地方财政风险类型及防范

1、地方财政风险是经济社会发展过程中的矛盾在 财政领域的集中表现，是指由于财政运行所面临的经济环境、 社会环 境、体制环境、政策环境和融资环境变动，而导致政府无力提供社会 经济发展所需要的最基本公共产品和公共服务，以及对法律所规定 的政府支付责任的大规模违约（如政府债务违约、拖欠公务人员工资 及养老金、失业补贴等等）的可能性。正确认识地方财政风险，应首先了解风险的种类，辨别不同类型财政风险对地方社会带来隐患 的大小，从而便于采取相应措施进行防范和化解。一般来说，地方财 政风险主要包括以下几种：论文网财政收入风险 简历大全/html/jianli/衡量财政收入风险大小的一个重要指标是财政收入占国内生

2、产 总值的比重，目前 我国这一指标很不乐观。首先，在相当一部分地 区，已无力维持机关的正常运转，长此以往，势必对社会的长期稳定 带来隐患。其次，由于国家财力有限，履行公共性支出责任力不从心， 有的甚至连最低限度的资金需求也不能保证，这对我国社会经济的长期可持续发展是极其不利的。再次，随着国家财力集中度的下降，财 政投资日益弱化。总结大全/html/zongjie/财政支出风险简历大全/html/jianli/财政支出占国民生产总值的比重是衡量财政支出风险大小的一 个重要指标。我国财政支出占国民生产总值的比重一直呈下降趋势， 1980 年为 27.19%, 1990 年降到 16.63%, 19

3、98 年再降到 12.11%,而发达国家的这一指标却是不断上升的。思想汇报/sixianghuibao/财政支出风险除了表现在财政支出占国民生产总值的比重上外， 还表现在财政支出结构的不合理上。一方面存在支出越位”现象。目前在经济体制转轨时期，政府财政仍承担了应由市场承担的支出（如国有 企业 亏损补贴、居民价格补贴、国有企业挖潜改造资金等）， 形成了财政支出的 越位”；另一方面，存在支出 缺位”的现象。财政 应承担的支出（如基础 教育、基础 科学、环境保护、公共设施、 农业、社会保障等），却因财力不足而无法予以保证，致使这些方面 的发展一直滞后，严重 影响了社会经济的健康协调发展，形成了财 政

4、支出的缺位”。开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/财政制度性风险简历大全/html/jianli/财政制度性风险表现在两方面，一方面，不规范的收费越来越多， 预算外资金占财政收入的比重也越来越高。 政府部门通过收费形成了 越来越多的预算外收入，以此解决财政及经费困难，造成了分配秩序 的混乱，形成了一定的社会稳定风险；另一方面，财政收入的水分越 来越大。一些地区经济发展较慢，但税收任务很重，为了保证任务的 完成，一些征收部门采取了不规范甚至违法的方法，如 空转”寅吃卯粮、贷款交税以及包税等。以上两方面的 问题 都是因为制度上的 漏洞而产生的，具造成的风险，不仅

5、仅是财政收入的流失和财政秩序 的混乱等经济风险，更重要的是，影响了法律的尊严，增加了人民的 负担。代写论文债务风险论文网目前来看，债务风险已经成为地方财政风险的主要形成原因。地方政府债务风险的来源很多方面的，既有直接型债务风险，又 有或有型债务风险；既有外债风险，又有国债风险；既有粮食流通资 金运行风险，又有社会保障资金运行风险。地方政府举债的负面效应 是显而易见的，表现在：（1）举债规模较大，财政负担增加。目前， 不少地方政府举债都已经超过了本级财政的承受能力，如果不加以控 制，那么到一定程度或一定时期，其中一些债务会要求最后偿债机构”一期政部门来承担，这便使本来已经十分困难的地方财政雪上

6、加霜。（2）地方政府信用降低，举债成本提高。随着各部门债务规模 的扩大，其资产负债率和偿债率提高，举债成本也相应提高。从有关 统计数据上看，政府债务较单一，以银行贷款为主，虽然可利用政府 的权利来实现借款计划，但这会因发生暂时的拖欠而损害政府的信用。（3）省级政府调控难度增加。各市县政府债务的规模失控，当出现 债务危机时，市县财务不能解决，就需要上级政府协调，从而加大了 省级政府的负担。另一方面，各市县债务是省债务的重要组成部分， 其规模若不加以控制，省级政府的调控难度将加大。思想汇报/sixianghuibao/从长期来看，发展经济、提高经济增长质量，推进经济结构调整 和产业升级，开辟新的经济增长点是防范和化解地方政府债务的物质 基础和根