领导在工贸行业监管工作会发言

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2、工作情况，并对下一步工贸行业着重监管工作任务进行了部署安排。为贯彻落实好本次会议精神，结合全市冶金等工贸行业现实情况，我讲几点意见：一、认清形势，切实增强当好冶金等工贸行业安全监管工作的特殊紧迫感与职责感冶金等工贸行业是制造业乃至整个工业的主体，涉及面广，产业链长，行业分散、规模悬殊大、群体成分复杂，从业单位与从业人员多，危险因素种类多、分布广，是一项十分特别而庞大的群体。工贸企业绝大多数是规模以下企业，还有大量的个体工商户与小作坊。很多企业工业技术落后，大量使用老旧与应淘汰设备，安全装置不全或缺失；安全管理水平低，现场管理混乱；专业技术人员缺乏，企业管理人员与作业人员文化素质不高，而且随着近

3、几年用工荒、招工难问题显现，这些企业招收熟练工更难，人员流动性大，未经安全培训上岗与一人多岗问题突出，企业安全生产基础较为薄弱。近年来来，我市工商贸领域也发生过多起事故，特殊是2007年“8.19”事故、2008年“9.10”事故、2010年“7.11”、“11.9”事故、2011年“11.30”等事故，分别发生在冶金、纺织、轻工等工贸行业领域，这些事故造成了较大人员伤亡与经济损失，社会影响较大，教训极为深刻。也暴露出企业安全生产主体职责还没有真正落实，安全生产的基础工作仍十分薄弱，隐患排查治理不够深入细致，“安全生产基层基础年”集中行动还有不少盲点，“打非”、“治违”的任务还十分艰巨等问题。

4、各县（区）安监局与相关单位必须清醒的认识到当好冶金等工贸行业安全监管工作的严峻性、艰巨性与复杂性，在我们目前监管力量、监管手段、监管能力有限的情况下，仔细分析查找工贸行业存在的突出问题与薄弱环节，针对当地现实与不同季节特点，采取得力措施，积极推动安全生产准绳达标创立，狠抓安全设施“三同时”管理，加强监管监察，坚决杜绝较大以上事故，减少一般事故，保证全市安全生产形势稳定好转。二、突出着重，着力推动工贸企业安全生产准绳化建设通过刚才的视频工作会议，大家可以看出，今年国家总局与省局工商贸行业的工作重心是安全生产准绳化建设，市安监局也刚刚下发了关于加快推动全市工矿商贸企业安全生产准绳化达标创立工作的通

5、知，通知对安全准绳化达标创立工作提出了明确目标：“要求各县区2013年底前所有规模以上工商贸企业实现三级以上准绳化达标，2015年底前全市所有工商贸企业实现三级以上准绳化达标或常规化达标。时期，培养一批大型企业集团、上市公司或行业领先企业通过国家一级准绳化达标验收或二级准绳化达标验收。”各县区要根据通知要求，进一步摸清辖区内工商贸企业的底数，研究制定工商贸企业达标的工作方案，明确阶段目标、工作进度与保障措施，并将工作方案及时报市局有关业务科室。要统筹考虑，精心策划，抓好落实。一是仔细当好安全准绳化的宣贯工作。国家总局已陆续颁布实施全国工商贸行业企业安全生产准绳化考评办法与一系列新准绳，各县区要

6、广泛宣传，仔细组织实施。已经开展安全准绳化工作的行业与已经达标的企业要对照新办法、新准绳，进一步改善与提升安全管理工作；还未开展安全准绳化工作的行业与企业，要对照准绳主动开展安全准绳化创立；各工商贸企业，要根据创立准绳化企业的相关要求，对照有关准绳，主动开展自评工作，进一步提高企业安全管理水平。二是多措并举，推动工商贸企业安全生产准绳化达标创立工作。各县区可以通过举办宣贯轮训班、组织专家现场咨询等方式，寓服务于监管之中，深入企业宣传辅导、答疑解惑，及时研究解决安全生产准绳化建设工作中的新问题，为企业安全生产准绳化建设提供有效的引领服务；也可以召开不同形式、层次、行业与区域的安全生产准绳化建设现

7、场交流会、专题研讨会，交流经验，分析原因，制定对策，分类引领，推进安全生产准绳化建设工作。要探究研究将安全生产准绳化和工程立项审批（核准）、招投标、技改扶持、业绩考核以及评定先进企业、劳动模范等事项挂钩，切实提升企业参加准绳化工作的自觉性与热情。今后，凡以政府安委会或安监部门名义表彰的年度安全生产先进企业，一律从达标企业中推选。三是进一步提升安全准绳化工作质量。各县区安监局要强化对企业准绳化达标创立工作的监督引领，当好前置审查与把关，严格准绳条件，保证成熟一家推荐一家并顺利达标通过。达标企业要建立自查自纠、持续改善机制，不断提升企业安全管理水平，进一步巩固安全准绳化工作成果。要组织开展安全准绳

8、化达标企业“回头看”活动，对已达标企业进行抽检，督促企业进一步巩固提升安全管理水平，建立动态循环、持续改善的工作机制。对安全管理严重滑坡，不再具备条件的企业撤销其安全准绳化企业称号。三、源头管理，加强建设工程安全设施监督管理工作为加强工业生产建设工程安全设施“三同时”管理，国家总局颁布了36号令，省政府颁布了213号令，市政府与市政府安委会也相继下发了滨政办字2010104号、滨安办发201040号文件。但是从近两年工作进展来看，安全设施“三同时”工作仍处在起步阶段，如企业对安全设施“三同时”制度不掌握、并联审批机制不健全等诸多问题仍然存在。各县区应正视这些问题，要深切认识到安全设施“三同时”

9、工作是从源头上防止事故隐患，保障安全生产的重要基础性工作，必须抓实抓细。一是根据市政府办公室关于进一步强化工业生产建设工程安全设施监督管理工作的通知与市政府安委会办公室贯彻实施办法要求，完善部门联动审批机制，建立备案与定期检查、定期沟通协调制度，摸清全市着重工业生产建设工程底数，严格安全设施三同时审查，对未根据规定落实安全设施三同时制度的企业，进取到工程建设单位宣传“三同时”工作要求、程序、工作内容等，建立“三同时”工作预先告知制度，督导工程建设单位及时开展“三同时”工作。对屡教不改的企业，要严格根据张光峰市长致辞要求，一律不列入全市科学发展观现场观摩范围，并按相关法律法规进行处罚。二是进一步

10、规范安全设施“三同时”审查工作程序。要根据省政府213号令与国家总局36号令相关规定，严格“三同时”审查程序，对已经建成的工程要根据相关规定督促其尽快补办相关手续，对已经进行设立安全审查的建设工程，要督促其尽快办理安全设施设计审查与竣工验收。根据分级管理的原则，各县区要把好县级建设工程安全设施审查关，市级建设工程要及时上报市局审查。三是严把审查质量关。对于安全评价报告、安全专篇编制不合格，不具备安全条件的建设工程，一律不予通过审查。同时要强化对中介机构的监督管理，督促其根据总局22号令规定在核准的资质范围内开展工作，并进一步规范与提升安全评价、安全设施设计工作质量。四、加强措施，保证冶金等工贸

11、行业安全生产形势持续稳定一是突出抓好隐患排查治理工作。各县区要按照行业监管特点，深入开展冶金煤气、高炉液态渣铁与铝粉尘、铝液、有限空间作业、粉尘作业、交叉作业、检修作业等着重环节及冶金等工贸企业外包项目与外用工情况的安全专项治理工作。督促企业建立隐患排查治理常态机制，定期聘请专家或组织服务队帮助企业查隐患、查违章，对重大隐患挂牌督办。对隐患排查治理实行台帐管理与闭合管理，切实做到整改措施、职责、资金、时限与预案“五到位”。二是突出抓好企业安全生产宣传教育与培训工作。组织开展冶金有色等行业着重环节安全管理人员的安全培训，保证高炉、转炉、焦炉、煤气柜、煤气发生炉等关键岗位人员全部轮训一遍，使有关人

12、员能够符合岗位安全要求。督促企业制定教育培训规划，根据国家安监总局3号令要求定期组织培训，要把安全文化建设融入到企业管理工作之中，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，依法维护与落实企业职工的权益，形成所有员工关爱生命、关注安全的良好氛围。仔细履行社会职责，奋力建设安全诚信企业。三是突出抓好班组与岗位安全建设。班组是企业最基本单元，是直接承担安全生产任务的最前沿、最基层组织。强化班组安全建设，对于夯实安全生产基础、筑牢安全生产第一道防线，防止各类事故的发生，具有重要意义。各县区要坚强从基础环节抓起，奋力推进企业班组与岗位安全达标工作，力争年底前在冶金等工贸企业创立100个安全班组。四是突出抓好事故调查处理工作。市安监局已经下发了关于强化工矿商贸一般生产安全事故调查处理备案归档工作的通知，各县区要求根据通知要求