发展养老产业的问题研究

1、    发展养老产业的问题研究    邹赟（河南牧业经济学院经贸系）摘 要：中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中指出：老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。养老服务社会化、市场化、产业化是发展的必然趋势。本文总结了我市的养老服务的发展历程、分析了我市养老服务的现状、借鉴了国际养老服务的成功经验，提出了发展养老服务的对策。关键词：养老服务 以人为本 老龄化一、养老产业的概念养老产业是为生命长期健康、幸福实现的各种产业和研究

2、提供的服务；全球养老产业研究中心（oldage）提出养老产业是针对不同年龄、地域、气候、环境、亲情习惯、心理状态、社会发展文明和经济基础、执政水平和力度作为基础，针对个体提供的生命保障产业；养老产业在历史的今天我们可能会认为是步入退休年龄和一定年龄阶段人的服务链和供应链的问题，其实不然，养老产业作为全社会和全生命历程的需求设计和准备，需要从生命的开始就实现维护，养老只是我们对身体机能退化又要尽可能保持和延续生命活力的一个名词，所以养老产业就一定是通过各种生命研发、科学研究、生产应用提供保持和延续生命活力的全方位针对性服务。养老产业是社会发展的必然产业，也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产

3、业托底服务，养老产业是生命存在的服务产业，切忌不可仅仅为满足部分生命的服务，并且养老产业绝对不可以只针对老年人群，应该是包含和覆盖老年人群，因为健康生命的延续和简单，所以oldage提出了养老产业是生命开始的需求研发、设计、准备、应用产业是养老产业的定义，并且一切传统意义上的独立产业都是为其服务的产业。二、发展养老服务产业的必然性和重要意义1、发展养老服务产业的必要性人口老龄化是人类社会发展的必然趋势，也是当今世界各国普遍面临的社会难题之一。作为世界上人口总量和老年人口最多的国家，人口老龄化已经成为当前我市社会经济发展必须面对的一个重要问题。目前，中国60岁以上老年人口已经达到1.64亿，占全

4、国总人口的七分之一，2050年占比将达到三分之一，并一直保持到本世紀末。到2015年，中国老年人护理服务和生活照料潜在市场规模将超过4500亿人民币，养老服务就业岗位将超过500万个。由于经济发展的不均衡，社会保障制度不完善，养老服务不健全，使得养老问题成为我市面临的一个突出问题。老龄社会与以往人类社会所经历的年轻型或成年型人口社会最显著的区别在于养老问题更加凸显。随着我市老年人口规模大，增速快，且有高龄化的发展趋势，发展养老服务业的迫切性也随之加剧。2.我国的老龄化处于“未富先老”的经济发展阶段我国已经进入老龄化社会，但我国和其他的老龄化国家相比有一个很大的不同，用一句话来概括就是“国外是先

5、富后老，我国是未富先老”。根据美国人口咨询局的资料，世界上已经有70个国家进入老龄化社会，而只有中国、格鲁吉亚、亚美尼亚和摩尔多瓦四个国家的人均国民产值不足1000美元。这说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发达国家的行列，呈现“未富先老” 的特征。老龄化的加速对社会经济发展都将产生巨大压力。3、我国人口老龄化水平已超过国际公认的标志线水平2000年，我国已经达到国际上一般认为的7%的老龄化标志线。2005年，我国60岁以上的老年人口已达1.43亿，占总人口的11%。到2010年，60岁以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78%，年均增长537万人。预计2

6、020年将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右。4、人口老龄化需要社会解决日益突出的养老保障问题我市人口老龄化具有增长速度加快、数量增大、高龄化更加显著、农村老龄问题突出、城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特点。养老保障问题更加突出，劳动年龄人口对老年人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题的社会压力显著加大，特别是生育高峰的人口将陆续进入老年，他们的物质文化生活需求更趋多样化，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。三、发展养老服务产业的重要意义发展养老产业，建立和完善社会养老服务体系，满足老年人不断增长的物质文化生活需要，促进经济社会的协调发展，是关系国计民生和国家

7、长治久安的一个重大社会问题。近年来，我市政府加大了对养老产业的投入力度，制定了一系列促进以养老为重点的社会福利社会化的政策措施，初步形成了与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的养老运行机制，促进了养老产业的发展。1、有利于缓解人口老龄化压力由于生育率下降，子女数量减少，我国现在的家庭规模正在逐渐缩小，因此家庭的养老功能也在趋于弱化，使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。我国自1980年实行计划生育政策以来，截止到2003年独生子女家的庭、夫妇年满60周岁以及以上的父母已达到115万人，预计2047年将达到2404万人。可以预见的是，今后相当长一段时间内进入老年期的父母会越来越多，日益成为一

8、个规模庞大的社会群体。养老服务产业的发展有利于广泛实现社会化养老，一方面可以为老年人提供专业化照料及精神服务，另一方面还能够为家庭成员分担照料负担，从而有效缓解家庭功能弱化所产生的养老困境。2.有利于减轻政府养老负担当前我市面临着较为严重的老龄化压力，如何缓解社会养老的压力成为各级部门共同思考的问题。以社区养老为例，该模式采取有偿服务的形式，以服务报酬作为护理人员的一部分的开支，只需要少量的资金投入，就能够开展服务。政府不必花费大量资金兴建养老院，购置养老设施。既节约了政府的成本，又解决了养老的需求。同时，养老服务大多是由劳务人员以体力劳动或只是技能的付出来解决老人生活上的困难，收费较低，也不

9、会增加老人家庭的经济负担。3、有利于提高老年人生活水平老年人由于生理和心理的变化，同其他年龄段人群相比具有特殊性需求。概括来说，老年人需求，老年人的基本需要集中体现在物质需求、照料需求、医疗需求、精神慰藉四个方面。随着社会观念的发展，老年人的养老观念也在逐步发生变化，他们已不能仅仅满足于能够吃饱穿暖的低层次需求，并且希望享受到更高的生活质量。尊老爱幼是中华民族的传统美德，伴随着我市人口老龄化的严峻形势，如何提高老年人的生活水平成为社会关注的热点。党中央、国务院业发出了“发展老龄产业，积极应对人口老龄化号召”，倡导发展具有中国特色的养老保障模式。在这种理念和方针的指导之下，政府推出一系列针对老年产业的优惠政策，鼓励社会各界积极参与进来，共同发展新型养老产业。养老服务业的发展将促进老年人各项需求更好的满足，从而提高其生活水平，达到国家提出的“老有所养、老有所依、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。参考文献：1老龄化背景下城市社区养老保障体系研究j. 姜珊.中国