养老早会专题之社保养老金收支状况解析

1、社保养老金收支状况解析社保养老金收支状况解析 第2页前前 因因近日，最新发布的研近日，最新发布的研究报告究报告化解国家资化解国家资产负债中长期风险产负债中长期风险预测，到预测，到2013年，中年，中国养老金的缺口将达国养老金的缺口将达到到18.3万亿元。报告万亿元。报告指出，人口老龄化冲指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统击下我国养老金的统筹账户将给财政造成筹账户将给财政造成巨大负担。巨大负担。建议实施建议实施延迟退休年龄延迟退休年龄，国有，国有股划拨，机关事业单股划拨，机关事业单位改革等多措施以缓位改革等多措施以缓解压力。解压力。第3页社保养老金亏空详解社保养老金亏空详解我国社会养老保我国社

2、会养老保险不是实行的现险不是实行的现收现付制度，而收现付制度，而是积累制，至少是积累制，至少要积累要积累1515年。年。全国总工会全国总工会保障工作部副部保障工作部副部长李志培长李志培第4页社保养老金覆盖了多数人？社保养老金覆盖了多数人？ 根据劳动保障部数根据劳动保障部数据：据：20102010年全国参加年全国参加城镇基本养老保险的城镇基本养老保险的人数为人数为2570725707万人，参万人，参加基本养老保险的农加基本养老保险的农民工人数为民工人数为32843284万人万人，参加企业基本养老，参加企业基本养老保险的人数为保险的人数为2363423634万万人，总覆盖率只有人，总覆盖率只有39

3、%39%第5页1978年工作，退休能领多少钱年工作，退休能领多少钱第6页人口红利结束，养老金积累能否持续人口红利结束，养老金积累能否持续第7页 目前，全世界一共有目前，全世界一共有165165个国家对退休年龄（享受养老金年个国家对退休年龄（享受养老金年龄）做了具体规定。龄）做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：男女都是男女都是6767岁。岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女都在都在5050岁退休。据统计，全世界男性平均退休年龄约为岁退休。据统计，全世界男性平均退休年龄约为6060岁岁，女性约为，女性约为5858

4、岁。其中，规定男女相同退休年龄的国家占多岁。其中，规定男女相同退休年龄的国家占多数。总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家数。总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家，这也反映了预期寿命差别。，这也反映了预期寿命差别。为什么要延迟退休？为什么要延迟退休？国外退休年龄纵观国外退休年龄纵观第8页美国美国 20002000年由年由6565岁延长至岁延长至6767岁；岁； 20032003年满年满6565岁的职工延长工岁的职工延长工作作2 2个月个月 20042004年满年满6565岁严惩工作岁严惩工作4 4个个月，以此类推，到月，以此类推，到20152015年延年延长至长至2 2年。年

5、。为什么要延迟退休？为什么要延迟退休？发达国家纷纷延长退休年龄发达国家纷纷延长退休年龄第9页英国英国 20202020年女性退休年龄将与年女性退休年龄将与男性保持一致，即由男性保持一致，即由6060岁岁延长到延长到6565岁；岁； 20242024年把所有公民退休年年把所有公民退休年龄提高到龄提高到6666岁；岁； 20442044年逐步提高至男女均年逐步提高至男女均6868岁退休。岁退休。为什么要延迟退休？为什么要延迟退休？发达国家纷纷延长退休年龄发达国家纷纷延长退休年龄第10页德国德国 20112011年把退休年龄从现在年把退休年龄从现在的的6565岁提高到岁提高到6767岁。岁。为什么要

6、延迟退休？为什么要延迟退休？发达国家纷纷延长退休年龄发达国家纷纷延长退休年龄第11页为什么要延迟退休？为什么要延迟退休？部分国家退休年龄一览部分国家退休年龄一览国家退休年龄日本日本6565岁岁韩国韩国6565岁岁瑞士瑞士（女性）（女性）6464岁岁英国英国（女性）（女性）6666岁岁澳大利亚澳大利亚（女性）（女性）6565岁岁西班牙西班牙6565岁岁第12页 我国退休年龄：各不相同我国退休年龄：各不相同 我国现行退休政策源于我国现行退休政策源于2020世纪世纪5050年代。年代。19511951年国务院颁发的年国务院颁发的劳动保险劳动保险条例条例中规定：男职工的退休年龄为中规定：男职工的退休年

7、龄为6060周岁，女职工为周岁，女职工为5050周岁，周岁，19551955年年国务院再次颁发国务院再次颁发关于国家机关工作人员退休暂行办法关于国家机关工作人员退休暂行办法，把女干部的，把女干部的退休年龄提高到退休年龄提高到5555周岁。后来，国家又对某些特殊情况相继做出规定：周岁。后来，国家又对某些特殊情况相继做出规定：从事井下高温高空特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休从事井下高温高空特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满年龄男年满5555周岁，女年满周岁，女年满4545周岁，因病或非因工致残，由医院证明并周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认

8、完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满5050周岁周岁，女年满，女年满4545周岁。连续工龄满周岁。连续工龄满1010年可以退休，高级知识分子中的少数高年可以退休，高级知识分子中的少数高级专家可延长级专家可延长5 5到到1010年退休。个别行业或单位根据自身情况可以延长退年退休。个别行业或单位根据自身情况可以延长退休年龄休年龄为什么要延迟退休？为什么要延迟退休？一、整治退休制度混乱局面一、整治退休制度混乱局面第13页 我国人口平均预期寿命已经提高我国人口平均预期寿命已经提高。从当时的。从当时的5050多岁上升到目前的多岁上升到目前的超过超过

9、7373岁，平均受教育年限和进岁，平均受教育年限和进入劳动力市场的平均年龄也逐年入劳动力市场的平均年龄也逐年上升。特别是受过高等教育的就上升。特别是受过高等教育的就业群体，教育培训的年限延长，业群体，教育培训的年限延长，人力资本投资周期延长，就业开人力资本投资周期延长，就业开始的年龄晚。若维持现在的退休始的年龄晚。若维持现在的退休年龄不变，无疑是一种人才资源年龄不变，无疑是一种人才资源的浪费。的浪费。为什么要延迟退休？为什么要延迟退休？二、提升人力成本利用率二、提升人力成本利用率第14页截至年，我国65岁及以上老龄人口约占总人口，预计年，我国65岁及以上老龄人口占总人口比例将上升到为什么要延迟

10、退休？为什么要延迟退休？三、应对人口寿命延长三、应对人口寿命延长第15页 按照联合国的传统标准是一个地区按照联合国的传统标准是一个地区6060岁以上老人达到总人岁以上老人达到总人口的口的10%10%，新标准是，新标准是6565岁老人占总人口的岁老人占总人口的7%7%，即该地区视，即该地区视为进入老龄化社会。为进入老龄化社会。20002000年年1111月底第五次人口普查，月底第五次人口普查，6565岁岁以上以上老年人口老年人口已达已达88118811万人，占总人口万人，占总人口6.96%6.96%，我国开始，我国开始进入老年化社会。进入老年化社会。20102010年的第六次人口普查，年的第六次

11、人口普查， 6565岁及以上岁及以上人口为人口为118831709118831709人，占人，占8.87%8.87%，我国已成为老龄化国家。，我国已成为老龄化国家。为什么要延迟退休？为什么要延迟退休？三、应对人口寿命的延长三、应对人口寿命的延长第16页 我国已进入老龄化社会，人均寿命为我国已进入老龄化社会，人均寿命为7272岁，男性平均寿命岁，男性平均寿命7070岁，女性达到岁，女性达到7474岁，医疗卫生的发展使老年人健康水平岁，医疗卫生的发展使老年人健康水平显著提高显著提高 人均寿命的延长不但为提高退休年龄提供了生理上继续就人均寿命的延长不但为提高退休年龄提供了生理上继续就业的客观基础，也是社会重视人均寿命延长本身的经济价业的客观基础，也是社会重视人均寿命延长本身的经济价值值为什么要延迟退休？为什么要延迟退休？三、应对人口寿命的延长三、应对人口寿命的延长第17页 我国社会养老保险制度是从现收现付制向基金制的转型，有我国社会养老保险制度是从现收现付制向基金制的转型，有较为沉重的历史债务，现行基金制中的个人账户空账运行也较为沉重的历史债务，现行基金制中的个人账户空账运行也为以后的养