湖南省水利工程施工招标文件范本(试行稿)定稿

1、湖南省水利工程标准施工招标文件2015 年版（试行稿）湖南省水利厅使 用 说 明一、湖南省水利工程标准施工招标文件（以下简称“标准施工招标文件”）是 依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招 标投标法>实施条例（国务院令 613 号）、湖南省实施中华人民共和国招标投标法 办法、标准施工招标文件（国家发改委等 9 部委第 56 号令）、关于印发水利水电 工程标准施工资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知（水利部水建管 2009629 号文）、关于印发湖南省水利工程建设项目招标投标管理实施办法的通 知（湘水办201454 号文）等编制。二、标准施工招标文

2、件适用于本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国 有资金投资为主的各类水利工程施工招标,其他资金投资项目可参照使用。三、标准施工招标文件用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标 人选择使用。以空格标示时，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要填写，确实 不需要填写具体内容时，可在空格中用“/”标示。用下划线标出的引用文件须用最新 的文件替代。四、招标人按照标准施工招标文件第 1 章的格式发布招标公告。 五、标准施工招标文件第 2 章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。填 空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有

3、关法律法规的规定以及招标项目具体 情况确定并用醒目的字体标记。六、标准施工招标文件第 3 章“评标办法”分别规定了综合评估法 I(适用所 有水利工程施工项目)、综合评标法 II(适用二级及以上施工资质才能承担的工程，较 复杂、技术难度较大和专业性较强的水利工程施工项目)和经评审的最低投标价法（适 用所有水利工程施工项目）三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点、相关规 定和实际需要选择使用。招标人选择使用综合评估法的，投标报价评审计分方式及各 评审因素的权重等由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。34七、标准施工招标文件第 4 章合同条款及格式中通用合同条款应全文引用，专用合同条款系对

4、通用合同条款进行补充、细化。除通用合同条款明确专用合同条款 可作出不同约定外，专用合同条款补充细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触， 不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原则。 八、标准施工招标文件第 5 章“工程量清单”根据国家标准水利工程工程 量清单计价规范GB50501-2007 及我省现行计价办法补充相关内容。大型枢纽工程可参照水利部 2009 年版水利水电工程标准施工招标文件中的相关格式。九、第 6 章图纸（招标图纸）提出了图纸有关要求，招标人应根据招标项目具体 特点和实际需要，参考本章要求编制，但应注意与“投标人须知”、“通用合同条款”、 “专用合

5、同条款”、“技术标准和要求（合同技术条款）”相衔接。十、标准施工招标文件第 7 章“技术标准和要求（合同技术条款）”提倡招标 人引用关于印发水利水电工程标准施工资格预审文件和水利水电工程标准施工招标 文件的通知（水利部水建管2009629 号文）中的内容，并根据最新法律法规、规程 规范以及项目设计文件、图纸修改、补充。十一、第 8 章投标文件格式供招标人参考使用。 十二、水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利水电工程管理、工程施工与概预算、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及自 动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利 水电类相关

6、专业职称。十三、使用单位或个人对标准施工招标文件的修改意见和建议，可向湖南省 水利厅反馈。湖南省水利工程标准施工招标文件 （项目名称） （标段名称）招标文件（合同编号：）招 标 人（或招标代理机构）： （盖单位章）日期： 年 月 日目录第一卷 . 5 第 1 章 招标公告 . 6 第 2 章 投标人须知 . 9 第 3 章 评标办法（综合评估法 I）. 30 第 3 章 评标办法（综合评估法 II）. 56 第 3 章 评标办法（经评审的最低投标价法） . 80 第 4 章 合同条款及格式 . 103 第 5 章 工程量清单 . 157 第 二 卷 . 176 第 6 章 图纸(招标图纸) .

7、 177 第 三 卷 . 179 第 7 章 技术标准和要求（合同技术条款） . 180 第 四 卷 . 181 第 8 章 投标文件格式 . 182第一卷第 1 章招标公告 （项目名称） （标段名称）招标公告1、招标条件本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批，核准或备案机关名称）以 （批 文名称及编号）批准建设，建设资金来自 （资金来源），招标人（项目业主）为 ，招标代理机构为 。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。2、项目概况与招标范围2.1 项目名称： 。2.2 建设地点： 。2.3 建设规模（项目工程等别、建筑物级别、项目特性、总投资额、总工期等）： 。2.4 招标范围、

8、标段划分及相应计划工期： 。2.5 质量要求： 。3、投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人具有独立的法人资格，持有效的营业执照；3.2 投标人必须是在湖南省水利建设市场信用信息平台中建立了信用档案的单位；3.3 具备建设行政主管部门颁发的 资质，安全生产许可证处于有效期内；并在人 员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力；3.4 投标人近 年内（指 年 月至今）必须成功完成过 1 个 施工业 绩；（相关专业最低资质等级单位承担的工程，类似工程业绩不作为投标人资格审查条件）3.5 拟任项目负责人必须是注册在本投标单位的 专业 （级别） 建造师，具有水行 政主管部门颁发或核发的B类安全生产

9、考核合格证书，且为投标单位正式职工，无在建项目；(适 用 各 类 水利 工 程 施 工 项 目 )3.5 拟任项目负责人可 由本 单 位 建造师 或具有水利水电工程相关专业中级以上专业技术 职称、三年以上水利工程施工管理经验的人员担任 ，具有水行政主管部门颁发或核发的B 类安全生产考核合格证书，且为投标单位正式职工，无在建项目；（ 小 型 水 利 工 程 施 工 项 目 可 用） 3.6 拟任技术负责人具有水利水电 工程 相关 专业 （级别） 技术职称，且为投标单 位正式职工；3.7 拟任专职安全员具有水行政主管部门颁发或核发的 C 类安全生产考核合格证书,且为投标单位正式职工；3.8 本次招

10、标 （接受不接受） 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要 求： ；3.9 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投 标文件将按废标处理。4、招标文件的获取及修改、澄清答疑发布4.1 请有意参加的投标人从 年 月 日 年 月 日 时止（北京时 间）在湖南省水利工程招标投标公共服务平台和 网上下载获取招标文件、图纸及工 程量清单。如通过网络下载，其招标文件、工程量清单、图纸与书面招标文件、图纸及工程量清 单具有同等法律效力。4.2 招标文件每套售价人民币 元，递交投标文件时缴纳。4.3 招标人对招标文件、工程量清单的修改、澄清答疑采用在湖南省水利工程招标投标公

11、共 服务平台和 网上发布，投标人自行下载。5、投标文件递交5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为 年 月 日 时 分，地点为 （详细地址）。5.2 逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标注的投标文件，招标人不予受 理。6、评标办法本项目评标办法采用 。7、踏勘现场和投标预备会7.1 招标人定于 （具体时间） 在 （踏勘现场集合地点）组织踏勘 现场， （具体时间）在 （投标预备会地点） 召开投标预备会，投标人可 自愿参加，交通工具 （自备招标人提供），食宿自理。7.1 本项目招标人不统一组织现场踏勘和召开投标预备会。8、发布公告的媒介本次招标公告同时在 （发

12、布公告的媒介名称）上发布。9、联系方式（1）招 标 人： 地址： 联 系 人： 电话： （2）招标代理机构： 地址： 邮政编码： 联 系 人： 电 话： 传 真：第 2 章投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编列内容1.1.2招标人名称： 地址： 联 系 人： 电话： 1.1.3招标代理机构名称： 地址： 联 系 人： 电话： 传真： 1.1.4项目名称1.1.5建设地点1.1.6现场管理机构1.1.7设计人1.1.8监理人1.1.9代建机构1.2.1资金来源1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况1.3.1招标范围 ，具体内容详见工程量清单和招标图纸。1.3.2计划工期计划工期：

13、日历天 计划开工日期： 年 月 日 计划完工日期： 年 月 日1.3.3质量要求1.4.1投标人资质条件、能力 和信誉资质要求：（1）具有独立的法人资格，持有效的营业执照；（2）具备建设行政主管部门颁发的 资 质；安全生产许可证处于有效期内；并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。 财务要求：财务状况良好，用于本合同的流动资金不少于万条款号条 款 名 称编列内容元人民币。业绩要求：投标人近 年内（指 年 月至今） 必须成功完成过 1 个 施工业绩。（相关专业最 低资质等级单位承担的工程，类似工程业绩不作为投 标人资格审查条件）信誉要求：投标人必须是在湖南省水利建设市场信用信息平台中

14、建立了信用档案的单位。项目负责人资格：(适用各类水利工程施工项目)拟任项目负责人必须是注册在本投标单位的 专 业 （级别） 建造师，具有水行政主管部门颁发或核发的 B类安全生产考核合格证书，且为投标单位正式职工，无在建项目（同一施工项目负责人不能同时在两个及以上的工程项 目上担任施工项目负责人；无在建项目指至本项目投标截止 期，无在建未完工项目或已中标未开工项目，以及符合注册建造师执业管理办法（试行）第九条规定的其他情形）。 项目负责人资格：（小型水利工程施工项目可用）拟任项目负责人可由本单位建造师或具有水利水电工程 相关专业中级以上专业技术职称、三年以上水利工程施工管理经验的人员担任，具有水

15、行政主管部门颁发或核发的 B 类 安全生产考核合格证书，且为投标单位正式职工，（同一施工项目负责人不能同时在两个及以上的工程项目上担任施工项 目负责人；无在建项目指至本项目投标截止期，无在建未完工项目或已中标未开工项目，以及符合注册建造师执业管 理办法（试行）第九条规定的其他情形）。技术负责人资格： 拟任技术负责人具有水利水电工程相关专业 （级别） 技术职称，且为投标单位正式职工； 其它要求：（1）投标人企业负责人应持有水行政主管部门颁发或核 发的 A 类安全生产考核合格证书；（2）拟任专职安全员具有水行政主管部门颁发或核发的C 类安全生产考核合格证书，且为投标单位正式职工；（3）未在湖南省水

16、利建设市场信用信息平台上公示信用 档案的投标人资质、业绩、项目负责人、技术负责人和专职 安全员资历在评标时不予认定；（4）投标人法定代表人及其委托代理人和拟任现场管理 机构的主要人员必须为投标单位正式员工。证明项目负责人、技术负责人和专职安全员等主要人员 为投标单位正式员工需提供下列资料：a、投标人单位与其签订的聘任劳动合同，证明其在投标 人单位参加社会保险（至投标截止日最近 6 个月）的证明。国家和地方政府对退休人员和企业社保缴费有专门规定的， 从其规定。b、其它有效证明文件。1.4.2是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求： 条款号条 款 名 称编列内容1.9踏勘现场组织不组织1.1

17、0投标预备会召开不召开1.10.3投标截止时间 年 月 日 时 分（北京时间）1.11分包允许分包内容要求： 。 分包的金额要求： 。接受分包的第三人资质要求： 。不允许1.12偏离允许，偏离允许幅度及其处理方法： 不允许。2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间和提问方 式截止时间：在投标截止时间 天前招标人要求澄清招标文件的提问方式： 在 上提问 书面提问2.2.2招标文件的澄清信息发 布网站湖南省水利工程招标投标公共服务平台和 （网 址： 和 ）。2.2.3投标人确认收到招标文 件澄清不需确认，投标人自行在第 2.2.2 款指定网站下载。2.3.1招标文件的修改信息发 布网站湖南省水利

18、工程招标投标公共服务平台和 （网 址： 和 ）。2.3.2投标人确认收到招标文 件修改不需确认，投标人自行在第 2.3.1 款指定网站下载。3.3.1投标有效期自投标截止之日起 日历天3.4.1投标保证金 要求提交投标保证金的形式： 本项目投标保证金采用从投标人单位基本账户电汇（异地）或转帐（同城）形式递交。 投标保证金的金额： 万元人民币。递交方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户转入 收取投标保证金的账户。招标人不接受以现金方式提交的投标保证金，以现金方式提交的投标保证金无效。 收取投标保证金账号：开户银行： 帐户名称： 帐号： （1）为便于招标人查询、区分、统计项目投标保证金，投

19、标人交投标保证金时，请在银行进帐单上注明“XX 项目”的投标保证金，如果没注明是“ XX 项目 ”的投标保证金，由此造成的无法查询、错查、漏查等后果由投标人自行负责。（2）请将投标保证金于 年 月 日的_ 时 分（北京时间）前转入收取投标保证金的账户， 以到帐时间为准。（3）投标保证金退还时一律以银行转帐方式退回，不退现条款号条 款 名 称编列内容金。中标和未中标的投标人的投标保证金均在签订合同后 5日内，予以退还。（4）投标保证金的退还事宜请与 （机构名称） 联系，电话： 。联系人： 。 不要求提交3.7.3签字或盖章要求（1）单位公章必须与资质证书、营业执照、安全生产许可证名称一致；（2）

20、招标文件中所有要求投标人的法定代表人或其委托代理 人签名的地方，投标人法定代表人或其委托代理人应手写签名；（3）招标文件中所有要求盖章的地方都须加盖投标人单位公 章（法定名称）；（4）投标报价书封面、编制说明和投标报价汇总表都应由具 有水利工程造价工程师资格证书人员手写签名，同时将该水利工程造价工程师资格证书复印件附在其投标文件中。水利 工程造价工程师属投标人本单位的，其单位名称应与投标人名称一致。如委托编制投标报价，应委托具备相应资质的造 价咨询机构编制，并在投标文件中附有造价咨询机构的资质证书和委托合同（协议书）复印件，投标文件中手写签名的 水利工程造价工程师的单位名称应当与被委托人名称一

21、致；（5）其他要求见本文件有关条款。3.7.6投标文件电子版 要求提交份数： ； 格式： ；密封方式： 。 不要求提交4.2.2递交投标文件地点 5.1开标时间和地点开标时间： 同投标截止时间 开标地点： 5.2开标程序投标文件的密封检查： 由监标人和投标人代表检查 。 开标顺序： （逆序/随机） 。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成： 人，其中招标人代表 人，专家 人；评标专家确定方式：在 评标专家库中随机抽取。7.3.1履约担保 要求提交履约担保的形式：采用 形式。 履约担保的金额：担保金额为 的 。 不要求提交10需要补充的其它内容/10.1类似项目投标人近 年内（指 年 _ 月至

22、今）必须成功完成过 1 个 施工业绩（类似工程业绩应附施 工合同和有管辖权的县级及以上行政主管部门出具的完工证条款号条 款 名 称编列内容明材料或竣工、完工验收文件的复印件）。（相关专业最低资质等级单位承担的工程，类似工程业绩不作为投标人资格审 查条件）10.2原件 提交： 。 不提交。10.3中标后须提交的投标文 件 提交，份数： 份。 不提交。10.4工程结算款支付帐户投标人必须在投标文件中列明工程结算款支付账户,该账户 应是投标人企业总部的基本账户，项目法人支付工程款必须 拨付到中标人企业总部的基本账户。10.5招标代理费及建设工程 交易费（1）招标代理费： 。（2）建设工程交易费： 。

23、10.6投标文件的修改如果投标人在投标文件递交截止时间前递交了投标书的，若在投标书递交截止时间前又要对已递交的投标书作出 修正的，应满足下列要求：（1）对投标报价进行修正的，提交的修正函内容应包括 招标文件第五章第2.1项包括的所有内容及工程量清单说明，份数应提交 份正本， 份副本，电子文档 份。（2）对投标书中其他内容进行修正的，提交的修正函的 内容应包括 ，份数应提交 份正本， 份副本，电子文档 份。否则该投标人投标无效。10.7最高投标限价 设最高投标限价： 。 不设最高投标限价10.8对投标人的限定条件（1）开标时投标人法定代表人或其委托代理人（必须为拟任 项目负责人）必须参加开标会，

24、并在开标记录上签字，否则 其投标无效。（2）开标时投标人法定代表人需携带营业执照原件和本人第 二代身份证原件参加或其委托代理人（必须为拟任项目负责 人）携带法定代表人授权委托书原件、建造师证书原件和本 人第二代身份证原件参加，否则其投标无效。（3）其他： 。条款号条 款 名 称编列内容10.9施工组织设计 提交 投标人应严格按照第八章“投标文件格式”施工组织设计编制内容及要求”编制施工组织设计。 不提交 本次招标不要求投标人提交施工组织设计，但中标人应在与发包人签订合同之前，向发包人提交经发包人和监理人审 查合格的施工组织设计报告 套，否则，视为中标人自动放弃中标，不予退还其投标保证金。 施工

25、组织设计报告格式见第8章。具体要求：按中标通知书要求，中标人应将施工组织设 计报告（ 份）提交给发包人，由发包人和监理人组织审查，审查合格的，中标人应将施工组织设计报告装订 份 交监理人批准。审查不合格的，退回中标人，经中标人重新 修编后再次提交审查，直至审查合格。中标人对审查意见持有异议的，应以书面形式提请项目法人裁决。10.10资料核查（1）在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料的，招标人有权取消其中标资格并不予退还其 投标保证金；（2）在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料的，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10签约合 同价的金额作为违约金。如果投标人出

26、现上述（1）、（2）项的规定招标人将投 标人以弄虚作假行为上报省级水利主管部门，作为不良记录纳入水利建设市场信用信息管理系统。10.11中标公示在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示，公示期不得少于3日。1、总则1.1 项目概况1.1.1根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已 具备招标条件，现对本标段施工进行招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6本招

27、标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。1.1.7本招标项目设计人：见投标人须知前附表。1.1.8本招标项目监理人：见投标人须知前附表。1.1.9本招标项目代建机构：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本标

28、段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）项目负责人资格：见投标人须知前附表；（6）技术负责人资格：见投标人须知前附表；（7）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1 项和投标人须知前 附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利 义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得

29、再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约

30、或重大工程质量问题的。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由 此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场（组织）1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照招标公告规定的时间和地点组织 踏勘现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.

31、4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文 件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9.5 招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参 考资料，投标人应对自己对上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判 断和决策承担任何责任。1.9 踏勘现场（不组织）1.9.1 投标人须知前附表规定不组织踏勘现场的，投标人可自行对工程现场和周围环境进行 现场踏勘，以便编制投标文件。踏勘现场的费用由投标人自行承担。1.9.2投标人的任何人员为了踏勘现场而需要进入招标人所管辖的场地时，需事先经招标人 同意。除由于

32、招标人的原因外，在现场踏勘中所发生的人员伤亡和财产损失应由投标人自行负责。1.9.3 招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参 考资料，投标人应对自己对上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判 断和决策承担任何责任。1.10 投标预备会（组织）1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照招标公告规定的时间和地点召 开投标预备会。1.10.2 在投标预备会召开前，投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表 现所载内容的形式，下同）将需要招标人澄清的问题送达招标人。1.10.3 在投标人须知前附表规定的投标截止时间

33、15天前，招标人将对投标人所提问题的澄清 在投标人须知前附表第2.2.2款规定的网站上发布，但不指明澄清问题的来源，投标人自行下载，招标人不另行通知。该澄清通知为招标文件的组成部分。1.10 投标预备会（不组织）1.10.1 本项目招标人不组织召开投标预备会。1.10.2 对投标人提出的问题，招标人将按第2.2条和第2.3条的规定处理。1.11 分包投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容，分包金额，接受分包的第三人资质要求见 投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目的部分非主体、非关键 性工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程的标准和规模相适应的资质和

34、业绩， 在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程的能力。投标人应在投标文件中提供分包协议、分 包人的资质证书及营业执照副本复印件、人员和设备资料表、分包的工程项目和工程量。1.12 偏离1.12.1投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非实质 性要求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。2、招标文件2.1 招标文件的组成2.1.1 本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。2.1.2 根据本章第 1.10 款

35、、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文 件的组成部分。2.1.3 当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招 标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间15天前以书面形式提出澄清申请，要求招标 人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标截止时间 15 天前在投标人须知前附表规定的网站上发布，但 不指明澄清问题的来源，投标人自行下载，招标人不另行通知。该澄清作为招标文件的组成部分。澄清发出的时间距投

36、标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。2.2.3投标人须留意本章前附表第 2.2.2 款所列网站发布的澄清通知，在浏览澄清通知后， 投标人自行下载该澄清通知，不需要确认。投标人未留意该澄清通知而造成的后果由投标人自行承担。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以修改招标文件，并在投标人须知前附表规定的网 站上发布，投标人自行下载，招标代理机构不另行通知且不需投标人确认。该修改内容作为招标 文件的组成部分。修改通知发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并 且修改内容影响投标文件编制

37、的，将相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人须留意本章前附表第2.3.1款所列网站发布的修改通知，在浏览修改通知后，投 标人自行下载该修改通知，不需要确认。无论投标人是否以任何形式确认，招标人均认为所有投 标人已收到该修改通知。投标人未留意该修改通知而造成的后果由投标人自行承担。3、投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体投标协议；（4）投标保证金；（5）工程结算款支付账户；（6）已标价工程量清单；（7）施工组织设计；（8）项目管理机构；（9）拟分包项目情况表；（10）

38、资格审查资料；（11）原件的复印件；（12）其它材料。3.2 投标报价3.2.1投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清 单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.3对投标报价的其他规定：见投标须知前附表。3.3 投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有 效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其

39、投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八 章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联 合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（

40、2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履 约担保。3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）投标人在编制投标文件时，如果投标人在资质条件、组织机构、财务能力、信誉等资格条件 与资格预审时提交的资格预审申请文件相比发生变化的，应按新情况更新或补充其在资格预审申 请文件中提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标 段施工的资质条件、能力和信誉。3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、 施工资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章

41、）、安全生产许可证副本（全本）的复印件（并 加盖单位章）、水利行业信用等级评价证书复印件（并加盖单位章）。3.5.2 “近 年财务状况”应附流动资金来源证明及经会计师事务所或审计机构审计的财 务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。3.5.3 “近 年完成的类似项目情况表”应附施工合同和有管辖权的县级及以上行政主管 部门出具的完工证明材料或竣工、完工验收文件的复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。类似项目必须在湖南省水利建设市场信用信息平台中可查询，否则不予认定，投标人对提供 的类似项目的真实性负责。3.5.4 正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书

42、和（或）合同协议书影印件。每张 表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.5 “近 年发生的诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的 判决、裁决等有关法律文书复印件。3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和 资料应包括联合体各方相关情况。3.6 备选投标方案投标人可以递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员 会认为中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案时，招标人可以接受 该备选投标方案。3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要

43、，可以增加附页，作为投 标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文 件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件应采用不褪色的材料书写或打印。投标文件需按招标文件规定的内容由投标 人的法定代表人或其委托代理人手写签名，并加盖投标人单位公章。已标价的工程量清单还应由具有水利工程造价工程师资格证书人员手写签名（水利工程造价工程师具体要求见投标人须知前附表第4）款内容）。如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明 的授权委托

44、书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人手写签名。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书。 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人手写签名确认。 签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表。3.7.4投标文件正本1份，副本4份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本” 或“副本” 的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5投标文件的正本与副本应采用4纸印刷（图表页可例外），分别装订成册，编制目录 和页码，并不得采用活页装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而

45、造成的丢失或其他后果不承担任何责任。3.7.6投标人递交投标文件时，是否要求提交投标文件电子版及投标文件电子版的份数见投 标人须知前附表。4、投标4.1 投标文件的密封和标识4.1.1投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2投标文件的封套上除应清楚地标记“正本”或“副本”或“电子版”字样外，封套还 应写明以下内容：（1）所投标段名称和合同编号；（2）招标人的名称和地址；（3）投标人的名称和地址，并加盖单位公章（投标人为联合体形式时，须注明联合体名称， 联合体牵头人的名称、地址，加盖联合体牵头人单位公章）；（4）“在投标截止时间之前不得拆封”的声明。

46、4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2 投标文件的递交4.2.1投标人应在本章第1.10.3项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4招标人只接收由投标人法定代表人或其委托代理人递交的投标文件，并在招标人提供 的登记表上签字确认。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第1.10.3项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的

47、投标文 件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进 行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5、开标5.1 开标时间和地点招标人在本章第1.10.3款规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点 公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人的法定代表人或其 委托代理人未参加开标会的，招标人可将其投标文件按无效标处理。5.2 开标程序主持人按下列

48、程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托 代理人是否在场；（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况；（5）宣布投标文件开启顺序：除投标人须知前附表另有约定外，按递交投标文件的先后顺序 的逆序；（6）设有标底的，公布标底；（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、 投标报价、质量目标、工期及其它招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录；（8）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人

49、、投标人的法定代表人或其委托代理人等有 关人员在开标记录上签字确认；（9）开标结束。6、评标6.1 评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理 机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技 术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑 事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评 审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7、合同授予7.1 定标方式评标委员会推荐3名中标候选人，并标明推荐顺序。招标人依据评标委员会推荐的中标