影响城市供水企业效益主要因素的调查分析报告

1、影响城市供水企业效益主要因素的调查分析报告城市供水是城市重要的基础设施之，供水事业直接关 系到广大人民生活的正常秩序、工业生产的迅速发展及城市 经济的繁荣发达。随着我国经济建设的进一步发展，市场经 济制度的定位，以及加入 wto ，城市供水企业面临着走向市 场经济新的机遇，供水企业效益的好坏直接制约、影响着供 水企业、供水事业的发展。针对目前我国大多数供水企业普 遍存在经济效益不佳等问题，现就其影响的主要因素进行简 要分析。、影响城市供水企业效益的主要因素（ 一 ） 政府部门对供水企业的摊派和干预长期以来，由于供水企业在城市生存和发展中具有基础 性、社会性、公益性的特殊地位，供水企业与政府之间

2、存在 很深的特殊依赖关系。一方面供水企业在供水资源、建设投 资、地方政策、 水价调整等诸多方面对政府有极大的依赖性； 另一方面政府在城市建设和发展的过程中，为了维护社会稳 定，对供水企业除了正常的安全优质供水要求外，对供水企 业人、财、物的摊派，使企业背上额外的负担。对于亏困企 业欠费、供水报装有关规费酌减免以及城市建设过程中很多 问题的处理上，政府常常通过牺牲供水企业的经济效益，来 缓解社会压力。这样不仅损害了企业的经济效益，而且严重 损害了企业的社会效益。（二）水价形成机制不完善 水价是影响供水企业水费收入的直接因素，水价形成机 制是影响供水企业效益的最重要、最基本的因素。由于历史 原因，

3、我国水价普遍偏低， 水价没有充分反映水的使用价值， 水费收入并不能满足供水企业正常运营和扩大再生产所需 要的资金。长期以来，水价的制定偏离了完全成本的概念， 受福利事业性质收费的思想影响，水价的形成没有遵循市场 经济规律。水价形成机制不完善，水价调整不到位，水费回 收自然就难于保障供水企业的效益。（三）城市建设发展、改造城市管网、提高供水质等促 使供水成本增加1、城市建设发展的需要。随着老城区改造以及新城区 的建设，城市供水管网不适应供水需求的矛盾日益突出。目 前，大多数供水企业管网管材质量差且漏耗高，必须逐步更新改造；而新城区的建设又需要同步发展新的供水管网，这 些工作需要大量资金投入；2、

4、源水恶化、出厂水水质标准的提高。中国水源污染 形势十分严峻，全国 90 的城市水源受到不同程度的污染， 每年有 590 亿吨的污水污染江河湖库。污染已成为我国城市 安全供水的最大障碍。按建设部要求，从XX 年起，全国供水企业出厂水浊度不超过 1 度。这就要求供水企业投入大量 的资金进行生产工艺、 技术改造， 加快对老水厂改造的步伐；3、实施一户一表对企业效益的影响。按国家要求“城 市供水应实行装表到户、抄表到户”计量收费，推行抄收到 户工作后， 供水企业承担了楼内主管改造， 水箱清洗、 维护， 户外管道改造等工作，大幅度增加了运行维护成本，加大了 管网漏失率；4、二次供水的经营管理。供水企业承

5、接了大型居民小 区、高层建筑等产权 （ 管理）单位的二次供水工作。二次加压 供水设施 （ 含转压站、水池、水箱、管网等 ）的改造费、运营 费由供水企业承担，大幅度加大自来水公司运行成本；5、售水量下滑、欠费严重、水费回收难从二十世纪九 十年代中期开始，随着我国经济结构的不断调整，在产业政 策、经济大环境和市场导向等多重压力下， 许多传统的行业， 如机械、化工、纺织、印染、橡胶等传统耗水量大的行业出 现负增长甚至关停并转，导致用水量大幅减少。取消底度、 推行一户一表、实施分类计量等利民工程改造导致售水量下 降。部分城市供水区域内自备井滥开滥采十分惊人，其数量 不断增加。不但影响了城市水资源的有效保护 , 而且给城市 供水管理带来极大隐患。在水费回收方面，有些单位长年拖 欠水费，甚至变成呆帐、死帐。（ 四 ） 产销差率高。 产销差率的高低直接关系到企业的经济效益。降低产销 差率是供水企业的一项长期的艰巨任务。影响产销差率的因 素有几个方面：一是计量误差，水厂出厂流量计的计量与成 千上万个水表的计量之间必然存在计量误差；二是供水管道 和设施漏水， 这包括管道安装的年代、 管材质量、 安装质量、 市政及建设工程对管道的影