英国中小学校长培训的管理制度分析

1、英国中小学校长培训的管理制度分析摘要 英国中小学校长培训已经形成比较成熟的培训管理制度，其基本特征体现在以下三个方面：国家校长标准为校长专业 发展 和行动提供了明确的要求；校长培训的组织管理通 过国家校长专业资格 的认定、培训机构的合理架构、 专业学会的学术引领和市场竞争机 制的充分运用， 以保障培训质量并满足不同需求； 校长培训的内容注重培训项目的不同类别 和受训校长的实际需求， 培训形式关注校长实践能力的培养。 英国中小学校长培训的管理制 度表明，在中小学校长培训的管理制度上，不存在最好的理论，适合的才是最有效的。关键词 英国；中小学校长培训；管理制度英国在 1988 年教育 改革法案出台

2、之后，学校改进压力剧增，对于校长的要求也与 日俱增，校长的角色发生了很大改变。之后， 英国的校长培训制度经过了重大变革，目前已 经形成比较成熟的培训管理制度。其特征具体表现在国家校长标准 的制定、校长培训的 组织管理、校长培训的内容与方式三个方面。、国家校长标准为了促使所有的校长都具备相应的条件， 1998 年英国师资培训署在吸收全国各地及有 关行业经验的基础上，反复征求意见，颁布国家校长标准 。国家校长标准不分校长所 在学校的发展阶段和学校类型， 适用于所有的校长， 对校长专业角色和领导技能等作出了明 确说明， 这在一定程度上为增强校长资格培训工作的专业性和 科学性奠定了基础。 为了适应 社

3、会、 经济和教育的发展变化， 2004 年又对国家校长标准进行了修订。国家校长标准 承认校长在政府的教育政策执行和发展以及提高学生就学水平中起着 重要作用， 并体现了校长应有的发展方向。 它包含以学习为中心、 注重领导能力和表现出尽 可能高的专业水准三项重要原则。 国家校长标准的主要目标是制订教师职业核心领域明 确的要求；在各方面帮助教师制订和调整职业计划并有效地工作以及制订旨在促进他们提高 效能的明确目标； 保证所有人都能关注提高学生的成就和教育的质量； 帮助制订教师的专业 和成就要求； 帮助专业化发展和提供高质量的培训， 能够满足个别教师和校长的需求， 充分 利用时间并使学生最大限度地受益

4、。国家校长标准 将校长标准分为五个组成部分， 即校长的核心目标、 领导的主要效果、 专业知识和理解力、 技能和品质、 校长职务的主要领域。 对于每个组成部分都进行了具体说 明。其中校长职务的主要领域是国家校长标准的主要内容。在核心目标方面， 国家校长标准指出，校长要为学校提供专业的领导和管理，以确 保学校各项工作都达到高标准并得以不断改进。 在促进学生发展方面， 校长必须确保全体学 生接受高质量的教育， 并实现所有学生的潜力， 有效地管理教学和学习， 使学生取得较高的 成绩。在学校管理方面，校长是学校领导和管理的专业人员，要确立学校愿景和发展方向， 保证实现学校管理和组织目标。 校长需要和其他

5、人一起工作， 保证所有人的机会公平， 资源 得到有效利用。在整个教育系统方面，校长还必须有效地发展与其他学校、儿童服务机构、 地方教育局、 高等教育机构等的关系， 以为整个教育系统的发展作出贡献， 为学生创设卓越、 优质的学习氛围，激发所有学生的较高的期望。领导的主要效果包括积极的校风、 高度负责的教师、 成绩优秀的学生、 支持学校和帮助孩子的家长、胜任的董事和高效的资源利用。在专业知识和理解力方面， 强调校长所需的知识要不断更新， 理解力要不断增强，并且 要在每个领导的主要领域里显示出来。它包括教育质量、课程教学评价、领导风格与实践、 全国的政策构架等 13 项内容。在技能和品质方面， 包括

6、领导和管理人们为了共同目标奋斗、 决策技能、交际技能、自 我管理等以及可亲可敬、愉快、精力充沛、不屈不挠、自信、廉政等 10 项品质。校长职务的主要领域涉及到规划未来、 领导教与学、自我发展并与人合作、 负责学校组 织管理、确保承担责任、促进社区发展六个主要领域。 每个领域都分别详细阐述了校长需要 具备的知识 （共 49项指标 ）、专业品质 （包括 52项指标 ）以及为实现目标而采取的行为标准 （包 括 48 项指标 ） 。这六个领域不分主次，共同展示了校长的职责。校长要促进 这就意味着 以便于使学生规划未来指创设共享愿景和拟定战略计划。愿景表达学校核心的教育价值观和道德目 标；战略计划保证学

7、校为了所有学生的发展而不断改进， 并对鼓舞和激励学生、 教职员工以 及学校内的所有成员起重要作用。领导教与学表明校长的核心责任是提高教和学的质量以及学生的学业成就。 学校整体发展，有效运用资源，设计好课程计划，保证学生良好的纪律和行为。 要对学生予以高期望， 监督并评估学生学习的有效性， 创建成功的学习文化， 成为有效的、充满激情的、独立的学习者，并且使学生热诚于终身学习。自我发展并与人合作要求校长能够与他人有效沟通和合作， 能够管理自己并和其他人保 持良好的关系，促进专业化的学习型社区的形成。 通过绩效管理和有效的持续专业发展， 校 长支持所有工作人员达到高标准。 校长还要使自己拥有应付复杂

8、问题的能力， 拥有职务所需 要的领导技能和行为，注重自身的持续专业发展。负责学校组织管理指校长建立合适的有效的组织机构， 并以严格的自评为基础， 寻找组 织结构及其功能改进的方式。 保证学校人力资源和物质资源有效组织和管理， 来提供高效和 安全的学习环境。这些管理责任意味着重新审视自己的角色和责任。 校长应该同时通过与他 人的有效合作，以建造成功的组织。去中央化'导致的责专而确保承担责任要求校长对相关群体负有责任， 尤其是学生、家长、监护人、地方长官和 地方教育局。校长有责任保证学生受益于高质量的教育。 校长在法律上对学校管理机构、 学 校周围环境负有责任。 “市场责任'意味着

9、校长需要成为 企业的经营者， 任意味着校长必须负责学校财政和文化的管理，使所有员工逐渐具备解决问题的能力； 业'责任是指校长必须在群英荟萃的地方 智力超群'，从而保证员工能够对变革作出响应， 不仅是反抗； 经营'责任是指校长必须是一名好的规划者，能够从策略上领导学校发展。促进社区发展表明，学校存在于一个与众不同的社会情境之中， 这样的社会情境对学校 内部发生的事情有直接的影响。 学校领导应该对学校内部和外部社区负责， 以保证公平和权 利。校长应当和其他学校合作， 给自己所在的学校和其他学校带来正面影响。 为了孩子的茁 壮成长，校长应当在战略和操作层面， 与学生家长及所有

10、与孩子茁壮成长有关的机构进行合 作，致力于学校内外社区的工作。 校长在更为广阔的教育系统中分享领导责任， 应当意识到 学校改进和社区发展是相互依赖的。英国国家校长标准试图为校长专业发展和行动提供明确的要求， 使希望成为校长的 人有了明确的奋斗目标，也使校长对自己的工作和能力有清晰的认识。 它不仅用以招聘校长， 而且用于评估校长绩效，指导校长专业行为。二、校长培训的组织管理英国政府对校长培训给予宏观指导， 并不直接管理和控制。 其具体组织管理特征体现在 以下四个方面。第一，英国颁行国家校长专业资格 ，以便于实行资格证书制度和质量监控等措施。2000 年该学 代表英国政府组 项目设计、 课程第二，

11、 从大的培训路径看， 英国的校长培训有国家学校领导学院及其分支机构、 大学和 校本培训三条途径。 英国校长培训机构不仅包括大学内部的相关培训机构， 而且包括中小学 校，在一些优质的中小学校建立校长培训实践基地， 为校长进行技能训练和管理实践提供场 所。培训主要由国家学校领导学院负责，政府、行业、社会与学校相结合，其机构部门职责 分工明确，项目管理部、网上 教育 部和研究部各司其职。1998 年教师面临变革的挑战首次提出建立国家学校领导学院的设想。 院成立。 受教育部委托， 国家学校领导学院接替了师资培训署的有关职能， 织管理中小学校长培训， 负责全国中小学校长培训的经费投入、组织协调、 开发、

12、 实施指导、培训研究、技术支持和管理评估等工作，成为校长培训专门的组织与认证 机构。它依据地域特点和校长学习的实际，在西北部、东北部、中东部、中西部、英格兰西 部、伦敦、西南部、东南部、约克郡等地区建立九个分支培训机构。其任务是： 发展 领导技 能，继续实施教师培训署启动的三个校长培训项目并开发新的项目， 包括覆盖领导的五个阶 段的培训项目、战略项目、团队项目、出版研究成果、在国际会议上提出相关讨论问题。每 一种培训项目都是依据国家校长标准 而设计的，只是根据参加者经验、 知识和身份的不 同加以有针对性的安排，切实适合校长需要。第三，英国 学校与学院领导学会”（ASCL）是代表全英国校长和副校

13、长的专业学会和工 会组织，它通过问题咨询、学术研讨、 网络 辅导、现场诊断、研究出版等方式对校长培训学 习提供帮助，注重满足独特需求和进行现场问题分析。第四， 采取市场机制。一方面， 从培训机构的角度看，培训机构通过公开招标评估而获 得培训资格，通过项目竞标的方式获得相应的培训项目。 另一方面，从校长的角度看， 英国 政府为激励校长参加培训，对每个接受培训的新校长提供一定数额的资金， 英国校长使用这笔资金自己选择培训单位，满足培训需求， 不被选择的培训机构将最终被淘汰。 这样促进了培训机构之间的竞争，从而有益于培训质量的提高。从上述组织管理特征可以看出， 英国政府通过制定相关政策和质量监控来宏

14、观管理校长 培训； 委托专门机构组织管理， 而不是直接管理和控制中小学校长培训， 政府与培训机构之 间是指导和合作伙伴关系； 各个地区培训机构在根据国家制定的标准进行培训项目研发、 课 程的设置、 培训模式与方式的选择等方面有很大的自主空间； 大多数培训机构通过竞争获得 培训资格和吸引受训者。一言以蔽之，这种组织管理通过国家校长专业资格的认定、培 训机构的合理架构、 专业学会的学术引领和市场竞争机制的充分运用， 来保障培训质量并满 足不同需求。英国校长培训工作主要由 1995 年启动校长领导和管 是面向首次担任校长职务的三、校长培训的内容和方式第一， 形成完整的培训体系。 在国家校长领导学院成

15、立之前， 师资培训署承担，师资培训署设计、实施了三类校长培训计划。 理项目， 为任职两年的新任校长提供培训， 这是入职阶段培训， 人士提供的导人性课程。校长领导与管理项目的主要目的是要帮助校长理清领导与管理任务，发展领导与管理能力。 1997年国家校长专业资格颁布，规定从2004年 4月1日之后，任何想申请成为中学或者小学校长的人必须拥有校长专业资格证书，接受符合国家校长标准的培训。国家校长专业资格出台不久就被国会以法案的形式通过，成为英国初任校 长资格审核的依据和指南。 这是一个初级阶段培训项目， 对象为有潜质成为校长的人士， 是 拟任校长培训。 1998 年，在职校长领导项目启动，它以国家

16、校长专业资格为基础，为 任职三年以上的校长提供培训， 目的是要为在职校长提供富于挑战性的、 丰富的专业发展内入职容。国家校长领导学院成立之后，校长培训的三个项目得以调整和充实，形成了职前、 和在职校长培训体系。第二，强调分类培训。英国中小学校长培训形成了从校长候选人”到 资深校长”一套相对完整而又统一的培训体系，存在明显的分类培训特点。国家学校领导学院的培训项目分为 不同的主题，每个主题反映着不同背景的受训者在学校领导事业上不同发展阶段的需求。以中职领导”为主题的培训项目，是为挖掘和发现中小学校长后备人才而设计的，培训对象是学校中的学科组、年级组等的中层领导，包含 从中层开始领导”快通道教学”

17、领导路径”建 立领导台阶”领导战略”等具体培训项目。以 准校长”为主题的培训项目，培训对象是副校 长、校长助理或者其他有志成为校长的人，包含 国家校长专业资格”未来领导”等众多项目。以 新任校长”为主题的项目的培训对象是初次担任校长职务的校长，包含早期领导”新愿景”等众多项目。以 有经验的校长”为主题的培训项目，其培训对象是有经验、希望进一步 提高专业水平的校长。这些不同的主题为不同层次的校长提供了培训项目。以学校事务经营”为主题的培训项目，其对象是学校事务经营者和会计；以团队项目”为主题的项目，其对象是希望增强领导成效的领导团队；等等。另外，英国还有为现职校长和愿做校长的人提供的 教育领导”

18、硕士、博士学位课程培训。历时66天。”。其次第三，注重实践能力。这首先表现在培训地点和内容上注重实践需求。例如， 个月至2年的英国校长专业资格培训，集中培训时间仅 9天，其中理论讲授不超过 将校长所在学校作为培训基地，要求校长将研究学校自身问题作为培训的主要内容 表现在培训方式上，充分体现关注现实、解决问题、指导实践、促进发展的价值取向，依据校长作为成人学习者的特点和校长角色转变的规律，实现了培训过程以问题驱动、参与思考、集中交流研讨、分散实践尝试、导师引领、个人网上学习等多种有效方式的结合，真正 使培训成为促进校长专业发展的重要力量”。再次表现在培训者队伍建设上，把有实践经历和经验的资深校长作为培训者的主体队伍，以校长的任职学校作为培训的主要阵地，将校长培训置于真正的实践经验与情境之中。最后表现在培训成果上。关注实践性研究，要求校长培训结业时所撰写的 论文必须以自身学校的问题作为研究对象，注重实证性研究”。这种培训内容和方式体现了英国培训既有完整的培训体系，又注重按照职务的不同类别和受训者的不同实际需求进行培训的特征。其优点是增强