倡导节约用水推广净水技术促进污水治理保障供水安全

1、倡导节约用水 推广净水技术促进污水治理保证供水平安一、近年来城乡污水处理与平安供水工作的主要进展我国城乡水务产业开展迅速,成效显著.主要表现在以下几个方面：一供水平安保证水平不断提升,效劳功能不断增强.20 06年, 城市用水普及率达 以户籍人口计算、% 以户籍人口加暂住人口计 算；县城用水普及率为 以户籍人口计算、% 以户籍人口加暂住 人口计算；村镇用水普及率为50%.同时,建设部着力增强城乡供水水 质督察体系建设,为饮用水平安提供了重要保证.二城乡污水处理步伐不断加快,再生水利用不断增强.到20 0 6 年底,全国城市污水处理率为;县城污水处理率为;在建制镇和乡 的建成区内,已铺设排水管道

2、和沟渠长度为万公里.缺水城市大力推广 污水处理再生利用,在生活杂用水、市政环卫、水系景观等方面逐步推 广应用,2006年的再生水利用量约10亿立方米.三城乡用水效率不断提升.2006年城市节水量节水达42亿立方 米,县城节水量为亿立方米.已有18个城市获得节水型城市称号.四增强和完善政府监管,城镇水务改革稳步推进,初步形成了 城镇水务特许经营体系.二、城乡污水处理与平安供水面临的挑战及主要应对举措目前,我国城乡污水处理与供水平安仍然面临十分严峻的形势和挑 战：一是城乡水环境污染日益加剧的局面尚未得到扭转,水体污染依然 十分严重,污水处理设施总量仍然缺乏.到2006年底,全国还有248个 城市没

3、有建成污水处理厂,至少有30多个城市约50多座污水处理厂运行 负荷率缺乏30% ,或者根本没有运行.二是城乡供水平安形势依然严峻. 一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生,对水质平安形成 重大威胁,供水企业的应对举措迫切需要增强；三是城乡用水效率低的 问题依然存在.市场在水资源配置中的根底性作用没有充分发挥,水价 改革不到位,缺乏以促进节约用水.四是城乡水系生态正在逐步退化； 五是局部城市的供水治理工作较为薄弱.建设领域的节能降耗和污染减排工作是国家战略的重要组成局部, 对于实现十一五节能降耗和污染减排的规划目标具有重要作用.为贯 彻落实?国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知?要

4、求,建设 部制定了?关于落实 < 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 的实施方案?,并确定了 十一五期间水务工作的目标：1、供水：到201 0 年,全国城市供水普及率不低于95% ;根本完成对运行超过50年以及老 城区严重漏损的供水管网的改造,全国设市城市供水管网平均漏损率不 超过15%;在城镇全面推广生活节水器具；力争北方缺水城市再生水利 用率到达污水处理量的20%,南方沿海缺水城市到达510%,新增城市中水回用量35亿立方米.2、排水：到H五期末,全国设市城市 和县城所在的建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施；全国设市城 市的污水处理率不低于70% ,新增城市污水处理水平4

5、500万吨.为了保证完成工作任务,实现规划目标,建设部将重点做好以下工 作：一以水环境质量改善和水体污染物减排为中央指导行业开展. 指导各地在城市规划编制中表达符合可持续开展要求的资源指标、环境 指标,并作为强制性内容；主动配合相关部门建立新开工工程治理的部 门联动机制,严格执行工程开工建设六项必要条件,把好新上工程准 入关.二加快水污染治理工程建设.抓紧编制完成全国十一五城镇 污水处理及再生利用设施建设规划、重点流域水污染防治规划等,并按 责任分工抓好相关工作的落实.进一步完善城镇污水处理厂污泥处理、 处置的相关标准,研究制定?城市污水处理厂污泥处理处置技术政策?, 强化污泥处置的治理,预防

6、二次污染.增强城市污水处理再生利用技术 政策、标准标准的贯彻实施,推进污水的再生利用,增强城镇水环境综 合整治,逐步建立良好的水循环体系.研究制定?农村污水处理设施设 计指南?、?农村污水处理设施建设与运行经济政策?,开展农村污水处 理试点工程,建立农村污水处理技术研究中央.三强化责任,健全法制,加大监督检查执法力度.建立和完善 节能减排指标体系、监测体系；加大实施节能节水产品认证治理力度； 积极做好城市排水和污水治理等方面行政法规的制定及修订工作；强化 城市污水处理厂设施运行治理和监督；建立政府节能减排工作问责制, 严格节能减排执法检查.四增强宣传,提升全民水平安意识.将城乡污水处理与平安供

7、 水宣传纳入节能减排主题宣传活动中,制定宣传方案,做好每年一度的 全国城市节水宣传周,筹备召开创立节水型城市10周年总结表彰大会.三、依靠科技进步,大力推动城乡污水处理与平安供水工作为努力实现五"水污染物排放总量削减1 0%的约束性指标,保 障饮用水平安,实现经济又好又快开展,国务院明确提出要依靠科学技 术,着力抓好重大节能减排工程和重点污染治理工程,并将启动实施 水 体污染限制与治理科技重大专项以下简称水专项等一批重大技 术工程.水专项是?国家中长期科学和技术开展规划纲要2006-2021年? 确定的16个重大科学技术研究专项之一.水专项的实施关系到主要污染 物减排和水污染治理目标

8、的完成,关系到人民群众的切身利益,责任重 大,任务紧迫.为切实组织实施好水专项,建设部在国务院的统一领导 和国家科教领导小组的指导下,与有关部门、地方和科研院所充分沟通 协商,审慎分析当前和未来我国水体污染限制与治理存在的突出问题和 需要解决的科技问题,将专工程标定位于为水环境改善、水体污染物减 排和饮用水平安保证提供强有力的科技支撑,将专项实施任务与国家重 点污染治理工程和流域水污染治理规划有机衔接,充分发挥地方政府作 为水体污染限制与治理的责任主体作用,利用全国科研机构、高校、企 业等科技资源和力量,精心组织,合力推进,积极推动专项的启动.目前水专项工作已取得阶段性进展,完成了?水专项实施

9、方案?, 确定按河流水环境整治、湖泊富营养化限制、城市水环境综合整治、饮 用水平安保证、水环境综合治理与监控预警等五个主题开展研究,分三 个阶段 2006 2021年,共15年予以实施.6月初,我们已经提交了 实施方案和综合论证申请.根据工作安排,方案7月中旬到8月底进行实 施方案综合论证,9月份提交国务院审批.四、借鉴国际先进理念、技术和经验,推动我国城乡污水处理和 饮用水平安工作为增强中国城乡污水处理与平安供水工作,保证城乡供水平安和水 环境治理工作开展,我部非常重视并积极推进与国际组织和其他国家政 府间的国际交流与合作.在环境及水资源综合利用领域已经与世界银 行、全球环境基金、荷兰、新加

10、坡等开展了密切合作,并取得了可喜成 绩.同时,为进一步增强我国同亚太各国在根底设施开展和水处理领域 的经济技术交流与合作,宣传我国城市根底设施建设和开展的成就,经 国务院批准,建设部、交通部、水利部、铁道部和国家环保总局将于2007 年8月28日至30日在北京举办2007第六届亚太地区根底设施开展部长 级论坛.同期,建设部还将会同国家开展改革委、科技部和国家环保 总局等共同举办第二届中国城镇水务开展战略国际研讨会和水处理新 技术与设备博览会,这是中国水领域继2006年9月和国际水协在北京共 同成功举办第五届世界水大会之后的又一次重要会议.我们希望借助 这一平台,扩大与世界各国水领域的交流与合作,学习借鉴国外的先进 理念、技术和成功经验,研究探讨符合我国实际的开展战略和对策,进 一步推进我国城市水务