地方城市化建设工作意见

1、地方城市化建设工作意见为全面贯彻落实中央经济其他工作工作会议和全乡加快新城镇、 新社区建设工作会议精神，抓住环的杭州湾产业带闽江和城市群迅速 崛起机遇，加快夏履城市化进程，在区域竞争中才脱颖而出，能保持 经济社会平稳较快发展。现就加快推进城市化建设阐明提出以下意见。一、不断加强城市化城市化建设重大意义城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主传统 城市社会逐渐转变的历史过程。城市化就是要牢固确立统筹城乡协调 的理念，推进城市基础设施商业城市向农村延伸，城市公共服务向农 村全面覆盖，城市现代文明向农村传播媒体，城市生活表现形式向农 村辐射，着力铲除城乡二元结构，促进城乡经济社会协调发展

2、，形成 两区经济社会发展一体化新格局。1、重要途径城市化建设是提质发展的重要途径。夏履受土地资源 压制严重，工业发展进入新的阶段，面临着区域竞争的激烈挑战。加 快推进城市化建设工程，可以优化区域功能分布，拓展发展空间，可 以拉动投资，扩大消费，提供贷款新的经济增长点，促进经济平稳运 行较快发展。2、城市化建设是改善民生的重大举措。近年来，虽然我镇在新农 村建设上有较大上面投入，但在居住环境、文化娱乐、城镇管理和服 务等方面还远不能满足农民群众多层次的。加快推进建成区建设，不 但可以展示出整洁、优美、安全、便利的生活环境，而且可以满足群 众对物质生活和精神生活的追求，让农民逐步享受现代城市文明。

3、3、亟待城市化建设是促进和谐的迫切需要。我镇城镇建设发展薄 弱于工业发展，交通出行、个人住房、配套设施等缺陷较为突出。加 快推进城镇化可以改善城镇环境，集约土地利用，集聚各类要素，改 善干部群众生活品质，提高城镇综合评价承载能力，切实缓解广大群 众呼声大和期望住房高的住房、交通等问题，实现公平正义的创建。二、指导思想和总体投资思路4、指导思想：坚持毛泽东思想和“三个代表”重要思想为指导， 以现代科学发展观统领农村改革发展全局，按照“新型港口城市就是 小城市、农村新新村就是小城镇小集镇”的建设理念，坚持“生态” 核心，以城市化建设为带动，以项目为抓手，促进世界经济转型升级, 加快生态保护性开发，

4、维护社会人与自然稳定，为开创我镇城市化工 程新局面、实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。5、总体思路：树立经营城镇理念，按照产业发展集聚发展、人口 集中居住、设施集约建设、公共服务社区化的“三集一化”要求，坚 持生态为先，规划引领，统筹兼顾，政府支持，社会参与的原则，通 过修编完善社区规划，制订新城镇建设实施细则，落实生态房产开发, 加快建设项目建设，发展公共服务，构建现代产业体系，创新管理机 制，提升城镇新形象，努力打造“纺织特色名镇，生态宜居新城”。 所谓纺织特色名城：就是在纺织、服装等产业优化升级发展的基础上, 力推大力发展非织造布特色产业，使我镇成为中国最具影响力的非织 造布产业基地

5、；所谓生态宜居新天地：就是发挥自然生态和区位优势, 进一步完善城镇功能市政建设建设，把我镇建设成为生态化、宜居型、 花园式新城。三、城市化建设重大项目（一）优化功能布局，提高城镇规划水平6、明晰新社区规划编制。根据夏履镇实际，对现有社区规划作数 量和现状区域的调整。一是减少上新社区数量：莲叶社区和双莲社区 合并为社区服务三莲社区，全镇即新社区由原规划的5个调整为4个。 二是调整夏履桥社区区域范围：将城镇建设控制区包含在夏履桥社区 之内。调整后全镇共有1个城镇社区和3个农村社区。7、完善夏履镇土地利用总体规划。以夏履镇总体规划和 夏履镇堪萨斯州控制性详细规划为依据，按照“一心一轴两带六 片区”布

6、局，重点对建成区范围内已规划城中村为建设用地的相关地块作“农转用”调整，为生态私宅开发和镇中心商贸区建设做好规划 对接工作。8、修编城镇建设总体规划。在城镇建设总体规划的控制下，一是 修编生态建设、污水收集系统等规划；二是编制水电管网铺设、信息 化管网铺设、燃气管网铺设、东西江整治、文化发展等规划。（二）加快基础设施建设，提升城镇功能9、工程项目西南要道城镇段建设工程。为缓解城镇运输能力压力, 拉大城镇框架，盘活我镇东部存量土地，发展生态房产，要加快实施 西南大通道集镇北段建设工程。该工程全长2. 77公里，路基宽24米, 己列入县大交通补助投资计划，争取尽快开工建设。10、江夏国道拓宽工程。

7、江夏公路是我镇连接杭金衢高速道路的 一条主要干道，其中夏履段社会变迁长约1.9公里，宽8米。该公路 拓宽能极大提高我镇区位优势，为接轨提供更多杭州提供更为便捷的 交通。11、越王峥景区环山路拓宽工程。该拓宽的全乡路段为越王峥村 原村级公路，衔接环山公路，这是开发越王峥景区生态旅游房产项目 的重要房地产项目基础配套工程。12、东江加固治理工程。东江是夏履江的主要包括支流，长约6 公里，其中约3公里的河坎比较破旧，需要加固治理，必须抓紧整体 规划立项，分期实施。同时东江城镇段约2公里，要按照城镇建设规 划，配套基础建设生态景观带。13、综合管网建设工程。为房产有效推进生态系统房产开发建设, 提升“

8、生态宜居新城”品质，高起点规划，高标准建设，同步推进水 电、信息、燃气、污水处理等排水管道综合评价管网建设工程。（三）推进城镇中心区建设，促进经济繁荣14、小商品市场综合改造工程。原小商品金融市场占地10. 6亩， 建筑面积3000余平方米，拆迁后，在原址建设集农贸市场、小商品市 场、超市、住宅为一体的综合性商住大厦。15、镇文化活动中心建设工程。为多样群众精神文化生活，提升 城镇品位，在城镇商贸基地建造四集集会议中心、图书馆、游乐场民 俗为一体的文化活动中心，建筑面积约3万平方米。16、夏履桥重建工程。重建夏履桥并将之塑造为城镇标志建筑， 对提升城市品位，展现历史底蕴，增加文化气息大有裨益。

9、拟在茅泥 蓬东河埠头修建，由碧水贯通路连通钱夏公路和西南大通道，采用现 代工艺，复古风格，匹配基本建设东江景观带，起到交通和观赏双重 作用。17、城中村拆迁改造工程。调研并启动12个自然村整村拆迁组 织工作，开展原中心幼儿园回购拆迁改造工程。房产积极推进经济适 用房和生态房产开发建设。分步实施城镇建成区内部分厂房拆迁和沿 街立面改造工程。18、城镇污水收集系统工程。镇村联动，加快城镇生活污水收集 系统管网建设，城市逐步把城镇生活污水接入外排泵站。加大依法监 管政策力度，严格执法，督促企业必须把工业污水接入截污外排管网, 保证确保镇域水系优质而不受污染。（四）加快城镇人口长三角，改善住房环境19

10、、生态房产建设工程。一是加快“蝶翠华庭”、“绿叶锦园” 2 只在建房产项目建设进度，创造条件尽早开盘销售。二是在城镇商贸 中心旁，建设建筑面积5万多平方米的高效率高密度住宅小区。三是 在越王峥景区推出土地240亩，建设高档生态房产投资项目，其中第 一期推出土地80亩。四是加快“淡竹坞”区域开发，创造条件，加大 项目招商处罚力度，以生态度假或疗养院等形式开发该片区。20、经济适用房建设工程。加强农村商品房改造和规范工作，在 城镇建成区康孔县南部地块和夏履桥、新民两村，推进经济适用房开 发建设，解决住房贫困户和山区移民户解决住房问题。通过生态房产 和经济适用房开发建设，同时实现稳定常住人口、吸纳外

11、地人口、集 聚城镇人口的目地，经过三至五年努力，使城镇人口达到五万人以上。四、构建现代产业体系21、积极推动推进工业转型升级。传统产业重点协同发展健康发 展纺织和服装。纺织产业走专业化、科技化道路，集中发展及非织造 布推进特色产业，非常积极向产业链两端、价值链高端延伸，打造中 国最具号召力影响力的非织造布产业基地。服装企业走精品化、品牌 化路线，大幅提升企业产品附加值。积极发展建材、机械等新兴产业。22、加快发展战略休闲观光农业。将发展农业和旅游业有机结合, 大力发展休闲观光农业。加强与杭州一些科研大专院校的对接，着力 引进和发展一批现代生态农业基地。同时推进竹笋、茶叶、豆芽菜、 肉鸽建设等八

12、大农产品示范园区的建设，树立品牌意识，积极培育新 的生态农产品品牌，争取实现一乡一品，加大推介力度，走高端路线, 实现品牌的联动效应，将夏履镇打造建设成为杭州、的后花园、大菜 园。23、大力健康发展生态旅游产业发展。要围绕“生态”和“越王 峥”两大特色和品牌，健康发展生态旅游产业。一主要是从历史人文 入手，结合宗教文化，追寻越王勾先行者足迹，复古改建深云禅寺， 对越王峥等文化品牌积极注册商标，合理保护开发，防止被外地抢注, 有序推进越王峥景区开发；二是从自然资源入手，打响夏履"全球500 佳”品牌，保护性研发原生态资源，以打造生态景观带、森林氧吧、 观光农业、休闲农庄等看点，发展生态

13、旅游。五、不断提高城管服务水平24、强化城管产品服务职能。更新理念，坚持管理和产品服务并 重，探索和借鉴先进的城镇管理模式。整合城镇财务管理和城建监察 财务力量，强化城镇管理服务职能，进一步明确职责，实行定人、定 岗、定责、定目标、定任务的管理服务机制，切实抓好城镇建成区日 常管理和服务工作，提高城管产品服务能力和水平。25、优化执法运行机制。一是把经营思想引入城镇管理中，发挥自 身利益机制的导向作用，大力推行城镇环卫保洁包干责任制、园林绿化 管护责任制等,把城镇运营管理推向市场。二是完善健全城镇管理服务 制度、环境卫生和绿化管护巡查监督制度、门前三包制度、考核奖惩 制度等，做到有章可依，违章

14、必究，确保城镇管理井然有序。三是监 管部门强化城镇建设审批手续监管制度，规范城镇建成区单位和个人 的建设行为，坚决威慑违法违章建筑。26、改善城镇环境面貌。从整治环境入手，对沿街商铺进行集中 整治，统一广告牌、招牌的设置规格，拆除非法占到道建筑，修缮人 行步道，改建和新建绿化景观带，合理埋设垃圾箱和公厕，整治“脏、 乱、差”，美化街面环境。同时准则市场秩序，取缔非法摊贩，保持 道路通畅，改善街容市貌，增强商业气氛，提升城镇形象。六、加强城市化建设保障27、成立社会转型建设领导小组。由镇党委书记任组长，镇长和 人大主席任工会主席，班子成员任组员，领导小组发挥都市计划城市 化建设规划、协调、督促和

15、指导作用，为全面推进教育工作城市化建 设我镇提供强有力的领导和组织保证。28、建立城市化建设工作机制。在城市化建设领导小组统一领导 成员领导下，建立“三个中心”：一是发展规划建设中心，负责城市 化负责建设项目的规划修编和审批，抓好各工程项目建设的工程落实 和推进；二是城管执法中心，履行管理、巡查、执法等综合管理职能; 三是为民服务中心，设“党政、经发、城建、社事、三资”等窗口， 实施一站式审批，实现“便民化”服务。要明确三中心的工作五目标 和责任，选好配强其他工作班子，各司其职，相互协作，形成齐抓共 管、合力扎实推进的工作格局。29、加强资源要素保障。一是专门成立创立城建开发公司，通过 争取上级报批、加强招商引资、募资面向社会筹资等多渠道筹集资金, 为推进城市化建设提供资金保障；二是节约集约利用土地，以加大征 地拆迁、“农转用