号文正式颁布。绿色建筑是未来建筑的发展方向，它不仅以质量、投资、工期为项目目标，而且要以施工安全、节能、环境、可持续发展、可循环利用作为目标，其最终目标是实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。“绿色建筑”不仅是建筑技术问题，也是工程管理和工程施工问题。因此，原建设部于 2007 年 9 月 10 日以

3、建质 2007 223 号文印发了绿色施工导则 ，给出了“绿色施工”的含义。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下， 通过科学管理和技术进步， 最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保” （节能、节地、节水、节材和环境保护） 。绿色施工导则 中的绿色施工原则、 绿色施工要点和环境保护、 节材和材料资源利用、 节能和能源利用、 节地和施工用地保护等的技术要点， 都无一例外 地可以纳入监理“控制、管理、协调”的范畴，归入监理的职务行为，因此，我们可以说， 绿色建筑呼唤绿色施工， 绿色施工需要绿色监理。 绿色施工的要求是对文明施工的扩容和提升， 绿色施工

4、的管理深度和技术提升对监理工作提出了更高的要求。2 绿色监理，监理企业及其员工首先要绿色化前面提到监理企业应树立 “社会质量观” 的新理念， 这个新理念是要把对国家负责、对社会负责、对历史负责的社会责任作为核心内涵，用“三个负责”统帅工程建设质量管理的大局，这和“绿色施工”中项目的经济效益、社会效益、环境效益的“三个统一” ，其科学内涵和现实意义是一致的。监理要在“绿色施工”中承担应有的责任和义务并有所作为，首先应该使自身“绿色化” 。2.1 组织机构绿色化监理企业应面向未来， 根据 绿色建筑评价标准 、绿色施工导则 和各省、市发布的绿色施工管理规程等法规文件，如北京市发布的绿色施工管理规程

5、( DB11/513 2008)就规定了建设单位、监理单位、施工单位在绿色施工管理中的职责， 重新构建或适当调整组织机构， 修改补充企业的规章制度和管理条文，与时俱进地把“四节一环保” ，把生态保护和循环利用的内容纳入监理的范围。 在企业的营运过程中， 必须明确企业的最高管理者为绿色施工监理的第一责任人，项目组织机构中，总监理工程师无疑是项目绿色施工监理的第一责任人，组织机构除了执行企业内控的章程外，至少应该对下列诸多管理进行监督和控制： 作业管理 (动火作业、 挖掘作业、 射线作业、 进塔入罐作业、 压力试验作业、大件设备吊装作业等等) 、设备和工机具管理、施工用电用水管理、个人安全防护用品

6、管理、职业健康管理、应急管理等等。当然，这些管理多数是承包商应该精心组织实施的管理，属于施工承包单位的直接管理，但监理要按照标准规范，按照监理的实务，监理的程序和方法，进行严格监督，保证管理过程受控。2.2 思想观念绿色化目前， 监理的工作实践仍然局限在工程项目施工阶段的监理， 停留在 “三个控制、两个管理、一协调”和安全管理的实务，监理应通过创建学习型企业，在思想观念上来一个飞跃， 从最高管理者到每一个执业监理工程师， 使思想观念绿色化，具体表现为“三个转变” ：把单一的项目经济效益转变为经济效益、社会效益、环境效益并列；把单纯的 “以工程为核心” 转变为 “以工程为核心” 和“以人为核心”

7、 并重；把传统的“三控两管一协调”转变为“三控两管一协调”和“四节一环保” 并轨。正当全世界范围内油价居高不下， 全球变暖持续高温， 全球人口激增， 物种 严重灭绝，再加上海啸、地震、洪涝、干旱等自然灾害频发，人类面临严重考验的时候，托马斯弗里德曼在他的专著世界又热又平又挤一书中，呼吁大力 开发、 使用清洁能源， 如太阳能、 风能、 潮汐等， 认为掀起新的 “绿色能源革命” ， 才是正确的可持续发展的道路。 这就是新的理念， 它将引领新的能源革命， 其前 景是无限美好的。 同样的道理， 监理事业实现思想观念绿色化， 绿色监理的道路 就会越走越宽广，必将确立并巩固监理在“绿色建筑”建设中的地位和

8、作用，必 将对绿色施工、循环利用、可持续发展做出积极贡献。2.3 编制包括绿色施工监理内容的项目监理规划监理规划是指导监理组织机构及其专业配套、 持证上岗、 专业敬业的监理工 程师实施监理职务行为的纲领性文件、监理规划除了按照建设工程监理规范(GB50319 2000) 4.1.3 条的要求进行编写外，应该把“四节一环保”的内容 和上述思想观念的“三个转变”贯穿其中，从施工单位的组织管理、规划管理、 实施管理、 评价管理和人员安全与健康管理五个方面开展绿色施工监理工作， 要 改善原有的监理工作方法、保证措施、工作流程和控制要点。绿色施工监理规 划 其内容应有针对性， 应当基本上做到控制目标明确

9、， 控制方法及措施具体而 有效，工作程序合理，工作制度健全，职责分工清楚，对监理实施工作有指导作 用，操作性强。 2.4 保证“三标一体化”管理体系正常运转 当前，许多监理企业通过了GB/19001-2008质量管理体系口要求、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范和GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南的认证，并根据三个标准的条款整合，建立一个“三 标一体化” 的管理体系。 这无疑给正在开启的绿色监理事业注入了生机。 问题的 关键是， 一方面要把绿色施工 “四节一环保” 的有关内容分解到管理体系的目标 中去，使绿色施工监理规范化、标准化；另一方面要按照“PDCA

10、循环”的系统的管理方法，保证“三标一体化”管理体系正常运转，持续改进，不断提高绿色 施工监理的水平。3 努力实施绿色施工监理的职务行为在大量消耗资源、 影响环境的建筑业开展绿色施工， 实施绿色监理， 主体还是承包商，监理应依法实施绿色施工监理的职务行为，如：3.1 开工报审审批监理接受承包商的开工报审， 关于开工日期的确定。 目前有三种情况： 一是施工合同约定的日期； 二是建设单位指令的日期； 三是总监理工程师依照监理规范， 对开工条件进行审核后确定的日期。 第一种情况依据是 “监理用表” 的说明，第二种查无凭证，第三种依据是建设工程监理规范 ，规范的 5.2.8 条规定：专业监理工程师应审查

11、承包单位报送的工程开工报审表及相关资料， 具备开工条件时，由总监签发，并报建设单位。总监理工程师在依据建筑法和建设工程质量管理条例的规定进行审核的同时，应结合“四节一环保”的要求，对施工用电方案， 施工用水方案和施工平面布置进行审查， 在认真审核开工条件后签署意见，并写明：同意几月几日正式开工。3.2 材料报验审核绿色建筑对工程使用的材料和构配件有新的特殊要求， 如节能型、 环保型材料报验，无论是甲供还是乙供，都要认真对待。材料报验要经过“两步一跟踪” ，第一步要确定是否同意进场， 第二步确定是否同意使用， 然后， 施工过程要跟踪材料使用。（ 1）同意进场监理人员在了解设计要求、 相关标准后首

12、先对施工单位申报的各种建筑材料的相关质保资料进行检查。 检查内容包括建筑材料的生产厂家的资质、 经营许可、出厂合格证、 出厂质量检验证明、 进口报关证明及是否属于国家淘汰或禁止使用的产品、是否具有相关规定要求提供的书面证明资料等。对质保资料发现涂改、模糊不清等情况， 要求施工单位重新提供并调查建筑材料的源头， 必要时可以主动电话联系生产厂家予以确认。 对进场的建筑材料进行外观平行检验， 并及时检验结果。 对进场建筑材料相关质保资料， 外观检验合格后， 及时签署材料报验单的审核意见“质保材料齐全、有效，同意进场” 。（ 2）同意使用建筑材料经持有上岗证的见证员按照相关规定， 对需要进行复试的建筑

13、材料送检等过程全程监督。 最大限度地保证建筑材料复试结果的真实性、代表性。在建筑材料的复试报告提交监理部后，监理人员须认真审查复试报告。着重检查报告的见证标识、使用部位、时间逻辑、复试结果等。对符合要求的，应及时签署材料报验单最终的审核意见“复试合格，同意使用” ，以便该建筑材料能够及时使用，不影响施工单位后续实体施工的组织安排。（ 3）跟踪检查建筑材料的使用由于少数施工单位或施工单位个别人员职业道德不高， 为了一味追求利润的最大化， 而出现现场实际使用的建筑材料与申报的建筑材料不符， 或因材料紧缺临时更换而未经报验便投入使用等情况。 监理人员必须对进场的建筑材料进行跟踪检查，防止未经报验或不

14、合格的材料在施工过程中的使用，造成质量隐患。（ 4）注意时间逻辑在材料报验中， 有的监理人员一拿到报验单， 也不看质检证明资料， 不看所盖销售部门的印章是红章还是复印章， 不问进场的不锈钢管道和管件是否做了光谱检验，不问材料是否按规定送检，结果如何，只管签字放行。这不仅在时间逻辑上不对， 在“不让不合格的材料用于工程”的把关程序上不合格， 还可能给工程质量留下隐患，对自身的“自我保护”也是不负责任的。反之，如果材料已具备“同意使用”的条件，应及时签字放行。以免影响后续施工的计划实施。4 施工组织设计审核绿色施工导则 明确规定： 编制绿色施工方案。 该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定

15、进行审批。施工组织设计， 建筑法和建设工程质量管理条例都有明确规定，监理对施工组织设计进行程序性和实质性审核， 也很清楚， 并积累了许多宝贵经验。这里不需要加以叙述。 现在， 施工组织设计中要强制性地独立增加一章， 就是绿色施工方案。 这是我们应该关注的。 绿色施工方案， 除了施工方案的常规要求外，导则要求应包括以下内容，即：环境保护措施、节材措施、节水措施、节能措施、 节地措施。 除此， 编制时应考虑人员安全与健康施工措施， 做到以人为本。施工组织设计的审核， 首先是内审程序。 施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量、环保等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格签字。再由单位技术负责

16、人签字后，向监理机构报审。监理机构审核后，如同意，应在同意的同时， 总监写几句评语以便留下审核的痕迹。 如不同意， 总监应写出不同意的理由，退回施工单位整改后限期重新报审。安全事故应急预案可以在施工组织设计中独立成章，按条例和省、市规定， 安全事故应急救援预案由总承包单位负责编写， 分包单位只编制与工程有关的应急措施。5 加强环境保护的动态管理监理的控制和管理，重在过程。过程控制以工序质量为中心。工序报验要坚持： （ 1） 要以施工单位自检合格， 并有质检员签字为前提； （2）涉及需要实测实量的，可进行平行检验；（ 3）涉及土建、安装交接的工序（如设备基础的验收） ，工序交接双方都要留据并进入

17、交工资料；（ 4）未经报验合格而擅自进入下道工序（尤其是隐蔽工程的验收） ，监理应发监理工程师通知责令整改。 对隐蔽工程， 如有规定需要质量监督工程师确认后才能覆盖或允许进入下道工序（如基础钢筋的绑扎，接地电阻值测试等） ，应预先通知质监站，接受监督检查。施工过程中的环境保护是绿色施工监理的主要内容， 上述的工序报验主要是针对工程实体而言。在施工过程中，监理要控制噪音，对噪音源进行管理，如使用低噪音的机具或安装消音器； 要控制建筑扬尘， 及时清理和不在工地焚烧建筑垃圾，生产装置进入设备安装时，地面要实现“无土化”施工；要定期分析生活用水的水质， 控制污水排放， 储罐的盛水实验和大口径管道的水压

18、试验， 尽可能考虑水资源的综合利用和循环使用； 要严禁有毒有害的建筑材料， 尤其是装饰材料用于工程所有这些都要通过日常巡检和定期联检，进行动态管理。6 积极参与绿色建筑施工评估绿色施工导则 要求对绿色施工方案、 实施过程至项目竣工， 进行综合评估。住房和城乡建设部建筑节能与科技司早已组织编制了 绿色建筑评价标准 、绿色建筑评价技术细则 、 绿色建筑评价标识管理办法（试行） 等一系列文件， 这为开展绿色施工的综合评估提供了法律依据和技术支撑。 施工中的 “四节一环保” ，尤其是环境保护，虽然有建筑主管部门、环保部门和城管部门的执法监督， 但监理在施工现场实施的是全方位和全过程的监督管理， 实施的是及时到位而且是动态的管理，监理的绿色化，自然应该积极参与绿色施工评估。绿色施工评估由专家组组织实施。监理的“工程质量评估报告”应该有“绿色施工评估”的内容，其评估结论应该有“绿色施工评估”浓重的一笔。7 严格按标准组织工程预验收工程在正式组织竣工验收前， 监理应按标准组织工程预验收。 首先要督促施工单位组织对工程进行自查自检，对绿色施工进行自评估，合格后向监理报验；其次要及时组织包括绿色施工内容在内的工程预验收，对预验收中存在的问题，督促施工单位限期进行整改。 验收中要在强化之前各分部工程验收的基础上， 确保使用功能、 结构安全和环境达标， 观感质量除建筑