《卫生室规范化构建实施办法》

1、精品文章卫生室规范化构建实施办法加强村卫生室的规范化建设与管理，是保障新型农村合作医疗顺利实施，切实解决群众“看病难，看病贵”问题，促进基本公共卫生服务均等化实施，不断提高人民群众预防保健水平的需要。根据省委、省政府关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的决定（发29号），医疗机构管理条例、乡村医生从业管理条例以及省卫生厅关于开展创建全省百镇千村示范卫生机构活动的通知（卫发51号）等精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观为指导，按照“政府以奖代补，规范化建设，资产归集体所有”的思路和“方便群众、合理布局、规范建设、一体化管理”的原则，优化资源配置

2、，推进村卫生室建设提档升级，满足人民群众医疗、卫生、保健的基本需求。二、目标任务村卫生室规范化建设的目标是。通过规范化建设，实现村卫生室“布局合理、设置达标、功能完善、管理规范、依法执业”的目标，建立集疾病预防、妇幼保健、基本医疗和健康教育于一体的村级卫生服务机构。三、建设原则（一）合理设置的原则。村卫生室的设置主要依据服务范围、交通状况、村落布局等实际情况确定，原则上实行一村一室。鼓励联合办医，人口少、面积小的相邻村，可联合设置村卫生室。（二）联合共建的原则。村卫生室由卫生院、村委会、村医联合共建。1、已有村集体卫生室的，由村委会或乡村医生按照标准整建到位；2、无村集体卫生室，但村集体有闲置

3、房屋可以利用的，由村委会无偿提供村给乡村医生使用，并由村委会或乡村医生按照标准整建到位；3、无村集体卫生室，村集体又无闲置房屋可以利用的，可在村委会办公场所附近或在本村人口集中、交通便利的地段采取以下三种方式新建村卫生室。第一种方式。由村委会投资建设，资产归村委会所有。卫生院负责指导建设，人员从乡村医生队伍中聘用。第二种方式。村委会无偿提供土地，乡村医生联合投资建设，资产归卫生院所有，乡村医生的投资不计利息，退出时由卫生院退还全部本金。第三种方式。村委会无偿提供土地，卫生院投资建设，资产归卫生院所有，人员从乡村医生队伍中聘用。卫生院、村委会、乡村医生三方要签订村卫生室建设与管理协议书，除国家政

4、策原因以外，任何一方不得擅自处置村卫生室资产，若变更使用权，必须经三方同意。乡村医生退出村卫生室时，退还其投入村卫生室建设的全部本金，不计利息。（三）统一标准和模式的原则。村卫生室房屋建设要坚持统一的标准和模式。按照湖北省村卫生室建设标准（试行）、湖北省乡村卫生机构形象设计手册的要求进行建设，占地面积不少于150平方米，业务用房面积80120平方米，符合卫生要求，至少五室分设（诊断室、治疗室、观察室、药房和健教信息室），必须与生活区分开，保持独立。（四）资格准入的原则。村卫生室依法取得医疗机构执业许可证方可执业。根据湖北省村卫生室建设标准（试行），村卫生室人员按所辖村人口的12配备，有条件的要

5、配备1名女性乡村医生或专职女性保健人员。村卫生室执业人员必须取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书。（五）一体化管理的原则。整建后的村卫生室，为非营利性的医疗卫生机构，独立核算，自负盈亏。承担本区域内的疾病预防、妇幼保健、基本医疗和健康教育等工作，并实行乡村卫生服务一体化管理。四、方法步骤此次村卫生室规范化建设工作分为四个阶段：（一）宣传发动，调查摸底阶段（20_年4月15日至4月20日）。成立工作专班，制定工作方案，确定房屋建设图纸，试点建设，总结整建经验；层层召开动员会、现场会，组织学习相关文件和政策。各地要在搞好宣传发动的基础上，安排专人对辖区内村卫生室和乡村医生情况进行全面调查摸底

6、、登记。（二）规划设置，申报审批阶段（20_年4月21日至4月25日）。各镇（办、区）卫生院要分别按照20_年60%、20_年20%、20_年20%的规范化建设任务完成辖区村卫生室的建设工作，制定整建规划，于20_年4月28日前将“规范化村卫生室建设规划”报市卫生局备案。（三）整顿建设，规范管理阶段（20_年4月30日至20_年11月20日）。3年内，按照规范化建设方案，一是落实村卫生室基本业务用房。村卫生室业务用房不能正常使用的，必须修缮。无专用房屋或达不到基本要求的，必须新建符合标准的房屋；二是统一形象设计、统一标识标牌、统一上墙制度、统一规程、人员统一着装等；三是添置必备的医疗器械及药品

7、；四是对乡村医生进行资格审查，清退不具备执业资格和超龄人员；五是完善管理措施，健全并落实一体化管理制度；六是清理不符合规划设置要求的医疗点，依法取缔无证执业的非法医疗机构。（四）检查验收，考评阶段（每年11月1日至12月31日）。由市卫生局组织专班，对各地村卫生室规范建设情况进行集中检查验收。五、保障措施（一）加强组织领导。在市政府的统一领导下，市卫生局负责村卫生室规范化建设的规划、指导、督办和验收工作；各镇（办、区）负责综合协调和组织实施；村委会负责无偿提供新建村卫生室所需土地；各镇（办、区）卫生院负责具体建设指导工作。（二）成立工作专班，抓好落实。市卫生局和各镇（办、区）卫生院要成立工作专班，负责人员培训、规划指导、督办检查、考核验收等工作。市卫生局领导班子要加强对联系镇（办、区）卫生院的指导、督办，实现建设目标任务。（三）奖优罚劣，促进工作。1、规范化建设达标的村卫生室，市卫生局将积极向省卫生厅申报“湖北省示范村卫生室”予以表彰，并授牌。2、由村委会无偿提供房屋，通过改扩建达标的村卫生室，或村委会无偿提供土地，新建达标的村卫生室，验收合格后，市政府实行以奖代补，给予一定的资金奖励。3、规范化建设达标且纳入一体化管理的村卫生室，优先给予新农合定点机构资格。4、20_年12月31日后仍