交通运输行业节能减排专项资金项目申报解读20141221(2)2

1、交通运输行业节能减排专项资金项目交通运输行业节能减排专项资金项目申报解读申报解读湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心叶叶 颖颖湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心一、背景介绍二、专项资金项目申报解读三、绿色交通评价指标四、展望内容提纲湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心背景介绍背景介绍湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心第一个事实：能源安全形势严峻交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究

2、院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心第二个事实：国家对节能减排非常重视 我国能源消耗和二氧化碳排放的总量世界第一世界第一。 国务院先后出台了“十二五”节能减排综合性工作方案、“十二五”控制温室气体排放工作方案，明确提出：到到“十二五十二五”期末期末，全国单位GDP能源消耗和二氧化碳排放比2010年下降16%和和17%。 党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、设、社会建设、生态文明生态文明建设五位一体总体布局建设五位一体总体布局。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心第三个事实：交通节能减排是

3、三大领域之一湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心交通运输行业能源耗费构成交通运输行业能源耗费构成湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心第四个事实：交通行业重视，但支持资金弱 行政手段：行政手段：节约能源法的实施细则、交通运输行业节能减排“十二五”规划、建设低碳交通运输体系指导意见、加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见(交政法发2013323号) 技术手段：技术手段：开展科技专项行动，开展节能减排示范项目，制定节能减排 标准规范、节能产品目录。 宣传手段：宣传手段：节能宣传周，低碳日活动、经验交流，示范引领

4、 经济手段：经济手段：中央财政的以奖代补资金和预算内资金安排；地方的节能减排资金（40%以上的省份有地方的专项资金）；企业节能减排资金。各种补贴政策（正针对产品、针对企业的、针对具体项目的）。2011年设立交通运输节能减排专项资金。 （2007年以来，中央财政安排3380亿元支持节能减排，2012年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，交通运输呢？）湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心积极争取，设立专项资金财政部、交通运输部： 2011年年7月，印发月，印发交通运交通运输节能减排专项资金管理暂输节能减排专项资金管理暂行办法行办法（简称（

5、简称办法办法）“十二五”期间设立交通运输节能减排专项资金，支持交通运输节能减排工作。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色循环低碳交通运输体系的建立2013年6月18日至19日，交通运输部在江苏省无锡市召开了绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范推进会。交通运输部副部长何建中在会上提出：加快推进绿色循环低碳交通运输发展。交通运输部印发了加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见(简称指导意见)。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色循环低碳交通定义绿色循环低碳交通定义指导意见指出：加快推进绿色循环低碳交通运

6、输发展，就是要贯彻落实科学发展观，推进基础设施畅通成网、配套衔接，运输装备先进适用、节能环保，运输组织集约高效、经济便捷，运输服务快捷便民、公平优质。在价值取向上，倡导绿色运输、低碳出行；在指导方针上，坚持节约优先、保护为本；在实现路径上，贯穿建管养运、因地制宜；在推进方式上，强化创新驱动、示范推广；在目标追求上，实现“三低三高三低三高”（低消耗、低排放、（低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益）低污染、高效能、高效率、高效益）、永续发展。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心一基本完善交通运输行业绿色循环低碳发展的法规政策和标准。二基本建成行

7、业能源消耗监测考核体系。三基本达到战略规划中确定的各种运输方式能源单耗和碳排放强度指标。绿色循环低碳交通发展目标绿色循环低碳交通发展目标四基本实现各种运输方式的生态环境保护和污染治理的主要指标。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心深化改革务实创新 加快发展“四个交通”在2014年全国交通运输工作会议上，交通运输部党组书记、部长杨传堂提出加快发展“四个交通”。“四个交通”： 综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心综合交通加快发展综合交通是适应全面建

8、成小康社会的必然要求，是加快转方式调结构、提质增效升级的重要内容，也是推进交通运输可持续发展的必由之路。智慧交通加快发展智慧交通是推进交通运输管理创新的重要抓手，是提升交通运输服务水平的有效途径，也是推动交通运输转型发展的重要支撑。绿色交通加快发展绿色交通是建设生态文明的基本要求，是转变交通运输发展方式的重要途径，也是实现交通运输与资源环境和谐发展的应有之义。“四个交通四个交通”的意义的意义平安交通加快发展平安交通是以人为本的本质要求，是服务民生的最大前提，也是实现交通运输科学发展的基础条件。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通工作推进情况绿

9、色交通工作推进情况 成立交通运输部节能减排工作领导小组及其办公室成立交通运输部节能减排工作领导小组及其办公室 印发年度交通运输行业节能减排工作要点印发年度交通运输行业节能减排工作要点 印发公路水路交通运输节能减排印发公路水路交通运输节能减排“十二五十二五”规划规划 印发关于公路水路交通运输行业落实国务院印发关于公路水路交通运输行业落实国务院“十二十二五五”节能减排综合性工作方案的实施意见节能减排综合性工作方案的实施意见 交通运输节能减排专项资金交通运输节能减排专项资金一、由宣传发动到务实推动一、由宣传发动到务实推动湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心

10、绿色交通工作推进情况绿色交通工作推进情况 深入推进车船路港千家企业低碳交通运输专项行动深入推进车船路港千家企业低碳交通运输专项行动 组织开展交通运输行业节能减排示范项目组织开展交通运输行业节能减排示范项目 启动低碳交通运输体系建设城市试点工作启动低碳交通运输体系建设城市试点工作 组织开展节能减排监测考核试点工作组织开展节能减排监测考核试点工作 区域性与主题性试点工作区域性与主题性试点工作一、由宣传发动到务实推动一、由宣传发动到务实推动湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通工作推进情况绿色交通工作推进情况 部节能减排工作领导小组和节能减排与应对部

11、节能减排工作领导小组和节能减排与应对气候变化工作办公室气候变化工作办公室； 省区和城市省区和城市低碳交通运输体系建设工作领导低碳交通运输体系建设工作领导小组；小组； 地方性地方性节能减排决策辅助和支撑机构节能减排决策辅助和支撑机构。二、节能减排工作体系初步建立二、节能减排工作体系初步建立湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通工作推进情况绿色交通工作推进情况 开展了低碳交通运输体系建设试点城市工开展了低碳交通运输体系建设试点城市工作作； 开展了绿色低碳交通运输区域性管理和主开展了绿色低碳交通运输区域性管理和主题性管理试点工作；题性管理试点工作；

12、先后推出了五批共先后推出了五批共100100个部级节能减排示范个部级节能减排示范项目项目。三、节能减排试点机制逐步完善三、节能减排试点机制逐步完善湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通工作推进情况绿色交通工作推进情况 开展了开展了“车、船、路、港车、船、路、港”千家企业低碳千家企业低碳交通运输专项行动；交通运输专项行动； 开展重点企业能耗统计监测试点工作，开展重点企业能耗统计监测试点工作，4 4个个省交通运输主管部门、省交通运输主管部门、2727家道路运输企业、家道路运输企业、1414家水运企业和家水运企业和4242家港口企业开展了交通家港口企

13、业开展了交通运输能耗统计监测试点工作；运输能耗统计监测试点工作； 各地积极探索绿色低碳试点示范新机制。各地积极探索绿色低碳试点示范新机制。三、节能减排试点机制逐步完善三、节能减排试点机制逐步完善湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通工作推进情况绿色交通工作推进情况p严格实行了营运车辆燃料消耗量准入制度严格实行了营运车辆燃料消耗量准入制度；p客车实载率低于客车实载率低于70%70%的线路不投放新运力的线路不投放新运力；p启动并推进了公路甩挂运输试点工作启动并推进了公路甩挂运输试点工作；p开展路面材料循环利用，发展交通循环经济；开展路面材料循环利用

14、，发展交通循环经济；p推广天然气装备在交通运输领域的应用推广天然气装备在交通运输领域的应用。四、重点领域工作稳步推进四、重点领域工作稳步推进湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通工作推进情况绿色交通工作推进情况n 在制度创新上，经过几年努力，初步形成了包括法在制度创新上，经过几年努力，初步形成了包括法规、规划、标准和规范的多层次制度体系规、规划、标准和规范的多层次制度体系；n 在管理创新上，建立并完善了交通运输节能减排专在管理创新上，建立并完善了交通运输节能减排专项资金激励机制项资金激励机制；n 在科技创新上，开展重大科技项目攻关，加快应用在科

15、技创新上，开展重大科技项目攻关，加快应用研究和成果的转化。研究和成果的转化。五、注重创新驱动，低碳发展内生动力逐步显现五、注重创新驱动，低碳发展内生动力逐步显现湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通工作推进情况绿色交通工作推进情况u开展了多领域多方面的交通运输节能减排能力建设开展了多领域多方面的交通运输节能减排能力建设项目；项目；u开展了交通运输行业能源统计体系建设；开展了交通运输行业能源统计体系建设；u初步建立了行业节能减排监测考核体系；初步建立了行业节能减排监测考核体系；u研究建立了低碳交通运输体系、低碳交通城市、低研究建立了低碳交通运输体

16、系、低碳交通城市、低碳港口建设与运营、低碳航道建设、低碳公路建设碳港口建设与运营、低碳航道建设、低碳公路建设等领域的评价体系。等领域的评价体系。六、重视能力建设，节能减排管理水平显著提升六、重视能力建设，节能减排管理水平显著提升湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通工作推进情况绿色交通工作推进情况u组织开展节能减排宣传、交流、教育、培训等活动；组织开展节能减排宣传、交流、教育、培训等活动；u在多双边领域加大了行业节能减排对外宣传力度；在多双边领域加大了行业节能减排对外宣传力度；u积极参与了国际应对气候变化谈判。积极参与了国际应对气候变化谈判。七

17、、七、扩大宣传交流，节能减排发展环境逐步改善扩大宣传交流，节能减排发展环境逐步改善湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心专项资金项目申报解读专项资金项目申报解读湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心一、往年申报情况介绍一、往年申报情况介绍湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心1.1 “专项资金项目”2011年申报情况介绍 2011年年， 财政部和交通运输部首次设立的交通运输节能减排财政部和交通运输部首次设立的交通运输节能减排专项资金以专项资金以“以奖代补以奖代补”方式支

18、持了方式支持了122个项目，其中以节能量或个项目，其中以节能量或燃料替代量核定补助的项目共燃料替代量核定补助的项目共86个，以设备购置费或建筑安装费个，以设备购置费或建筑安装费核定补助的项目共核定补助的项目共36个。一年可节约个。一年可节约31.5万吨标准煤、替代燃料油万吨标准煤、替代燃料油22.4万吨标准油、减少二氧化碳排放万吨标准油、减少二氧化碳排放113.8万吨。万吨。湖南省有湖南省有2个项目获得专项资金支持，共获得资金补助个项目获得专项资金支持，共获得资金补助383万元。万元。l株洲市交通运输局信息中心：株洲交通公众出行信息服务系统株洲市交通运输局信息中心：株洲交通公众出行信息服务系统

19、（一期）（一期） l湖南龙骧巴士有限责任公司：综合管理信息系统在城市公交行湖南龙骧巴士有限责任公司：综合管理信息系统在城市公交行业中应用业中应用湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心1.2“专项资金项目”2012年申报情况介绍20122012年第一批年第一批2012年度交通运输节能减排专项资金第一批支持项目年度交通运输节能减排专项资金第一批支持项目确定为确定为89个，补助金额共计个，补助金额共计1.5亿元，我省没有项目获亿元，我省没有项目获得资金支持。得资金支持。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心1.2 “

20、专项资金项目”2012年申报情况介绍20122012年第二批年第二批2012年度交通运输节能减排专项资金第二批支持项目公年度交通运输节能减排专项资金第二批支持项目公布资金支持项目为布资金支持项目为203个，补助金额共计个，补助金额共计3.45亿元。亿元。我省共有我省共有2个项目获得专项资金支持，获得补助金额个项目获得专项资金支持，获得补助金额191万元：万元：（1）株洲市公共交通有限责任公司株洲市公共交通有限责任公司：株洲市公交：株洲市公交智能管理系统；（智能管理系统；（2）株洲市交通发展集团有限公司株洲市交通发展集团有限公司：株株洲莲易高等级公路节能照明技术应用工程洲莲易高等级公路节能照明技

21、术应用工程湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2013年度交通运输节能减排专项资金支持项目公布资金年度交通运输节能减排专项资金支持项目公布资金支持项目为支持项目为414个，补助金额共计个，补助金额共计4.8729亿元。亿元。我省共有我省共有7个项目获得专项资金支持，全部都是以奖代个项目获得专项资金支持，全部都是以奖代补形式发放，获得补助金额补形式发放，获得补助金额1048万元，在全国处于中等万元，在全国处于中等偏下水平。其中（偏下水平。其中（1）益阳湘运集团有限责任公司：营）益阳湘运集团有限责任公司：营运车辆智能化运营管理系统应用（运车辆智能化运营管

22、理系统应用（390万）万） ；（2）株洲株洲市市人民政府创建工作领导小组办公室：株洲市公共自行人民政府创建工作领导小组办公室：株洲市公共自行车租赁系统建设和管理（车租赁系统建设和管理（276万）。万）。1.3 “专项资金项目”2013年申报情况介绍湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2014年度交通运输节能减排专项资金支持项目以主题性、年度交通运输节能减排专项资金支持项目以主题性、区域性项目的形式申报，公布资金支持项目省份为江苏区域性项目的形式申报，公布资金支持项目省份为江苏省省1个，补助金额个，补助金额1.128亿元；城市区域性项目亿元；城市区域性

23、项目7个，补个，补助金额为助金额为1.5573亿元；公路主题性项目亿元；公路主题性项目5个，港口主题个，港口主题性项目性项目4个；其余为天然气车船主题性项目和建设能力个；其余为天然气车船主题性项目和建设能力项目。项目。我省申报了株洲市区域性项目、大岳高速主题性项目、我省申报了株洲市区域性项目、大岳高速主题性项目、岳阳港主题性项目以及天然气车船主题性项目共岳阳港主题性项目以及天然气车船主题性项目共4个项目，个项目，其中天然气车船主题性项目获得补助金额其中天然气车船主题性项目获得补助金额201万元。万元。1.4 “专项资金项目”2014年申报情况介绍湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省

24、交通运输节能减排技术研究推广中心二、项目申报解读二、项目申报解读湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心l 2014年10月27日，交通运输部办公厅印发了关于做好2015年度交通运输节能减排专项资金申请工作的通知（以下简称通知）l 主要是在交通运输节能减排专项资金管理暂行办法、交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性项目实施细则（试行）和交通运输节能减排能力建设项目管理办法（试行）的基础上，结合交通运输节能减排工作实际作出的通知。2.1“专项资金”项目最新解读（一）关于（一）关于“通知通知”湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减

25、排技术研究推广中心l 通知确定年度专项资金基本原则基本原则，并且明确专项资金项目立项的申请条件申请条件、需提交的申报材料提交的申报材料以及项目立项组织程序、项目验收结算资金申请与组项目立项组织程序、项目验收结算资金申请与组织程序织程序等，是年度项目申报的操作性文件。2.1“专项资金”项目最新解读（一）关于（一）关于“通知通知”湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（二）申报对象（二）申报对象l 区域性项目区域性项目是指由交通运输部批准，某一具体行政区域内，以其交通运输主管部门（以下简称实施单位）为实施主体，符合交通运输部建

26、设低碳交通运输体系指导意见相关要求的交通运输节能减排项目；l 主题性项目主题性项目是指由交通运输部批准,某一具体行业领域内，以其交通运输行业管理部门（以下简称实施单位）为实施主体,符合交通运输部建设低碳交通运输体系指导意见相关要求的节能减排项目。l 省级交通运输主管部门或行业管理部门省级交通运输主管部门或行业管理部门按要求提出区域性项目或主题性项目建设申请申请。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（三）基本原则（三）基本原则l 领域集中：领域集中：优先支持交通运输部评选确定的绿色交通项目和节能减排能力建设项目包括绿色交通

27、省、绿色交通城市、绿色交通装备、绿色公路、绿色港口、京津冀一体化绿色交通项目等；l 重点突出：重点突出：重点支持京津冀、长三角、珠三角、长江经济带等节能减排重点地区，同时兼顾节能减排工作基础好、示范作用明显的其他地区。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（三）基本原则（三）基本原则l 竞争择优：竞争择优：项目的遴选遵循公开、公正、公平的原则，采取竞争性方式确定；l 目标考核：目标考核：2015年绿色交通省项目、绿色公路项目实施期限为20152018年，绿色交通城市、绿色港口项目实施期限为20152017年，绿色交通装备项

28、目实施期限原则上为1年。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（四）项目立项申请条件（四）项目立项申请条件（绿色交通省项目绿色交通省项目）政策条件政策条件目标条件目标条件发展条件发展条件规划条件规划条件组织条件组织条件要完成国务院确定的要完成国务院确定的“十二十二五五”期间年度节能目标；超期间年度节能目标；超额完成额完成公路水路交通运输公路水路交通运输节能减排节能减排“十二五十二五”规划规划目标目标10%以上以上；“十三五十三五”期间的年节能减排目标要超期间的年节能减排目标要超过过公路水路交通运输节能公路水路交通运输节能减

29、排减排“十二五十二五”规划规划目标目标年度平均值年度平均值。发布了绿色交通（节能发布了绿色交通（节能减排）发展专项规划。减排）发展专项规划。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（四）项目立项申请条件（四）项目立项申请条件（绿色交通城市项目绿色交通城市项目）政策条件政策条件目标条件目标条件发展条件发展条件规划条件规划条件组织条件组织条件超额完成超额完成公路水路交通运公路水路交通运输节能减排输节能减排“十二五十二五”规划规划目标目标10%以上以上；“十三五十三五”期间的年节能减排目标要超期间的年节能减排目标要超过过公路水路交

30、通运输节能公路水路交通运输节能减排减排“十二五十二五”规划规划目标目标年度平均值年度平均值。优先条件优先条件财政部、国家发展改革委节财政部、国家发展改革委节能减排财政政策综合示范城能减排财政政策综合示范城市、交通运输部低碳交通运市、交通运输部低碳交通运输体系建设试点城市、交通输体系建设试点城市、交通运输部公交都市创建城市同运输部公交都市创建城市同等条件下优先。等条件下优先。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（四）项目立项申请条件（四）项目立项申请条件（绿色公路项目绿色公路项目）政策条件政策条件立项条件立项条件组织条件组

31、织条件已完成工程可行性研究批已完成工程可行性研究批复，进入设计或建设阶段；复，进入设计或建设阶段；工程建设周期不超过工程建设周期不超过4年年。其他条件其他条件：符合国家工程：符合国家工程质量和基本建设程序要求。质量和基本建设程序要求。其他条件其他条件湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（四）项目立项申请条件（四）项目立项申请条件（绿色港口项目绿色港口项目）政策条件政策条件组织条件组织条件目标条件目标条件发展条件发展条件规划条件规划条件优先条件优先条件超额完成超额完成公路水路交通运输公路水路交通运输节能减排节能减排“十二五

32、十二五”规划规划目目标标10%以上以上；“十三五十三五”期间期间的年节能减排目标要超过的年节能减排目标要超过公公路水路交通运输节能减排路水路交通运输节能减排“十十二五二五”规划规划目标目标年度平均值年度平均值。全国沿海港口布局规划全国沿海港口布局规划和和全国内河航道与港口布局规划全国内河航道与港口布局规划内港口同等条件下优先。内港口同等条件下优先。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（四）项目立项申请条件（四）项目立项申请条件（绿色交通装备项目绿色交通装备项目）政策条件政策条件组织条件组织条件基础条件基础条件规划条件规划

33、条件优先条件优先条件车船用天然气气源供应车船用天然气气源供应充足，供气设施已具备充足，供气设施已具备一定规模；天然气营运一定规模；天然气营运车船统计数据完善。车船统计数据完善。省级行业管理部门编制了天然省级行业管理部门编制了天然气营运车船总体推进方案气营运车船总体推进方案（2015-2016年）。年）。交通运输部公交都市创交通运输部公交都市创建城市同等条件下优先。建城市同等条件下优先。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（五）申报材料（五）申报材料（绿色交通省项目绿色交通省项目）创建绿色交通省实施方案省人民政府创建绿色交

34、通省承诺书1234绿色交通（节能减排）发展专项规划绿色交通省项目申请书湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（五）申报材料（五）申报材料（绿色交通城市项目绿色交通城市项目）创建绿色交通城市实施方案城市人民政府创建绿色交通城市的承诺书1234绿色交通城市发展专项规划绿色交通城市项目申请书5交通部公交都市创建实施方案批复文件湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（五）申报材料（五）申报材料（绿色公路项目绿色公路项目）创建绿色公路实施方案12绿色公路项目申请

35、书湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（五）申报材料（五）申报材料（绿色港口项目绿色港口项目）创建绿色港口实施方案123绿色（节能减排）港口发展专项规划绿色港口项目申请书湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（五）申报材料（五）申报材料（绿色交通装备项目绿色交通装备项目）创建绿色交通装备实施方案交通运输部公交都市创建实施方案批复文件12342014年底天然气营运车船统计数据绿色交通装备项目申请书湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输

36、节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读省级交通运输主管或行业管理部门申报省级交通运输和财政主管部门联合初审交通运输节能减排项目管理中心组织审核交通运输部审定和公示财政部审批绿色交通省项目由绿色交通省项目由省级交通省级交通运输主管部门运输主管部门申请申请，绿色交，绿色交通城市项目由通城市项目由城市交通运输城市交通运输主管部门主管部门申请申请，其他主题性，其他主题性项目由项目由省级交通运输行业管省级交通运输行业管理部门理部门申请申请。项目申请所依据的节能减项目申请所依据的节能减排量及投资额应由第三方排量及投资额应由第三方审核机构审核并出具审核审核机构审核并出具审核报告。报告。绿色交

37、通装备由绿色交通装备由“省级省级交通运输主管部门会同交通运输主管部门会同同级财政主管部门同级财政主管部门”审审核。核。（六）审批流程（六）审批流程湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（七）其他要求（七）其他要求l 2015年度交通运输节能减排专项资金新增绿色交通省项目不超过2个，绿色交通城市项目不超过10个，绿色公路项目不超过8个，绿色港口项目不超过3个；l 对于绿色交通城市、绿色公路（港口）三类项目，各省报送每类项目数量不超过1个；已经获批绿色循环低碳区域性项目的省或城市不再申请其它绿色交通项目。湖南省交通科学研究院湖

38、南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（七）其他要求（七）其他要求l 2015年绿色交通省项目、绿色公路项目实施年限： 20152018年；l 2015年绿色交通城市、绿色港口项目的实施年限： 20152017年；l 2015年 绿色交通装备项目实施年限： 原则上为1年。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（七）其他要求（七）其他要求l 绿色交通项目申请专项资金所依据的节能减排量及节能减排投资额应由第三方审核机构出具第三方审核报告确定。l 名单见关于公布交通运输节能减排第

39、三方审核机构名单的通知（交政法发【2013】4号）湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.1“专项资金”项目最新解读（七）其他要求（七）其他要求l 2014年度已申请但未获得专项资金支持的绿色交通城市、绿色公路（港口）项目，符合条件的，2015年专项资金予以重点支持（株洲市、大岳高速、岳阳港主题性项目可以继续申报）；l 截止时间：截止时间： 绿色交通省项目：2014年12月31日；绿色交通城市、绿色公路（港口） 、绿色交通装备项目：2015年3月31日。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2.2 “节能减排

40、专项资金管理办法”解读（一）关于（一）关于“办法办法”l 交通运输节能减排专项资金管理暂行办法（简称办法）（财建财建2011374号号）充分考虑了交通运输行业节能减排的实际和特点，并经多方调研、反复论证和广泛征求意见，对专项资金支持范围与方式、补助标准、申请和审核程序、拨付方式、监督管理等进行了原则性的规定，是交通运输节能减排专项资金管理的基本制度和纲领性文件。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心l 专项资金的使用原则上采取以奖代补的方式以奖代补的方式，主要用于初期投资效益不明显，但社会效益明显、公益性较强或国家发展战略重点支持的节能减排项目。 目前

41、采用的“以奖代补以奖代补”方式是指，在交通运输节能减排项目完成后完成后，根据对项目性质、投资总额、实际节能减排量以及产生的社会效益进行综合测定综合测定的结果，确定补助额度。2.2 “节能减排专项资金管理办法”解读（二）补助方式（二）补助方式湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心l 专项资金支持的对象为开展公路水路交通运输节能减排工作的企事业单位企事业单位。l 其申请主体必须具有独立法人资格独立法人资格，且为企事业单位企事业单位，不接受政府部门和社会团体的申报申请。l 重点支持重点支持国务院文件和公路水利交通运输节能减排专项规划确定的重点项目实施单位及参

42、加“车、船、路、车、船、路、港港”千家企业千家企业低碳交通运输专项行动的单位。2.2 “节能减排专项资金管理办法”解读（三）补助对象（三）补助对象湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心l 对节能减排量可以量化的项目，按每吨标准煤不超过不超过600元元或采用替代燃料的按被替代燃料每吨标准油不超不超过过2000元元给予奖励；l 对于节能减排量难以量化的项目，补助比例原则上不超过设备购置费或项目建筑安装费的20%；l 单个项目的补助额度原则上不超过1000万元万元。2.2 “节能减排专项资金管理办法”解读（四）补助标准（四）补助标准湖南省交通科学研究院湖南省

43、交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心l 节能减排量可量化可量化的项目，必须核定项目的节能减排节能减排量量，如按投资额进行申请，将不予受理。l 节能减排量难以量化难以量化的项目，补助额度可按设备购置设备购置费费或项目建设安装费建设安装费的比例进行核定，但不可将两者合并计算。l 补助标准中，给出的为补助标准的上限上限，最终采用的补助标准将根据各年度专项资金总额和项目情况，经专家专家讨论评审讨论评审进行确定。2.2 “节能减排专项资金管理办法”解读（五）特别说明（五）特别说明湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心绿色交通评价指标体系绿色交通

44、评价指标体系湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心一一、绿色交通发展背景、绿色交通发展背景湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心1 绿色交通发展背景l 党的十八大会议提出：建设美丽中国，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，加快推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现中华民族永续发展。l 杨传堂部长在部节能减排工作领导小组会议上要求，要真正把节能减排作为硬任务，完善措施，狠抓落实，大力推进绿色循环低碳交通运输发展，为全面建成小康社会和贯彻落实“五位一体”总布局提供服务保障。湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究

45、院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心1 绿色交通发展背景两型交通两型交通低碳交通低碳交通绿色、循环绿色、循环低碳交通低碳交通高能效、低能耗高能效、低能耗低排放、低污染低排放、低污染资源节约型资源节约型环境友好型环境友好型湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心二、二、绿色绿色交通内涵交通内涵湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心贯彻落实科学发展观；贯彻落实科学发展观；基础设施畅通成网、配套衔接；基础设施畅通成网、配套衔接；运输装备先进适用、节能环保；运输装备先进适用、节能环保；运输组织集约高效、经济便捷；运

46、输组织集约高效、经济便捷；运输服务快捷便民、公平优质。运输服务快捷便民、公平优质。2 绿色交通内涵绿色循环低碳交通绿色循环低碳交通湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心2 绿色交通内涵绿色循环低碳交通绿色循环低碳交通价值取向实现路径推进方式目标追求倡导绿色运输、低碳出行倡导绿色运输、低碳出行贯穿建管养运、因地制宜贯穿建管养运、因地制宜强化创新驱动、示范推广强化创新驱动、示范推广实现实现三低三高三低三高、永续发展、永续发展指导方针坚持节约优先、保护为本坚持节约优先、保护为本低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益低消耗、低排放、低污染、高效能、高效

47、率、高效益湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心三、三、绿色绿色交通评价体系交通评价体系湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心3.1 构建绿色交通评价指标体系的目的评估一个区域的绿色交通发展水平分析动态监测与绿色交通发展要求的差距剖析绿色交通发展过程中现存问题明确绿色交通未来改进方向湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心3.2 绿色交通评价指标构建流程绿色交通评价指标体系的构建流程绿色交通评价指标体系的构建流程绿色交通内涵及实施路径绿色交通内涵及实施路径备选指标集备选指

48、标集基础评价指标体系基础评价指标体系绿色交通评价指标体系绿色交通评价指标体系国内外范例国内外范例指标筛选原则指标筛选原则指标量化方法指标量化方法自身特点自身特点体系构建原则体系构建原则模型评价方法模型评价方法湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心3.3 绿色交通评价体系省级示范区省级示范区评价指标评价指标市级市级示范区示范区评价指标评价指标公路建设示范公路建设示范工程评价指标工程评价指标港口运营示范港口运营示范工程评价指标工程评价指标绿色交通评价指标体系公路运营示范公路运营示范工程评价指标工程评价指标湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通

49、运输节能减排技术研究推广中心（1 1）评价方法（积分法）评价方法（积分法）l满分为满分为100分，分分，分强度指标强度指标权重分，权重分，过程指标过程指标权重分和权重分和管管理指标理指标权重分。不同类型评价体系各指标权重比例不同。权重分。不同类型评价体系各指标权重比例不同。l各类各类能源折标准煤系数能源折标准煤系数和和二氧化碳排放因子二氧化碳排放因子能源种类能源种类折算标准煤系数折算标准煤系数二氧化碳排放因子二氧化碳排放因子煤炭（原煤）煤炭（原煤）0.7143吨标准煤/吨1.9779吨/吨柴油柴油1.4571吨标准煤/吨3.1605吨/吨汽油汽油1.4714吨标准煤/吨2.9848吨/吨燃料油

50、燃料油1.4286吨标准煤/吨3.2366吨/吨天然气天然气13.3000吨标准煤/万立方米 21.8400吨/万立方米液化石油气液化石油气1.7143吨标准煤/吨3.1663吨/吨液化天然气液化天然气1.8620吨标准煤/吨3.0614吨/吨电力电力按当年火电发电标准煤耗计算吨标准煤/万千瓦时03.3 绿色交通评价体系湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心（2 2）评价标准）评价标准满分为满分为100分，分分，分强度指标强度指标权重分，权重分，过程指标过程指标权重分和权重分和管理管理指标指标权重分。不同类型评价体系各指标权重比例不同。权重分。不同类型

51、评价体系各指标权重比例不同。l各类各类能源折标准煤系数能源折标准煤系数和和二氧化碳排放因子二氧化碳排放因子能源种类能源种类折算标准煤系数折算标准煤系数二氧化碳排放因子二氧化碳排放因子煤炭（原煤）煤炭（原煤）0.7143吨标准煤/吨1.9779吨/吨柴油柴油1.4571吨标准煤/吨3.1605吨/吨汽油汽油1.4714吨标准煤/吨2.9848吨/吨燃料油燃料油1.4286吨标准煤/吨3.2366吨/吨天然气天然气13.3000吨标准煤/万立方米 21.8400吨/万立方米液化石油气液化石油气1.7143吨标准煤/吨3.1663吨/吨液化天然气液化天然气1.8620吨标准煤/吨3.0614吨/吨电

52、力电力按当年火电发电标准煤耗计算吨标准煤/万千瓦时03.3 绿色交通评价体系湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心强度指标过程指标管理指标省级示范区省级示范区营运车辆单位运输周转量能耗及其降幅营运船舶单位运输周转量能耗及其降幅港口生产单位吞吐量综合能耗及其降幅营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放及其降幅营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放及其降幅港口生产单位吞吐量二氧化碳排放及其降幅市级示范区市级示范区公路建设示公路建设示范工程范工程公路建设万元建安费能耗公路建设万元建安费二氧化碳排放公路运营示公路运营示范工程范工程路面养护作业万元建安费能耗路面养护作业万

53、元建安费二氧化碳排放港口运营示港口运营示范工程范工程港口生产单位吞吐量综合能耗及其降幅港口生产单位吞吐量二氧化碳排放及其降幅3.3 绿色交通评价体系湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心强度指标过程指标管理指标省级示范区省级示范区清洁能源与新能源营运车辆占比符合国IV及以上汽车排放标准的汽车占比天然气动力船舶应用情况公路路面材料循环利用率电能在港口生产用能中的占比天然气在港口生产用能中的占比港口安装变压变频岸电设施情况市级示范区市级示范区3.3 绿色交通评价体系湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心省级示范区省

54、级示范区车用燃油标准实施情况公路天然气加气站布局规划及落实情况高速公路服务区电动汽车充电设施建设情况高速公路客车ETC缴费次数占比高速公路节能照明灯具应用率营运货车平均里程利用率营运客车平均实载率二级及以上客运站客运售票联网系统覆盖率水路与铁路货物运输周转量占比拥有公共自行车的城市数量占比市级示范区市级示范区综合运输枢纽发展规划及落实情况城市天然气加气站布局规划及落实情况城市电动汽车充电设施布局规划及落实情况公共交通占机动化出行分担率公共交通信息化发展情况公共自行车建设使用情况强度指标过程指标管理指标3.3 绿色交通评价体系湖南省交通科学研究院湖南省交通科学研究院 湖南省交通运输节能减排技术研究推广中心公路建设示公路建设示范工程范工程天然气拌和站数量占比节能技术应用情况环保技术应用情况资源循环利用技术应用情况面向公路养护的节能减排技术应用情况面向公路运营的节能减排技术应用情况公路建设示公路建设示范工程范工程可再生能源用量占比节能照明灯具数量占比预防性养护实施情况节能技术应用情