2020中国宏观经济政策7大变化

1、2021中国宏观经济政策7大变化2021中国宏观经济政策7大变化如下财政篇更有力,更务实赤字水平会不会提升积极财政政策仍有空间,将主要根据经济运行变化情况调整力度 和节奏“2021年经济工作总基调是稳中求进,作为重要的宏观政策, 积极财政政策的总基调不会变,但会更有力度、更有效,财政收支 运行也将保持平稳态势.中国财政科学研究院副院长白景明说.“积极的财政政策对于保持经济平稳增长意义重大,现在经济企 稳上升根底尚不牢固,明年需要更加给力的财政政策支持.上海 财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为,经济增长仍面临 很多不确定性,积极财政政策能够从供应和需求两端共同发力稳增 长：在供应侧,通过

2、营改增、资源税改革、小微企业税收优惠等措 施,激发新的开展活力；在需求侧,通过政府购置效劳、政府与社会 资本合作等方式,增强投资对经济增长的拉动作用.“把沉淀的财政资金挖出来,让财政资金产生更大效用,这也是 财政政策积极有效的表现.白景明说,通过推进预算制度改革, 财政部门更严格地执行预算安排,以前那种年底突击花钱的现象减 少了,财政资金得到更及时合理的使用.2021年,我国将财政赤字率提升到 3%勺水平,增加5600亿元, 主要用于减税降费,进一步减轻企业负担,有力支持了供应侧结构 性改革,促进了经济平稳增长.那么,明年赤字水平还会再提升吗“积极财政政策仍有空间,将主要根据经济运行变化情况调

3、整力 度和节奏.胡怡建预测,明年财政政策总体会保持今年的赤字率 水平,如果经济面临更严峻的形势,那么可能进一步提升赤字水平.近期,国际石油价格和大宗商品价格出现一定幅度上涨,给经济 带往返暖信号,同时也意味着物价可能出现一定程度上涨.白景明 认为,物价上涨会相应带来财政支出压力,需要维持一定的财政赤 字水平,保证民生等重点领域支出安排.减税还有空间吗营改增后,增值税存在四档并存局面,制造业税负有望进一步减 轻明年是供应侧结构性改革的深化之年,结构性减税政策受到企业 广泛期待.在今年营改增已带来 5000亿元减税的情况下,明年还有 哪些减税政策能给企业降本钱胡怡建介绍,营改增后,我国增值税存在四

4、档并存的局面,包括 17%勺基准税率,13% 11骑口 6%勺税率,存在逐步简并的改革要求, 这其中,作为实体经济主力的制造业长期执行的 17嘴率,有望得 到下调,进一步减轻制造业的税收负担.同时,对于小微企业的税收优惠、车辆购置税优惠等还将延续.“从近年来的减税政策看,国家采取的是寓减税于改革的方法,不 单纯为了减轻企业负担的短期目标,而是通过减税实现节能减排、 扩大内需、创新创业等长远目标.白景明分析,以 1.6L以下乘用 车购置税优惠政策为例,虽然是刺激汽车产业开展的“礼包,但 并不对所有车辆普遍减税,而是集中于小排量、节能型汽车,从而 促进节能减排.12月13日,就在市场担忧乘用车购置

5、税优惠政策 即将到期退出之时,财税部门发布通知称,明年继续执行购置税优 惠政策.伴随减税力度不断加大,近年财政增速也在不断下滑,很多人质 疑：财政支出压力增大,减税是否还有足够空间 “对减税政策要长远看,经济增长上去了,自然能带来更多的税 收,也就能提供更大的减税余地.胡怡建说,从最早实施营改增 的上海市看,第三产业和新兴产业快速增长,已经在很大程度上弥 补了减税带来的收入下降,为下一步实施减税拓宽了空间.财税改革从哪儿突破需要推动中央与地方事权和支出责任划分改革明年以及今后一个时期,财税改革会在哪些领域挺进 “作为牵一发而动全身的一项改革,营改增改变了中央和地方财 力分配格局,必然需要推动中

6、央与地方事权和支出责任划分改革. 白景明介绍,过去作为地方政府主要税源的营业税彻底退出历史舞 台,目前中央对地方实行增值税增收局部全部返还,明年还将继续 进行定额返还,以保证地方必要的财力,但这些是临时性的举措, 未来需要渐进式地改革中央和地方收入划分.白景明说,上述改革涉及财税体制、行政治理体制等诸多改革, 需要一个过程,不会一蹴而就,应在明确中央和地方的支出责任、 事权划分、完善转移支付根底上,稳妥推行.专家认为,营改增的后续改革、综合与分类相结合的个人所得税 改革、加快房地产税立法并适时推进改革、资源税和环保税改革等, 对完善地方税体系十分关键,将是未来财税改革重头戏.“一段时期以来,社

7、会对个税改革呼声很高,如何让个税更公平, 表达不同群体的差异,应该是个税改革的主攻方向.胡怡建指出, 个税改革关乎老百姓的钱袋子,今后应主要着眼于收入分配更加公 平,而非单纯提升起征点,要以根底扣除和专项扣除的方式,调高、 稳中、补低,使家庭承受水平与税收负担根本匹配.白景明说,当前税制改革特别强调税收法定,无论是个税改革还 是房地产税改革,都将在充分征求社会意见的根底上,根据立法先 导、循序渐进的原那么向前推进.货币篇既要稳,又要活货币会收紧吗货币政策要保持稳健中性,不能贸然收紧,也不能太过宽松“明年货币政策的基调不会有大的改变,要保持稳健中性,维护 流动性根本稳定.但市场面临的不确定性会大

8、大增加,货币政策也 要增强灵活性,及时应对可能出现的复杂状况和变化.交通银行 首席经济学家连平说.连平分析,一方面,经济下行压力依然存在.目前看,明年制造 业投资和民间投资仍有可能处于较低水平,根底建设投资上行空间 也不是很大.投资还在继续对经济运行发挥关键作用,货币政策不 能贸然收紧.另一方面,需求增加带来价格上涨.近段时间,工业 出厂价格指数(PPI)上升速度很快,全国居民消费价格指数(CPI)在 2溢右,说明市场的流动性还比拟充裕,货币政策不能太过宽松.2021年,市场面临的不确定因素在增加.中国社科院金融所银 行研究室主任曾刚分析,从国内来看,从今年下半年开始,市场的 不确定性开始变大

9、,特别是在债券市场,最近两个月债券价格出现 下跌,说明市场预期和实际操作都在发生实际变化,市场出现拐点. 从国际来看,我们面对的环境也愈加复杂,明年美联储继续加息的 可能性较大,美国大选后贸易、汇率等政策存在变数,其他主要经 济体的经济政策和货币政策趋于分化,外部风险越来越大,这会增 加政策操作难度,对政策的灵活性提出更高要求.“有效引导市场预期,也应成为货币政策重要的组成局部.曾 刚说,过去货币政策更加注重实际操作过程,而对预期形成的引导 缺乏,这会增加市场的不确定因素,比方今年的房市和汇市.未来 货币政策要更具前瞻性,通过引导预期,有效治理短期市场的供求 关系.“推动金融改革是为了更好地支

10、持供应侧结构性改革.连平认 为,要让金融资源更高效地助力实体经济开展,金融业自身也要拿 出一系列改革动作,从而更好地配置金融资源,提升金融效劳效率.比方,今年开始推进债转股、投贷联动、资产证券化等,相信明年 在推动实体经济开展方面,这些创新会发挥比拟积极的作用.金融风险怎么防风险可能主要来自金融市场的波动,既要有序去杠杆,又不能过 于剧烈“2021年,需在稳增长的同时,把金融风险防控放在更加 重要的位置.曾刚说,核心还是要加快改革,尤其是完善和优化 金融监治理念和模式,以适应不断推出的金融创新,防止产生新风 险.市场上一直担忧：房地产价格涨得很高、银行信贷投入过多,是 否蕴含着很大风险“从目前

11、总体情况看,这些风险还是可控的.连平认为,虽然 按揭贷款短期增速较快,但从长期来讲并不算太高,并且我国居民 总体杠杆率不高,适度加一些杠杆不会有大的风险,把握好节奏, 抑制住投机性、过度交易型需求,就能有效防范风险.曾刚认为,风险可能主要来自金融市场的波动.最近两年,实体 经济有效需求缺乏,金融市场特别是银行大量资金有“脱实向虚 的趋势,通过加杠杆方式,从实体经济进入债券市场或其他金融市 场,追逐有限的资产.很多商业银行来自资金业务的利润奉献度超 过50%但由此获得的边际收益在迅速下降.一个明显的表现就是, 过去一段时间,在加杠杆过程中,银行资产规模的扩张减速,资产 收益率下降,净息差水平也在快速下滑.“2021年金融市场可能会出现阶段性波动加剧,这对货币政策 的调控形成挑战.曾刚说,货币政策既要有序去杠杆,又不能过 于剧烈,要到达“稳增长与“防风险的艺术平衡.同时还要切 实完善监管框架,强化监管力度,推动银行有序去杠杆.人民币汇率走势如何人民币对美元还将波动,要增强预期治理,及时解惑,提升信息 公开透明度12月15日凌晨,美联储宣布加息0.25%受此消息影响,美元对其他主要货币汇率上涨.当天,人民币对美元中间价下跌261点,报6.9289,离岸人民币对美元一度跌至 6.95.对此,连平认为,在 增强汇率弹性的同时,也要保持人民币汇率在合理均衡