天祝县优化营商环境情况汇报

1、天祝县优化营商环境情况汇报县发展和改革局（2019年7月30日） 根据会议安排，现将我县优化营商环境情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。一、工作进展及成效 （一）营造高效便利政务服务环境。一是加大投资项目在线审批监管平台应用。截止目前纳入在线平台项目共67个，审批类38个，备案类29个，其中办理中47个，已办结20个，办结率为29.9%，受理项目事项87件，已办结87件，办结率为100%，全市第一。二是加快推进全省一体化政务服务平台建设。完成我县网上行政权力审批服务系统、电子监察系统的升级改造，并与甘肃政务服务网对接，实现了权力事项的同源管理、审批事项的网上申报、网上办理和网上反馈。完成对甘

2、肃政务服务网天祝县子站的改造和武威市“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台的建设，实现与烟草部门业务系统的对接，其它部门如发改、公安、人社、卫计、工商、食药等部门业务办理系统正在陆续对接，对接成功后将全面实现“单点登录，全网通办”。三是进一步推进企业简易注销登记改革。在企业设立登记环节，推行电子营业执照，在更广范围、更大程度、更深层次上提升了登记效能。截止目前，全县已发放电子营业执照1183余份。实施企业注销简易程序，对领取营业执照后未开展经营活动，申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，自主选择一般注销程序或简易注销程序。

3、截至目前，已为680户企业办理简易注销登记。四是提高不动产登记工作办理质量和效率。落实国土资源部办公厅压缩不动产登记时间实施方案，在办结时限上，转移登记、商品房首次登记、抵押登记（不包含未经公正的继承转移登记）等由法定的30个工作日缩减为5个工作日，查封登记、抵押解封、异议登记、登记信息查询等随到随办，即时办结。2019年1月1日至7月30日办理业务1680件（颁发不动产权证书971本，不动产登记证明606本，办理其他登记94件）。（二）营造公平法治的市场竞争环境。一是积极推进市场准入负面清单落实。全面落实“全国一张清单”模式，严格执行全国统一的市场准入负面清单(2018年版)，对清单所列禁止

4、准入事项，严格禁止市场主体进入；对于清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，实现“法无禁止即可为”。二是加快推进涉企信用信息归集共享。截止7月30日，累计向“信用中国（甘肃武威）”信用信息共享平台推送“双公示”信息11530条，其中行政许可信息11187条，行政处罚信息343条；累计报送次数219次，报送数量、次数均为全市第一。三是全面推行“双随机、一公开”监管。建立健全“双随机、一公开”机制，积极做好双随机抽查检查结果公示和信息共享工作，加大跨部门联合抽查的频度、广度和深度，实现跨部门双随机联合抽查全覆盖。截止目前，各部门共组织实施双随机抽查18次，抽查各类主体606户（

5、次）。 四是围绕“扫黑除恶”专项斗争，推进“平安天祝”建设各项任务落实，严厉打击扰乱企业秩序、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、阻扰施工、强收赞助费保护费地盘费等违法犯罪行为。（三）营造利企惠商的投资创业环境情况。一是深化“最多跑一次”改革。公布县级“最多跑一次”事项763项，对进驻中心的698项政务服务事项办理要件及办理时限进行了压减和压缩。今年以来，共受理办结审批服务事项9615件，其中通过甘肃政务网在线申报9239件，在线申报率96.09% 二是清理规范政府定价目录内涉企经营服务性收费。我县共有收费项目17个，年收费金额万1102.886万元（涉企收费项目7个，收费金额863.53

6、6万元），其中：行政事业性收费项目16个，年收费金额1088.786万元（涉企收费项目7个，收费金额863.536万元）；经营服务性收费项目1个，年收费金额14.1万元。认真贯彻落实甘肃省市场监督管理局出台关于全力支持民营经济发展的28条措施，全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。三是降低创业就业税务登记门槛，简化登记流程，纳税人只需签字确认即可完成登记程序；对已实名登记的纳税人，在前台办理业务时只需提供本人身份证就可“刷脸办税”。截止目前，实现登记实名信息3.4万余人，业务实名办理率达到100%

7、以上。推行“不来即享”税收优惠，目前，已有421项税收优惠可以通过电子税务局办理，采用“以报代备”方式享受税收优惠项目109个，采用网上备案等方式享受税收优惠项目312个。四是缓解小微企业融资难题。认真组织开展“银行行长园区行”活动，就园区企业发展现状、融资需求等情况进行实地调研和对接，20户企业实现了与银行业金融机构的精准对接，形成意向性贷款0.7亿元。引导各金融机构通过各种途径为小微企业发展提供资金支持，截止6月末，全县小微企业贷款户263户，贷款余额24.73亿元，同比增加4.64亿元，增幅23.08%，较年初增加2.24亿元，增幅9.96%。稳步推进特色产业发展工程贷款，县财政注资20

8、00万元，设立特色产业发展工程贷款风险补偿金，截止目前，累计发放特色产业发展工程贷款72笔2.18亿元。深入开展“银税互动”工作，着力提高“银税互动”小微企业受益户数比例和纯信用贷款比例，2019年以来，已为10户企业提供纯信用贷款548.4万元。加快县内中小企业直接融资，截止目前，雪峰源、亿鑫光伏等14家企业已经在省股权交易中心挂牌；甘肃绿能农业科技股份有限公司于2019年5月8日在北京全国股转中心全国中小企业股份转让系统（简称“新三板”）挂牌，成为我县第一家、省内新型肥料行业第一家正式在新三板挂牌上市的企业，迈出了我县企业向全国性资本市场挂牌融资的重要一步。五是不断优化亲清新型政商关系。注

9、重对企业家社会主义核心价值观的教育，提升企业家自觉遵纪守法、诚信经营和依法纳税意识。积极引导企业家构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工，争创一流企业。建立了县级领导联系服务企业工作制度，深入企业生产一线开展调研活动，一对一、点对点的帮助指导企业做好复产、扩大生产、项目开工等工作，有效协调解决了企业发展中的赌点、难点、痛点问题。二、存在的困难和问题一是部门间业务协同性不强，协调配合和分工合作不紧密，推进优化营商环境的工作合力发挥不充分，甚至个别部门还存在问题沟通、资料报送等不到位、不及时的现象。二是部分便民政策措施宣传还不够到位，与信息化相关联的“一网通”、无纸全程电子化等新技术、新手段的知晓率

10、和使用率还不高，更方便、更快捷、更节约、更有效的作用发挥不充分。三是受经济发展条件、县域资本市场不成熟及企业自身原因等多种因素的影响，企业融资渠道主要依靠自筹、银行贷款等传统方式，融资渠道窄、直接融资比例低。四是政务服务平台综合服务功能不完善，审批服务便民化程度不高，与发展改革目标和人民群众的迫切要求相比还存在差距；政务信息系统整合工作缓慢，部门专网林立，数据资源共享程度低。三、下一步工作打算下一步，我们将按照本次会议要求，认真贯彻落实国家、省上和市委、市政府关于优化营商环境决策部署，全力推进各项工作任务落实，努力营造良好营商环境。（一）着力营造公平竞争的市场环境。一是进一步推进“非禁即入”落

11、实，全力做好市场准入负面清单（2018年版）的宣传解读，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、生态环保、通道物流等产业和基础设施领域补短板工作重点，督促落实一批高质量项目，吸引和鼓励社会资本参与。二是疏通货币信贷政策传导机制，继续加大对民营企业信贷支持力度。加大拓宽贷款扶持范围、放宽贷款条件和反担保方式，提高贷款工作效率，加强与银行合作，提高创业担保贷款效率。积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。三是进一步落实公平竞争审查制度，做好清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查工作。依法严厉打击各类

12、限制竞争和垄断行为，及时向全社会公示，接受社会监督。四是加强诚信政府建设，把建设诚信政府作为优化营商环境的重要内容，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，组织开展政府机构失信问题专项治理，严格惩戒措施，避免政府机构失信问题发生。（二）着力营造低成本生产经营环境。一是不定期对印章刻制企业进行检查，指导和监督印章刻制企业严格执行凭证刻章、持证领取、数据传输等各项制度；加大对无证照、私刻公章摊点的查处力度，严厉打击伪造、变造、买卖、非法私刻印章违法犯罪活动，对造成严重后果的依法追究其刑事责任。二是全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做

13、到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。三是依法整治“红顶中介”，不断强化行政审批中介服务收费行为的监管。进一步规范行业协会商会收费情况，纠正不合理收费和强制培训等行为，并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。（三）着力营造用心用情的服务环境。继续加大对企业家社会主义核心价值观教育力度，强化企业家自觉遵纪守法意识、诚信经营意识和依法纳税意识。搭建沟通、联系、服务企业和企业家平台，建立与企业家常态化联系服务机制。落实县级领导干部联系服务非公有制企业工作制度。督促责任整改损害企业权益和营商环境的行为，并依法依规处理。充分发挥企业家联合会、行业协会

14、商会桥梁纽带作用，倾听企业家声音，密切与企业家的沟通、会商和交流。（四）积极推进对外开放。认真贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知甘肃省人民政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知等文件精神，及时回应、解决外资企业反映的问题，吸引和鼓励外商来武投资创业。全面放宽服务业、制造业、采矿业等22个领域外商投资市场准入领域限制，促进内、外资企业公平竞争。进一步落实国家出口退税政策，依法依规简并退税率，提高部分产品出口退税率，推动实体经济降成本、保持外贸稳定增长，推动形成全面开放新格局。（五）切实维护良好市场秩序。加强事中事后监管，研究制定加强和规范事中事后监管的实施意见，建立健全适合高质量发展要求、全覆盖保障安全的事中事后监管制度。创新市场监管方式，全面落实“双随机、一公开”监管各项规定，确保实现双随机监管全覆盖。加快推