农转用征收报批培训材料模板

1、农转用农转用(征收征收) 报批知识培训报批知识培训 杭州市国土资源局余杭分局 课程内容 第一部分第一部分 农转用农转用( (征收征收) )报批报批 第二部分第二部分 征地拆迁征地拆迁 杭州市国土资源局余杭分局 第一部分第一部分 农转用(征收)报批 杭州市国土资源局余杭分局 一、农转用（征收）报批的依据及条件 1、依据 、土地利用总体规划。 土地管理法规定，国家实行土地用途管制，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。是否符合土地利用总体规划的依据是国土所出具的实地踏勘表和土地利用规划局部图，是否符合城市规划的依据是规划分局出具的同意选址意见。 选址不符合土地利用总体

2、规划的情况为：涉及基本农田的、涉及圈外耕地、林地、园地、水面的。选址符合土地利用总体规划的情况为：选址在建设用地、建设留用地和待置换用地区的。 ?杭州市国土资源局余杭分局 、土地利用年度计划。 国家为控制短时间内建设大量占用农用地，造成耕地快速减少，制定土地利用年度计划，明确年度农转用数量。符合土地利用年度计划才可农转用。具体年度计划主要为新增建设用地计划指标，具体分为三种： 、农转用计划指标：由国家在下达土地利用年度计划过程中，根据国家、省重大基础设施即交通、能源、水利和军事设施用地和各地城镇村建设用地的需求，下达给各地的农用地转为建设用地计划指标。 、土地整理折抵指标额度：是因土地整理新增

3、耕地面积按比例折抵建设用地指标而来，是由省政府下达给各市（地）、县（市），主要用于城镇村建设等。 、建设用地复耕指标：是按建设用地复垦新增耕地等面积计算而来。 杭州市国土资源局余杭分局 2009年农转用指标下达情况： 2009年2月18日，市局追加我区耕地保护考核和执法“百日行动”奖励农转用指标，新增建设用地指标230亩，其中农用地195.5亩，含耕地140.76亩。 2009年5月12日，省厅下达我区新增建设用地计划指标1426亩，其中农用地1296亩，含耕地855亩，另从市局了解到，省厅还将下达给我区新增建设用地折抵指标3622亩，其中农用地3293亩，含耕地2604亩。 因此，年初省切块

4、下达的新增建设用地指标共5048亩，其中农用地4589亩，含耕地3459亩。 ?杭州市国土资源局余杭分局 、建设用地供应政策。 对国家鼓励投资的建设项目，应当优先为其办理农转用；国家明确禁止投资的建设项目，要禁止为其办理农转用；在农转用指标紧缺的情况下，应当优先保证国家重点急需建设项目的用地。 杭州市国土资源局余杭分局 2、农转用和征收报批的条件农转用和征收报批的条件 、符合土地利用总体规划 、符合土地利用年度计划 、履行耕地占补平衡的义务 、符合国家建设用地供应政策 、完成集体土地征收前期工作，即完成“告知、确认、听证”工作 、其他条件：符合城市规划等 杭州市国土资源局余杭分局 二、农转用（

5、征收）相关知识 1农用地的概念与分类 农用地是指直接用于农业生产的土地 。农用地可分为：耕地、园地、林地、牧草地等。 2农用地转用 农用地转用是现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。又称为农用地转为建设用地。 农用地转用是土地管理法重要的内容，也是在市场经济条件下，许多国家控制建设用地增长，保护农用地尤其是耕地普遍采用的手段 。?杭州市国土资源局余杭分局 按照土地利用现状分按照土地利用现状分 土土 地地 用用 途途 农用地农用地 建设用地建设用地 未利用地未利用地 杭州市国土资源局余杭分局 农农 用用 地地 耕地耕地 园地园地 林地林地 草地草地 交通

6、用地（农村道路）交通用地（农村道路） 水域及水利设施用地水域及水利设施用地 （沟渠、坑塘水面）（沟渠、坑塘水面） 其他土地其他土地 （设施农用地、田坎）（设施农用地、田坎） 杭州市国土资源局余杭分局 3、征收 征收土地，是指国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将集体所有的土地转变为国有土地，并给被征地的农民集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。简称“征地”。 ?杭州市国土资源局余杭分局 三、农转用（征收）的批准权限三、农转用（征收）的批准权限 1、国务院审批、国务院审批 （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 2、省政府审批、省政府审

7、批 除国务院批准权限以外的土地。 ?杭州市国土资源局余杭分局 农用地 农转用手续 建设用地 集体土地 征收手续 国有土地 杭州市国土资源局余杭分局 ?四、农转用报批的程序四、农转用报批的程序 确定农转用指标（由区政府统一安排下达） 勘测定界图测绘（要求具有测绘资质的勘测单位测绘） 确定规划红线 实地踏勘 草签征地补偿协议 编制一书四（三）方案 上报省政府批准 具体项目供地 杭州市国土资源局余杭分局 五、农转用（征收）报批中几点具体要求五、农转用（征收）报批中几点具体要求 1、根据浙土资发、根据浙土资发200920号文件要求，号文件要求，批次申请用地主要强调地块的规划用途，对批次申请用地主要强调

8、地块的规划用途，对地块的具体建设项目不再作要求。地块的具体建设项目不再作要求。 申请地块的农用地转用以地块的名称上报，例如余杭区镇村地块，具体的地块名称以规划用途填写，如工业地块、商业地块、住宅地块、公共设施地块等，农转用材料里不出现用地单位的名称。 ?杭州市国土资源局余杭分局 2、对除规划部门以外的其他部门前置审查、对除规划部门以外的其他部门前置审查事项不再作要求，调整到具体建设项目供事项不再作要求，调整到具体建设项目供地审批环节。地审批环节。 如：发改部门的立项、初设文件；林业部门的征占林地许可；水利部门的占用水域许可；涉及外资的，安全部门的审查意见；环保部门的环评意见；宗教部门的项目审查

9、意见；以及其他部门的要求。 ?杭州市国土资源局余杭分局 3、批次用地中不再办理国有建设用地收回、批次用地中不再办理国有建设用地收回审批手续，以及使用集体土地的不再办理审批手续，以及使用集体土地的不再办理集体建设用地的审批手续。集体建设用地的审批手续。 根据土地管理法规定，城市分批次用地主要涉及两方面的内容：一是涉及农用地转为建设用地（包括应纳入新增建设用地计划管理的未利用地）；二是涉及征收集体土地。使用国有建设用地的不属于批次用地审查报批的范围，同样在使用集体土地的建设地块中的集体建设用地也不属于批次用地审查报批的范围。 ?杭州市国土资源局余杭分局 因此，将使用（收回）国有建设用地以及使用集体

10、建设用地的审查调整到具体建设项目供地环节，具体建设项目涉及使用（收回国有建设用地）以及使用集体建设用地的，在供地方案审批中按项目办理使用（收回）审批手续。通俗的讲就是上报地块中有使用国有建设用地的就要把国有建设用地去掉，办理集体使用的涉及集体建设用地的就要把集体建设用地去掉。 使用国有农用地、未利用地，需办理转用手续和纳入新增建设用地计划管理，继续列入批次用地范围，办理转用手续的同时办理收回手续。 杭州市国土资源局余杭分局 ?4、根据浙土资发、根据浙土资发200920号文件要求，号文件要求，批次申请用地要求以地块名称来上报，如批次申请用地要求以地块名称来上报，如果一个项目涉及二个地块的就要求农

11、转用果一个项目涉及二个地块的就要求农转用材料分二个地块来上报。材料分二个地块来上报。 杭州市国土资源局余杭分局 ?5、村民会议纪要不再要求参加会议人员签字，改为直接由村级集体经济组织出具，但会议纪要的有关内容要求不变；收回国有土地补偿安置表调整为使用国有土地补偿安置方案表，使用国有农林渔场土地，也要求出具职工代表会议纪要。 杭州市国土资源局余杭分局 ?6、关于征地批前程序。、关于征地批前程序。 ?关于听证告知书、听证告知回执、村民代表会议纪要、草签征地协议这几个材料的先后顺序，涉及到征地程序是否合法合规，请大家按以下程序办理： 拟定征地补偿标准和安置方案送达听证告知书 （明确补偿标准和安置方案

12、）召开村民代表会议，出具会议纪要申请听证的，组织召开听证会，出具听证会议纪要修改征地补偿标准和安置方案草签征地协议。 杭州市国土资源局余杭分局 ?7、调整了建设用地呈报地类的分类标准。具体的土地分类标准按照GB/T21010-2007分类标准执行。 杭州市国土资源局余杭分局 土地利用现状分类 国家标准（GB/T 210102007） ?土地利用现状分类采用二级分类体系。一级类12个，二级类57个 依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定“耕地”、“园地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交通运输用地” 依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定“

13、商服用地”、“工矿仓储用地”、“住宅用地”、“公共管理与公共服务用地” 为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定“其他土地” 杭州市国土资源局余杭分局 土地利用现状分类与土地利用现状分类与 中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法“ 三大类三大类”对照关系对照关系 杭州市国土资源局余杭分局 农用地 土地利用现状分类土地利用现状分类 三大三大类类 一级类一级类 二级类二级类 类别编类别编码码 01 类别名称类别名称 类别编码类别编码 011 水田水田 类别名称类别名称 耕地耕地 012 013 021 水浇地水浇地 旱地旱地 果园果园 农农 用用 地地 02 园地园地 02

14、2 023 031 茶园茶园 其它园地其它园地 有林地有林地 灌木林地灌木林地 其它林地其它林地 03 林地林地 032 033 杭州市国土资源局余杭分局 农用地 土地利用现状分类土地利用现状分类 三大三大类类 一级类一级类 类别编码类别编码 类别名称类别名称 类别编码类别编码 041 042 104 二级类二级类 类别名称类别名称 天然牧草地天然牧草地 人工牧草地人工牧草地 农村道路农村道路 04 10 11 草地草地 交通用地交通用地 水域及水利设施水域及水利设施用地用地 其他土地其他土地 农农 用用 地地 114 117 坑塘水面坑塘水面 沟渠沟渠 12 122 123 设施农用地设施农

15、用地 田坎田坎 杭州市国土资源局余杭分局 建设用地 土地利用现状分类土地利用现状分类 三大三大类类 一级类一级类 二级类二级类 类别编码类别编码 类别名称类别名称 类别编码类别编码 051 类别名称类别名称 批发零售用地批发零售用地 05 建建 设设 用用 地地 商服用地商服用地 052 053 054 061 住宿餐饮用地住宿餐饮用地 商务金融用地商务金融用地 其他商服用地其他商服用地 工业用地工业用地 采矿用地采矿用地 仓储用地仓储用地 城市住宅用地城市住宅用地 农村宅基地农村宅基地 06 工矿仓储用地工矿仓储用地 062 063 07 住宅用地住宅用地 071 072 杭州市国土资源局余

16、杭分局 建设用地 土地利用现状分类土地利用现状分类 三大三大类类 类别编码类别编码 一级类一级类 类别名称类别名称 类别编码类别编码 081 082 083 二级类二级类 类别名称类别名称 机关团体用地机关团体用地 新闻出版用地新闻出版用地 科教用地科教用地 医卫慈善用地医卫慈善用地 文体娱乐用地文体娱乐用地 公共设施用地公共设施用地 公园绿地公园绿地 风景名胜设施用地风景名胜设施用地 建建 设设 用用 地地 08 公共管理与公共公共管理与公共服务用地服务用地 084 085 086 087 088 杭州市国土资源局余杭分局 建设用地 土地利用现状分类土地利用现状分类 三大三大类类 一级类一级

17、类 二级类二级类 类别编码类别编码 类别名称类别名称 类别编码类别编码 091 类别名称类别名称 机关团体用地机关团体用地 建建 设设 用用 地地 092 09 特殊用地特殊用地 093 094 095 新闻出版用地新闻出版用地 科教用地科教用地 医卫慈善用地医卫慈善用地 文体娱乐用地文体娱乐用地 杭州市国土资源局余杭分局 建设用地 土地利用现状分类土地利用现状分类 三大三大类类 一级类一级类 二级类二级类 类别编码类别编码 类别名称类别名称 类别编码类别编码 101 102 类别名称类别名称 铁路用地铁路用地 公路用地公路用地 建建 设设 用用 地地 10 交通运输用地交通运输用地 103

18、105 106 107 街巷用地街巷用地 机场用地机场用地 港口码头用地港口码头用地 管道运输用地管道运输用地 11 12 水域及水利设施水域及水利设施用地用地 其他用地其他用地 113 118 121 水库水面水库水面 水工建筑物用地水工建筑物用地 空闲地空闲地 杭州市国土资源局余杭分局 未利用地 土地利用现状分类土地利用现状分类 三大三大类类 类别编码类别编码 一级类一级类 类别名称类别名称 类别编码类别编码 二级类二级类 类别名称类别名称 111 112 11 未未 利利 用用 地地 河流水面河流水面 水库水面水库水面 沿海滩涂沿海滩涂 内陆滩涂内陆滩涂 冰川及永久积雪冰川及永久积雪 其

19、他草地其他草地 盐碱地盐碱地 沼泽地沼泽地 沙地沙地 裸地裸地 水域及水利设施水域及水利设施用地用地 115 116 119 04 草地草地 043 124 125 126 127 杭州市国土资源局余杭分局 12 其他用地其他用地 ?六、农转用（征收）报批基本资料 城市分批次建设项目用地报批 1、建设部门规划选址意见3份(原件1份)及附图3份； 2、标明用地范围的万分之一土地利用现状标准分幅 图3份； 3、勘测定界报告及勘测定界图（勘测定界图包含地类GB/T21010-2007、面积、权属等要素，并统一标注80坐标系）3份，80坐标系电子数据1份； 4、04年07年土地信息表各1份； 5、依法

20、使用集体土地的提供使用集体土地补偿安置表；使用国有土地的提供使国有土地补偿安置方案表3份； 6、草签的征地补偿协议3份； 7、村民代表会议纪要（经被征地农村集体经济组织盖章确认）3份； 杭州市国土资源局余杭分局 8、征地听证告知书及送达回执3份； 9、集体经济组织出具的放弃听证说明（申请听证的提供听证会笔录、纪要）3份； 10、浙江省建设用地项目压覆矿产资源申请表（原件1份）； 11、关于要求办理压覆矿产资源证明的申请报告（原件1份）； 12、勘测成果表3份； 13、实地踏勘表3份； 14、镇乡土地利用总体规划局部彩图3份。 杭州市国土资源局余杭分局 单独选址项目建设用地报批(除上述材料外,还

21、需增加) 1、建设单位用地申请表3份； 2、建设项目用地预审意见； 3、规划许可证3份(原件1份)及附图3份； 4、建设项目可行性研究报告批复、初步设计批复3份(原件1份)； 5、征占林地许可证、水土保持方案、环境影响评价等其他部门前置审批材料； 杭州市国土资源局余杭分局 6、省级国土资源部门关于压覆矿产资源证明或储量登记书（用地预审环节中已落实的项目除外）； 7、省级国土资源部门地质灾害危险性评估备案表或不位于地址灾害易发区证明（用地预审环节中已落实的项目除外）； 8、宗地总平面布置图（线性工程为示意图） 9、建设单位法人资格证明； 10、耕地开垦费收据。 杭州市国土资源局余杭分局 第二部分

22、第二部分 土地征迁 杭州市国土资源局余杭分局 一、余杭区征地区片综合价补偿标准调整方案一、余杭区征地区片综合价补偿标准调整方案说明说明 、调整的必要性、调整的必要性 1、是我区社会经济发展和人民生活水平提高的需要。 2、是逐步提高征地农转非农民养老保险待遇的需要。 3、是实施省市重点项目征地的需要。 4、是推进节约集约用地的需要。 ?杭州市国土资源局余杭分局 ?、调整的原则、调整的原则 1、保持政策连续性和适度提高的原则。本次 调整我们建议我区征地一级区片的土地补偿标准为3.32万元/亩（一级区片上调0.79万元/亩）、安置补助标准按被征地组人耕比每个农转非人员2万元（上调0.5万元/人）的标

23、准确定。 2、区片设置适当和平衡的原则。这次区片综合价的调整，不仅对各片间土地补偿费和安置补助费标准作了一定幅度的上调，同时结合我区征地实际对区片等级做了适当调整，从原全区五个区片调整为四个区片 杭州市国土资源局余杭分局 余杭区区片综合补偿标准 镇乡（街序号 道） 土地补偿费 安置补助费 区片等级 （ 万元/亩） （万元/人） 适用范围 1 2 3 乔司镇 南苑街道 临平街道 全镇 4 5 6 7 东湖街道 星桥街道 运河镇 崇贤镇 一级 3.32 200 全街道 全镇 全街道 全镇 8 9 10 11 仓前镇 五常街道 塘栖镇 良渚镇 一级 二级 3.32 2.99 杭州市国土资源局余杭分局

24、 原勾庄、良渚片 原安溪片 序 区片等镇乡（街道） 号 级 12 13 14 一级 土地补偿费 安置补助费 （ 万元/亩（万元/人） ） 3.32 2.99 3.32 2.99 2.99 2.99 2.69 2.99 2.69 2.69 200 适用范围 苕溪东南面 其他地块 除里项、桦树、云栖村 里项、桦树、云栖村 全镇 苕溪东南面 其他地块 余杭镇 闲林镇 仁和镇 二级 一级 二级 二级 二级 三级 二级 三级 15 瓶窑镇 16 17 18 19 中泰乡 径山镇 黄湖镇 鸬鸟镇 石鸽、岑岭、桃源、新泰、中桥、南湖、南峰村 其他地块 三级 全镇 20 百丈镇 备注：1、以上各区片征地补偿标

25、准是指除林地、未利用土地以外的所有土地。 征收林地、未利用土地的土地补偿费减半计算，涉及农转非人数的核定按征收耕地的50确定。 杭州市国土资源局余杭分局 四级 2.42 二、余杭区征地区片综合价补偿、二、余杭区征地区片综合价补偿、安置工作流程图及说明安置工作流程图及说明 杭州市国土资源局余杭分局 杭州市国土资源局余杭分局 杭州市国土资源局余杭分局 杭州市国土资源局余杭分局 杭州市国土资源局余杭分局 杭州市国土资源局余杭分局 附注 1、区统征办与被征地集体组织签订征地补偿协议时，须提供以下材料: 听证告知书；（附表 1） 听证告知书送达回执；（附表 2） 未收到听证申请的说明；（附表 3） 村民

26、（代表）会议纪要；（附表 4） 征地补偿协议审核表；（附表 5） 征地补偿协议（甲方由镇乡（街道）、开发区领导签字，乙方由村或社区盖章签字）。（附表 6） 实地踏勘和信访情况表； 征收集体土地人员安置计算表（预核）； 落实农转用指标文件； 定界技术报告； ?杭州市国土资源局余杭分局 2、区国土部门审核制定征地补偿、安置方案公告时，须提供以下材料： 征地补偿、安置方案（包括土地补偿登记表和青苗和地上附着物补偿登记表）；（附表7） 分组确认表；（附表8） 土地补偿费预付到村凭证（复印件加盖村公章）； 征地人员安置计算表（二次核定）； 统一征地安置联系函。 杭州市国土资源局余杭分局 三、征收集体所有

27、土地房屋拆迁审批三、征收集体所有土地房屋拆迁审批 杭州市国土资源局余杭分局 ?相关法律相关法律：杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例、杭州市征用集体所有土地房屋拆迁争议裁决办法、余杭市人民政府转发杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例的通知（余政发2000160号）、关于转发杭州市征用集体所有土地房屋拆迁争议裁决办法的通知（余政办2003289） 名词解释名词解释：房屋拆迁许可证是拆迁行为获得行政许可、拆迁人从事房屋拆迁的法律凭证。 杭州市国土资源局余杭分局 ?杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例重要条款重要条款 第五条 本条例所称拆迁人是指取得集体所

28、有土地房屋拆迁许可证的建设单位和个人；被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。 第十四条 超过房屋拆迁公告规定的或者本条例第十二条第一款规定的裁决作出的搬迁期限，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市人民政府可以作出责令限期拆迁的决定。逾期不搬迁的，市人民政府可以责成有关部门依法强制拆迁，或者由市土地管理部门申请人民法院强制拆迁。 ?杭州市国土资源局余杭分局 第十六条 拆迁用地范围内的违法建筑物、超过批准期限的临时建筑和暂保使用的房屋，应无条件自行拆除，不予补偿，不作为安置依据。拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。 被拆迁人在市土地管理部门发出拆迁用地范围公告后，进行装修、翻（扩）建的，一律不予补偿，不作为安置依据。 第二十二条 原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房处理。拆除原为住宅用房而出租（借）供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房处理，对原租（借）用人不予安置，不予补偿。 第二十三条 拆除出租（