防管线损坏事故应急预案

1、目 录1工程概况22事故类型和危险程度分析23应急处置原则34.组织机构及职责34.1应急组织体系34.2指挥机构及职责45.预防与预警55.1危险源监控55.2预警行动66.信息报告程序67.应急处置77.1响应分级77.2响应程序77.3处置措施88.后期处置88.1善后处理88.2调查、总结89.宣传教育、演练910.应急物资和装备保障1011附件11防管线破坏事故应急预案1工程概况北京地铁16号线工程土建施工19合同段包括1站1区间，即达官营站，木达区间盾构接收井（含）达官营站区间。达官营站位于广安门外大街与三里河南延路交叉路口以北，沿三里河南延路路下敷设，车站大体呈南北向布置，与在建

2、7号线达官营站呈L型换乘。木达区间右线长435.6m，左线长377.248m，左右线间距为15.2m，覆土厚度为22m，盾构井为左线隧道单线盾构井，右线设置一座活塞风井兼做本区间施工竖井，活塞风井长50.9m，宽10.9m。 达官营站为二层三跨地下岛式车站，有效站台宽14m，车站主体总长209m，宽23.3m，轨面埋深28.9m，覆土厚度为13.8m。外挂换乘厅为三层多跨结构。车站西侧为广源小区（西区）及国务院机关事务管理局办公楼，东侧为广源小区（东区）及中国国家话剧院，北端为小马厂路，南端为广安门外大街，车站主体需下穿高压电塔（110KV，净高约12m）。主要的施工工法：车站主体结构采用暗挖

3、PBA洞桩法、外挂换乘厅采用盖挖逆做法，区间采用矿山法施工，盾构接收井采用明挖法，活塞风井和施工竖井采用倒挂井壁法施工。2事故类型和危险程度分析经过对施工生产过程中可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生事故的作业活动和作业内容等因素，依据风险评价结果，管线破坏风险中，较大的因素如下：在盾构接收井和竖井开挖过程中，如果没有按照既定的施工方案进行施工、施工操作过程中施工人员违规操作、未最好前期的方案制定与管线改切，便很有可能造成下列主要管线受损或者破坏，从而造成严重的后果。给水管线破坏；电力管线破坏；通信管线破坏；燃气管线破坏；热力管线破坏；雨、污水管线破坏。3应急处置原则防管线破坏应急抢

4、险工作坚持“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守工程建设防管线破坏安全生产有关管理规定，及时掌握施工现场地上、地下管线布设情况，严格按照安全标准组织施工，全力以赴做好防管线破坏应急抢险工作。依据本工程的特点，在管线改移施工前及改移施工中应做好但不仅限于以下各项工作：3.1管线改移前，与产权单位签订监管协议。协议应包括以下内容：3.1.1甲乙双方单位名称。3.1.2施工方基本情况。3.1.3甲乙双方权利义务。3.1.4违约责任与损害赔偿。3.1.5争议解决。3.2管线改移前，与产权单位及其他单

5、位召开的有关管线方面的会议纪要要及时存档。3.3管线改移时，加强对改移施工单位的现场施工安全的监管工作，包括各类标志标牌的设置等。4.组织机构及职责4.1应急组织体系4.1.1项目部建立突发事件应急领导小组，负责项目部应急体系运作及其日常应急管理。4.1.2当事故发生后，项目部应急领导小组迅速赶往事故现场，成立事故应急抢险指挥机构，由应急领导小组组长任总指挥，总指挥不在场时，根据项目部文件按顺序顶岗。4.2指挥机构及职责项目部成立工程事故应急指挥部。应急救援部总指挥：方建忠应急救援部副总指挥：宋延涛 赵二华 岳春云 赵海滨下设六个应急救援小组及两个应急支援小组，组成人员如下：应急救援办公室：陈

6、乐乐 安全保卫组：贺春雷事故救援组：易承志 医疗救护组：李高云后勤保障组：向剑龙 事故调查组：岳春云专家技术组：赵二华 善后处理组：赵海滨 针对基坑坍塌事故应急抢险特征，各应急救援小组具体分工如下：总指挥：宋延涛制定和实施抢险方案，负责应急救援的总指挥、资源调配和事故上报；组织召开事故分析会，并提出预防措施；应急救援副总指挥：赵二华 岳春云 王小康协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；应急救援办公室（负责人：陈乐乐）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其

7、他处置组协调工作，按照总指挥的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。安全保卫组（负责人：贺春雷）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组（负责人：易承志）主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。医疗救护组（负责人：李高云）主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。后勤保障组（负责人：向剑龙）主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。事故调查组（负责人：岳春云）主要职

8、责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。专家技术组（负责人：赵二华）主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。善后处理组（负责人：赵海滨）主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并与保险公司协调理赔事宜。5.预防与预警5.1危险源监控为加强管线损坏风险预防及预报预警工作，项目部采取以下预防措施：（1）工程开工前，应结合管线综合图对作业场区内进行详细的管线复查，并形成复查记录，复查时应联系管线产权单位现场负责人，对地下管线

9、进行确认。（2）明挖基坑施工前，应对无法进行保护的管线进行改移，改移后方可进行基坑施工。（3）对于不进行改移而需要保护的管线，必须与管线产权单位技术负责人共同编制管线保护方案，现场实施时经双方确认合格后，方可进行基坑施工。（4）桩基、土方开挖等工作作业前，必须先采用人工开挖方式进行管线探测，探槽开挖深度不小于2米且应开挖至原状土为止，确认无地下管线后方可采用机械开挖。（5）在进行基坑或暗挖隧道施工前，应对附近管线进行预埋监测点，并读出初值，项目施工过程中应保持监测频率，通过监测数据来检查管线是否存在变形、沉降等情况，若发现管线变形、沉降较大，必须立即停工，根据现场实际情况采取有效措施进行处理，

10、防止管线变形进一步扩大。（6）在地面上进行施工时，应注意附近是否存在架空线，若存在架空线，现场作业时应有专门指挥人员进行指挥，防止机械、设备挂断地上线路。5.2预警行动项目部各部门、作业班组及人员获得预警信息后，对信息认真加以分析，按照早发现、早报告、早处理的原则，缜密加以应对。安保部作为行为安全、临时用电责任部门，工程部作为结构安全责任部门，物资设备部作为机械设备安全责任部门，要做好日常检查工作，发现安全隐患，必须坚决予以整改，对较大安全隐患，必须及时向项目部主管领导汇报。项目部主管领导获得预警信息后，应立即研究部署应对措施，按照应急预案程序和会议决定，通知各相关方面，做好预防和应急的各项准

11、备工作。6.信息报告程序事故信息上报采取分级上报原则，由项目部主管经理向政府有关部门上报。信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。突发事故或事件，主管安全副经理必须在第一时间内向建设方现场代表报告，遇重大事故直接向项目公司主要领导报告，然后再按系统和程序报告。同时按照国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定、建设部第3号令工程建设重大事故报告和调查程序规

12、定逐级上报。发生重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，防止事故进一步扩大。在事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报建管公司办公室。7.应急处置7.1响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（项目级救援响应）”两级。7.2响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。7.3处置措施7.3.1.给水管线断裂应急措施（1）立即到给水管上游闸井处，打开闸井并关闭给水阀门。（2）对基坑周围进行挡土围堰，避免水进入基坑内浸泡基坑，

13、造成基坑坍塌险情。（3）地面以上的水应采取合理引流通道，引至城市排污系统。（4）在现场进行抢险的同时，根据应急响应流程向管线产权单位及有关单位进行上报。（5）管线抢修完成后，需经产权单位检查没有隐患后，施工现场方可复工。7.3.2.通信管线破坏应急措施（1）因施工造成通信管线断裂事故发生后，现场应立即停止施工，保护好现场情况，并立即通知产权单位到现场进行抢修。（2）立即启动应急预案，现场判断事故大小立即上报相关单位。（3）现场险情排除，加强保护措施后，方可复工。7.3.3.电力管线破坏应急措施（1）现场施工使电力管线断裂后，必须立即停止作业，机械操作人员必须立即从驾驶室中跑出来，严禁驾驶机械设

14、备驶出。（2）立即启动应急预案，并在电力管线断裂处四周采取有效措施进行围堰，防止地表水流至电线裸露处，产生触电事故。（3）立即通知电力维修部门进行现场维修。（4）对维修好的部位应重点加以保护，避免出现二次断裂。7.3.4.燃气管线破坏应急措施（1）施工现场使燃气管道遭到破坏，必须立即停止作业，并对周围进行封闭警戒。（2）如果燃气管道一旦出现泄漏，应立即报告供气调度，派专人封锁现场，严禁周围用火以及其他易产生火花的作业，同时加强通风，迅速稀释燃气浓度。（3）协助产权单位对燃气管道进行维修。（4）对维修好的部位加以保护，避免出现二次事故发生。7.3.5.热力管线破坏应急措施（1）立即关闭被破坏管道

15、阀门。（2）对基坑周围进行挡土围堰，避免水进入基坑内浸泡基坑，造成基坑坍塌险情。（3）地面以上的水应采取合理引流通道，引至城市排污系统。（4）在现场进行抢险的同时，根据应急响应流程向管线产权单位及有关单位进行上报。（5）管线抢修完成后，需经产权单位检查没有隐患后，施工现场方可复工。8.后期处置8.1善后处理善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。8.2调查、总结由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。9.宣传教育、演练根据公司的相关要求，必须有针对性地开展预防重大事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案演练，使参加救援人员熟

16、悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。重大事故应急救援预案每半年演练一次，通过演练检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。10.应急物资和装备保障序号物资名称储备数量备注（存放地点）1急救药品、器具全套办公室2担架2付办公室3医用氧气2瓶办公室4通讯器材各4个办公室5应急照明灯5套办公室6防护用品若干办公室7工具若干办公室8手提式干粉灭火器20具各个现场9电焊机2台各个现场10发电机2台施

17、工现场11消防毯若干应急物资库12消防沙1方各个现场13防护背心20件应急物资库14锥桶20只应急物资库15抽水机2台各个现场16空心砖200块各个现场17警戒带5卷应急物资库18电缆300米应急物资库19快速管接10个应急物资库20消防水带4卷应急物资库11附件附件1：应急小组成员及有关单位联系方式序号姓名性别职务（职称）组内职务联系电话1方建忠男项目经理总指挥186379196772宋延涛 男常务副经理副总指挥159379592683赵二华男总工程师副指挥及专家技术组组长183256665554岳春云男安全副经理副指挥及事故调查组组长158350500705王小康男生产副经理副指挥及善后处

18、理组组长158354841176赵海滨男前期副经理副指挥及善后处理组组长188379291687陈乐乐男办公室主任应急求援办公室151106809398易承志男工程部负责人事故救援组152307818879程 林男安质部安全保卫组副组长1823888333810贺春雷男安质部负责人安全保卫组1501024155511李高云韬男办公室医疗救护组长1370081286612曹 巍男安质部警戒组组长1862598386613向剑龙男物资部负责人物资后勤组长1391159053514肖 威男盾构接收井技术主管组员1861392956815王小动男活塞风井技术主管组员1510264518116李招男L1竖井技术主管组员1833928558217时金龙男L1竖井技术主管组员1863782732718袁晓冬男外挂换乘厅技术主管组员1522559928019谭 龙女外挂换乘厅技术员组