农村公共服务维护方案

1、农村公共服务维护 方案各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优 秀文，必成天上比翼鸟！开展农村公共服务运行维护工作是推进 城乡基本公共服务均等化的要求，有利 于建立农村公共服务运行维护的长效机 制，有效缓解运行维护资金的缺乏状况。 根据全省统一布置要求，从 2014 年起， 在全区范围内全面推开农村公共服务运行维护工作，现结合我区实际，特制定 本方案。一、基本情况区下辖 26 个乡镇， 总面积 1452 平方公里， 352 个行政村 全区总人口 119 万人，其中农业人口 万人，耕地面积 109 万亩。二、总体原 则和目

2、标（一）指导思想深入贯彻落实 中央涉农惠农政策， 按照统筹城乡发展、 实现城乡公共服务均等化的总体要求， 将农村公共服务运行维护建设与农村综居），23个村民小组，28 万农户，合改革相结合、与村级 “四有一责 ”建设 相结合、与新农村建设相结合，坚持改 革与发展、建设与管护并重，积极探索 农村公共服务运行维护体系和长效投入 管护机制。（二）基本原则 1.坚持民主， 尊重民意。村内公共服务运行维护项目， 必须经过民主议事程序确定，实行大家 事、大家议、大家定、大家管。运行维 护工作开展应广泛听取并尊重村民意 见，由村民代表全程进行质量监督。 2. 统筹兼顾，突出重点。重点是建立村级 公共服务运行

3、维护机制，围绕迫切要求 解决的农村基础设施薄弱、维护管护不 到位、环境脏乱差等问题，加快农村公 共服务基础建设，建立长效维护机制， 保障基础设施持续有效发挥服务效能。 3.因村制宜，注重特色。结合所在村现有 的自然条件、经济社会发展水平、产业 特点和文化传统等，正确处理近期建设 和长远发展的关系， 保护村庄地形地貌、 自然肌理和历史文化，注重生态环境改 善，突出乡村风情和自身特色，切合实 精选公文范文 际地实施村庄建设和环境整治。 4.量力而 行，循序推进。村内公共服务设施项目 应按照节俭实用的要求建设，保持适度 的项目建设规模和标准。公共服务运行 维护标准要与资金来源相适应，管护人 员待遇适

4、中。坚持量入为出，不要求村 组织举债建设基础设施，不以项目运行 维护为由随意向农民乱收费，加重农民 负担。（三）总体目标以开展村庄建设与 环境整治为突破口，建立区镇村三级联 动机制，通过政策鼓励、典型引路、农 民参与，建立健全农村公共服务运行维 护机制，努力实现基础设施配套、农村 环境改善、服务能力提升、社会和谐稳 定。通过探索建立农村公共服务运行维 护支撑平台，实现 “三个建立 ”目标：建 立村民民主议事、民主决策、民主监督 的农村公共服务运行维护管理机制；建 立功能健全、便民惠民、管理规范的农 村公共服务运行维护体系； 建立保基本、 广覆盖、多渠道的农村公共服务运行维 护投入机制。三、加强

5、组织领导根据中 精选公文范文 央和省市统一部署，按照省相关文件要 求，为切实做好农村公共服务运行维护 建设全面推开工作，区政府成立区农村 公共服务运行维护工作领导小组，由区 政府分管副区长任组长，区农工部、财 政局主要负责人任副组长，区监察局、 农委、交通运输局、住建局、审计局、 水利局、环保局、城管办等相关单位主 要负责人为成员。 领导小组下设办公室， 办公地点设在区委农工部，并从区委农 工部、区财政局等部门抽调专职人员， 实行集中办公，具体负责项目实施的各 项工作。各乡镇人民政府作为实施农村 公共服务运行维护建设的责任主体，要 强化组织保障，明确责任分工，建立健 全运行维护规章制度，落实举

6、措，确保 工作取得实效。四、运行维护资金来源和使用范围。根据省综改办要求，每个 其中省财政安排 6 万元，区财政配套 2村安排公共服务运行维护资金万元，万元。有条件的乡镇可以通过政府增加 配套、村集体增加投入，接受社会捐助 精选公文范文 等。村级公共服务运行维护实施建设重 点是加强村级组织服务功能，以满足农 村生产活动需要为目标、以农村居民为 主要服务对象。主要包括以下四大类： （ 1）农村基础设施管护。 包括村内道路、 桥梁和田间小型水利设施等农村基础设 施。（2）环境卫生维护。包括村内垃圾 收集、污水处理、绿化亮化等农民居住 环境卫生设施。 （ 3）农村综合服务中心 运行维护。包括便民服务

7、中心、卫生室、 幼儿园、生活生产资料超市、党员活动 室、信访治安等村级综合服务中心场所。 （4）农村文体活动设施管护。包括村内 农家书院、文体设施、广电设施等。五、 建立健全运行维护各项制度（一）民主 议事制度。村内公共服务运行维护项目 严格执行民主议事制度，实行大家事、 大家议、大家定、大家管，确保村民的 知情权、参与权、决策权、监督权，做 到公开透明操作、严格规范管理。运行 维护工作绩效考核应充分听取并尊重村 民意见，由村民代表进行质量监督。（二） 精选公文范文 购买服务制度。按照 “养事不养人 ”、“花 钱买服务 ”的原则，根据农业人口、村域 面积、管护内容等因素，公开招聘管护 人员，组

8、建管护队伍，优先聘用村内低 收入农户，按片划分包干区域，进行常 态化管护。或者通过合同、委托等方式 向社会购买。（三）管护责任制度。建立 管护责任制度，对管护人员实行责任制 管理，签订管护协议，实行定人、定岗、 定责、定酬。通过设立公示栏等形式， 对管护人员姓名、职责、管护范围、管 护内容和标准、考核奖惩办法等进行公 示，建立健全监督管理制度。做到 “三统 一”：统一岗位职责、统一着装上岗、统 一责任公示牌。（四）考核奖惩制度。结 合实际合理确定管护人员基本报酬和考 核奖励，定期通过 “一折通 ”打卡发放， 并从人性化角度出发为管护人员办理意 外伤害保险，调动管护人员的积极性。 同时实行管护人

9、员动态管理制度，根据 年度实绩考核及时调整人员。 （五）资金 保障制度。本次农村公共服务运行维护 精选公文范文 经费作为村级组织运转经费一部分，由 区级财政预算安排，专款专用，纳入村 级运转经费专户管理，实行乡镇财政报 账制。各乡镇财政所按行政村建立明细 账，人员报酬通过 “一折通 ”打卡发放， 运行维护支出经村民理财小组审核，凭 有效票据到乡镇财政所报账。六、镇村 职责各乡镇人民政府是本乡镇农村公共 服务运行维护项目工作的责任主体，负 责组织本乡镇范围内的项目实施工作； 各乡镇农经站、 财政所是项目的管理者。 农经站负责组织各村项目申报，制定具 体实施方案，组织各村实施项目、组织 项目检查验

10、收、项目档案收集整理；财 政所负责项目资金使用方案审核汇总上 报，审核拨付资金，财务档案收集整理， 参加项目检查验收；村两委是项目的具 体实施者，在上级监督和指导下，负责 本村运行维护项目的具体实施工作。 七、 实施方法和步骤（一）宣传发动阶段（ 6 月 15 日前）。各乡镇要成立相应领导小 组，乡镇范围内召开项目布置会。 （二） 精选公文范文 项目申报阶段（ 6 月 16 日-30 日）。各行 政村召开村民代表会议进行民主议事， 确定运行维护具体项目和当年项目内 容，填制项目实施方案，盖章后报乡镇 农经站，乡镇农经站汇总后报乡镇领导 小组，乡镇人民政府盖章后报区委农工 部和财政局备案。（三）组织实施阶段（7 月 1 日-10 月 31 日）。公开招聘管护人员， 落实管护责任。由乡镇和村公开招聘管 护人员，年龄不得超过 60 周岁，签订管 护协议，或向社会购买服务；按照村内 公共服务设施维护保养。 （四）检查验收 阶段（11 月 1 日-12