法国电力工业与场化改革

1、选题背景收资情况观点论据合理充分撰写规范性总体创新性总分上海电力学院本科设计（论文）题 目:法国电力工业与市场化改革院 系：_经济与管理学院_专业年级：国际经济与贸易2010级组长：祝牵云 学号:20102812组员：胡晓露 学号:20102813倪 洋 学号:20102814夏丽媛 学号:20102815盛欢欢 学号:20102817指导教师：_ 李安波_法国电力工业与市场化改革摘要法国是世界上电力工业发达的国家之一，其核能发电在总发电量构成中所占 比重达74.6 % (1989),居世界之首位。1946年实行了电力工业国有化,将1390家私营电力企业收归国有，成立了法国电力公司(EDF),

2、并被授权为半垄断式国营 企业，在输电和电网方面享有垄断权；在发电方面，除工业企业自备电厂和罗讷河国家公司的水电站外，也都由EDF管理和经营。EDFWS电厂的发电量和装机容量占全国总量的90%以上。1989年法国全国发电量为3875亿千瓦小时，居世 界第7位；发电装机容量9980万千瓦，居世界第6位。关键词电力工业市场化改革发电量AbstractFrance is one of the most advanced countries in electric industry in the world, whosenuclear power output accounts for the firs

3、t place in world by 74.6%(1989). In the year of1946, France has implemented the nationalization of electric industry, including 1390private corporations, which are turned to the Electricite De France (EDF), and authorizedit to be a half-monopolized state company, which has the monopoly rights in ele

4、ctricitytransmission and electricity grids. In terms of power generation, except the self-providedpower plant of industrial enterprises and the companys hydropower station of ROMNeHe countries, others are all managed and operated by EDF. EDFs power plant capacityand capacity accounts for over 90% of

5、 the countrys total. In 1989 the French nationalpower is 387.5 billion kilowatt hours, the seventh in the world; Power-generating capacityincreased by 99.8 million kw, and sixth in the world.Key wordsElectric industry Marketization reform Electric energy production1.法国电力概况及其现状法兰西共和国（简称法国），位于欧洲西部，其西面

6、和西北面濒临大西洋，东北面和东面与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、摩纳哥接壤，东南面为地中海，西南面与西班牙、安道尔毗邻。国土面积为551500km2。海岸线长约3000km 1995年全国人口共5815万人。法兰西人占90知右，其余为布列塔尼人、巴斯克人、科西嘉人等。居民多信天主教，以法语为国语。南部届业热带地中海式气候，其余大部分地区届海洋性温带阔叶林气候。1.1概况法国电力工业国有化以来，电力工业增长速度较快。70年代以前，发电量平均每10年翻一番。石油危机以后，增长速度略有下降，但仍保持56%的增长速度，并始终超前于工业生产总值的平均增长速度，保证了国民经济发展对电力的需求。法国发

7、电能源在一次能源中的比重达35.5%,每美元产值能耗低于0.6千克标准煤，是世界上能源利用率最局的国家。法国的发电能源构成经历了3个发展阶段。5060年代初期，采取优 先发展水电的方针，1960年水电占总发电量的55.9%; 60年代以后，条件较好 的水力资源已大部分被开发，转而发展油电和煤电，燃料主要依靠进口，火电比重逐年增加。1973年， 火电占总发电量的70%以上， 进口能源占77%,其中油电 占42%; 1973年后，法国重点发展核电，减少了对进口能源的依赖，到80年代， 核电比重已达全国总发电量的一半。1989年核电装机达5260万千瓦，在总装机 容量中所占比重为52.7%，常规火电

8、仅占22.8%，水电占24.5%。由于核电比 重大，核电不仅需带基本负荷，而且带中间变动负荷，这在世界上还届首创。法国已建成全国统一电力系统，电压等级为400千伏、225千伏和150千伏，全国分5个地区电力系统，有8个地区调度所，中央调度所设在巴黎。在电能的经营管理方面，法国是最先按边际成本理论确定电价的国家。自1946年电力工业国有化以来，就着手进行电价改革。按边际成本理论订价是EDF现任主席布瓦德提出的，经过40年的不断修改和完善，现已形成一套完整的电 价体系，即分绿色电价（大工业用户）、黄色电价（中小工业和商业用户）和蓝色 电价（民用）3种。这一电价体系考虑了电力供需关系和电力系统优化等

9、因素，对改善负荷曲线，合理用电和节约用电起了促进作用，同时也为电力工业的自身发 展筹集了资金。目前EDF已不需政府拨款和投资，自有资金占电力建设资金的 比重达一半以上，其他则依靠银行贷款和社会资金（发行股票和债券）。法国电力公司（Electricite De France，简称EDF的主营业务涵盖电力工业的方方面面，从发电，售电到电网维护。它同时在天然气市场占据着重要的 地位。EDF向消费者提供低碳能源，同时协调经济发展与环境保护。EDF是法国及英国的电力市场的领军者；在欧洲多个国家的电力工业多有建树； 在业洲及美 洲是工业界的弄潮儿。因此EDFfc世界范围内被广泛认同为引领公众高质量能源 服

10、务的排头兵。目前，EDF共有三大主要核心业务：发电工程、电网建设以及电力销售和交易。虽然经历了08年的金融危机，EDF的经营业绩依然十分抢眼， 其在2010年全年销售额达到651.65亿欧元， 其中能源及能源相关服务销售 额为594.53亿欧元；其他商品及服务销售额48.37亿欧元；贸易销售额8.76亿欧元1.2能源生产和消费法国有丰富的天然铀资源，其铀产量约占世界的3%,经济可开发水能资源为7115TWh/a 1996年水电发电量为6819TWh，可见其水能资源的开发程度已接近100%法国的石油、天然气资源都很贫乏，大量依靠进口。煤炭资源也很少，至80年代后，由丁核电迅速发展，使煤炭工业日渐

11、萧条。近几年石油、煤碳和天然 气的生产量都在逐年减少，只有核电在能源生产量中一直占据主导地位，并有逐年增长的趋势。法国的装机容量和发电 量在欧洲仅次丁德国，位居第 二。表1为法国历年的装机容 量及构成，2003年法国总装机 容量为115975MW其中： 核电 占54.64%,火电占22.72%、 水电占21.88%、新能源占0.76%（见图2）。2003年，法国的发电量为5405亿千瓦时（表2）,其中核电发电量为77.66%、水电占11.88%火电占9.88%,新能源占0.58%。火电新能源0.76%水电2L88%核电54.64%表2法国历年筮电量及其桐成的变化（单位：GWh）年份核电火电水电

12、新能源总计19933500463颂6676214505831994341616322548C6064544761995358779368027579047137119963782254168169933489&39199737593537781672274809431998通50052660657954869551999374914486876694500306200039520049879715935166722001399585435207732323445227722002415515503146547429905342932003419814534156420431165405

13、491.3消费电量及其构成2001年法国总消费电量为421.33GWh其中：工业用电量为160.52GWh占38.10%;交通用电11.69GWh占2.77%;农业用电2.88GWh占0.68%;商业用 电106.35GWh占25.24%;居民生活用单133.89GWh,占31.78% （表3）。11年间法国工业用电所占比重下降较多,而商业和居民用电所占比例略有增加。核电火电水电新能源旭计眄59Q202346025165107645199458513234S323231107229成5585152522?10761119W5997026109253141113931QQ7(渤5?.枷4理为11

14、578617332585725335112925199963183262132535511475120006318326799253561153382Q016318326763253665351158472002327326783254756341161俗70036336326354253728861155表】弦国装机舂量及其柄成单位：MW）1.4输变电和电网大区电网由7家地区调度法国在开发电源的同事，非常重视电网的发展,发挥电网的优势。在EDF成立之前的1930年，法国已出现联网征兆，开始将 分散的供电区用63千伏电压等级联网。1937年开始用225千伏电压等级联网1960年出现400千伏级

15、电压等级，并逐步以此替代225千伏级电压联网法国电网的标准交流电压等级有400KV 225KV150KU 9OKNO 63KV电压等级，直流输电电压等级有270KV和225KV为书店线路主网架的全国电网（见图3、表4）法国大区之间的互联 电网及与邻国的互联线路有国家调度中心负责运行,IOASLS3法国4MkV电网图JrRCWL湖EVhMLS400k悻电线强225薄电瓣270kV荚法0流ri.v.iLMii iu；总消费电量（GWh）工业（胃）19901995199619971998199920002001323.2542.08367.894048384,1839.3738L624039393.

16、3140.214C1.0438.89410.6739J342L3338.10交通2.751642,782.S52822,812.841.77农业0.65O.7L0.750.710.690.650.660.68商业、服务业（部）24.4525.2224.5924.2123.9824,2925.2625.24居民生活围）29.9S29.5831印31.20313131.65313431.78箕它部门贤）0.101.370,640.630.990.970.761.43表3法国历年消费电量及其构成中心负责。法国电网公司主要负责运营400KV的大区级外联电网，此外还负责运营大区内225KV 90KV和6

17、3KV的输电线路。2003年底法国电网公司拥有的输电 线路长路超出了100000公里。1.5法国的电力出口法国电力生产相对过剩，近10年来一直与周边各国进行电力交换，出口量 远远大丁进口量（表5）。其出口国主要包括意大利、瑞士、比利时、西班牙、英国和德国（表6）。表A 2003年法国与周边国家的电力交换（单位：TWh）场时德国瑞士意大利西班牙英国总计进口5J9.54,70.0133124.3出口16.613.924J21,46.9689.0400kV225kVISOkV90kV63kV应32029525851915167753821519942033826021177516907385411的

18、520554260631585172003898619962078226075158417178391351997208662620614581731939289199820892237813771744339232199920892263201236175453936120002088823251225176233935520012091726299122017765393662CJ02209042647611491781139206200321004264401149178?39153表4法国输电姓路栈度的变化（单位：km）邻份进口出口净出门年粉进口出口净出口199336636509361

19、43019994965681086314319943718631挪2W036957317469479199528072701右弱4】20014471728616S390L9知3617724286S8112002370580739770341997423869634653962003695973373664141998459062152575&*5法国历年电力进出口的变化（单位：GWh）2.法国电力市场化改革2.1概况根据欧盟2003年通过的进一步开放能源市场的第二号指令， 欧盟成员国应 该在2007年7月1日前全部开放本国电力和天然气市场，包括个人用户在内的所有用户可自由选择供电商。

20、目前，英国、 德国和比利时等都已先后开放了本国电力市场。法国议会于2004年8月9日通过法令，确认将对法电实行”资本开放”，同 时规定，鉴于电力部门的特殊性质，法电资本开放后，国家仍将持有至少70%勺 股份。2005年10月24日，法电“资本开放”正式启动-采取增资方式，在巴黎 股票市场新增发售15%勺法电股票，预计出售收入总额为70亿欧元。 但据了解，并不是每个人都理解法电“资本开放”的意义。 法国民众对自1946年成立以来一直是国有企业的法电“很有感情”，在民意调查中将其评为 “最受欢迎的企业”。一些法国民众甚至政界人士都认为，法电“无须改变体制”。 他们担心资本开放和改制，可能会影响这个

21、公司一贯秉承的“公共服务”使命。 因而，说服民众是此次资本开放遇到的最大困难。其次才是技术层面的困难。如今， 作为近六、 七年来欧洲资本市场上最大的一笔交易， 事情的进展令人 乐观：80%勺法国股民认购了法电的股票，成为该国历史上最重要的股民认购活 动。马识路认为,这既是政治上的成功，也说明大部分民众理解了资本开放的实 际意义。法国电力公司在电力行业中占据绝对统治地位。 法电占全国总发电量和装机 容量的9 4%,拥有10 0 %的输电业务，自1 9 5 8年起拥有7 5年输电网的 独家经营权，拥有全国9 6%的配售业务，拥有1 0 0 %的电力进出口业务，2 0 0 0年全国发电量的1 6%输

22、出国外，主要对瑞士和英国出口。在欧盟指令的 推动下，法国制定并实施了关于电力公共服务事业发展和革新的法律，即新 电力法。新电力法明确公共服务使命及其资金来源，设立公共服务基金，加入电力价格中，由用户负担；确立供电市场开放时间表和有选择权用户； 建立生产许 可证制度；设立一个电力监管委员会，经费由财政负担；成立在管理上独立于发 电的输电网管理机构；法国电力公司实行发、输、配账目分开；法国电力公司业 务经营领域将扩大，允许对有选择权用户提供供热、供气等服务。新电力法的实施，迈出了电力市场化改革的第一步， 在2 0 0 0年用电量1 6 0 0万千瓦时以上的拥有选择权的1 2 0 0个用户中， 有2

23、 0户更换了供电商。法电对电力改革主张纵向整合，实现规模经济，反对破碎化；并要考虑长期发展战略。法电提出到2005年的四大战略目标： 一是用户非常满意率达到5 0%以上；二是集团5 0 %的营业额来自法国境外业务收入和境内非电业务收入； 三是集团的经济效益跻身于同类能源服务的国际性集团的前三名；四是法电集团的全体成员与企业的观点和目标保持一致，处处体现企业价值。尽管有来自欧盟的压力，但法国政府对法电的政策仍没有太大的变化： 一是 仍与法电签订三年的经济合同；二是没有将法电分解为若十公司的意愿， 只是按 电力法的规定将其发、输、配业务实现功能分离和财务分开；三是没有将法电私 有化的意愿；四是没有

24、要求法电裁减员工；五是没有给法电设定降低电价的目标。2.2法国电力公司（EDF）改革进程法国电力公司（Electricite De France,简称EDF的主营业务涵盖电力 工业的方方面面，从发电，售电到电网维护。它同时在天然气市场占据着重要的 地位。EDF向消费者提供低碳能源，同时协调经济发展与环境保护。EDF是法国及英国的电力市场的领军者；在欧洲多个国家的电力工业多有建树； 在业洲及美 洲是工业界的弄潮儿。因此EDFfc世界范围内被广泛认同为引领公众高质量能源 服务的排头兵。目前，EDF共有三大主要核心业务：发电工程、电网建设以及电力销售和交 易。虽然经历了08年的金融危机,EDF的经营

25、业绩依然十分抢眼，其在2010年 全年销售额达到651.65亿欧元，其中能源及能源相关服务销售额为594.53亿欧 元；其他商品及服务销售额48.37亿欧元；贸易销售额8.76亿欧元。作为一个世界领先的核能技术提供者，EDM欧洲拥有独一无二的基础；同 时，在三大市场具有举足轻重的地位。EDF31S分相信通过发展核能可以获取大量 的利润。EDF勺远景目标是通过以下三个方面增强自身实力：1）加强其在工业界作为设计者、供应商、电网运行者的角色定位；2）为客户开发更加经济的解决方式；3）以供应商和电网运行者的身份积极参与地区解决方案及智能电网系统的 建设。为实现以上目标，EDF将专注于两个关键方面：创

26、新及利用专长。另外，在经历了2011年3月份发生在日本的核泄漏事故后，EDF加强了在安全方面的 监管力度。以此为契机，一大批新的安全防控措施被用作提高EDF反应堆的安全 性。EDF#会利用其专长来分析事故原因以及制定新措施来保证安全。安全始终 是EDF考虑的重中之重。未来，EDF计划以同俄罗斯签订地区配电网管理的合同为棋板，发展出一种 集第三方电网运行者、咨询与资本投资于一体的新型服务方式。2.2.1法国电力公司历程如下：1946年，EDF创立于法国。当年，法国将电力与天然气国有化，但配电网未 被包括其中。1990年，EDF开始大规模海外扩张。1992年，集团获得阿根廷一家配供电公司Edeno

27、r的股份，随后其股份持有 量达到90%1996年5月，集团获得巴西一家名为Light的配供电公司的股份。于2004年12月31日，其股份持有量达到94.8%。1998年12月， 集团取得伦敦电力公司100%勺股份 （于2003年6月30日更 名为EDFEnergy）2000年开始收购EnB割持有量达到20咐于2005年达到45.1%。2000年IEB财团持有意大利Edison公司63.8%的股份， 而EDF则持有IEB18.03%的股份。2002年，伦敦电力公司取得EPN及Seeboard两家配电网公司100%勺控股 权。2000年5月，法国电监会成立。同年，为保证所有的运营商都能无歧视地 进

28、入市场，EDF立了“电力输送网”公司 （作为EDF的一家全资子公司，2005年乂被称作RET EDF输电公司）。此公司是一家独立的内部实体，负责对高压 及超高压公众电网的维护工作。2000年，集团成立EDF贸易公司，于2003年成为EDF集团全资子公司。2004年11月20日，根据法国2004年8月9日的法律，EDFW变成一家法 国董事会董事管理的有限公司2.3市场化改革特点和新趋势第一，不同的电力工业发达程度、市场成熟程度的国家，电力体制改革的目 标和着眼点不同。对于英法美等成熟的电力市场，改革的焦点是降低电价、提高 效率；而对于发展中的电力市场，改革的焦点是吸引投资，扩建基础设施，以保 障电力的可靠供应。例如法国在电力改革时，国内已经出现了经济增长缓慢、电 力装机富裕的后工业时代特征，1986年-1990年法国的GD代曾长率仅为3.3%,发电量年均增长率为1.5%， 而装机备用率达35