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文档简介
1、关于教师地位的建议【编者按*联合国教科文组织于1966年10月庄法国巴黎召开了一次关于教师 地位的各国政府间特别会议。会议通过了一项題为关于教师地位的建议的文件。 它对最近十多年中各国教师的培训工作发生了很重要的影响。这份由会议主席约翰 托马和联教科文事务局长鲁奈奠签署的建议包括前言石十三辛,共有146条, 涉及的范国十分广泛。这里选我其中六个幸节的部分内容,供大家研究参考。】2 994-2009 China Acadvmtc Journal EUctroaic Publishing House. All rights reserved. httpVwwxnki.nc:2 994-2009 C
2、hina Acadvmtc Journal EUctroaic Publishing House. All rights reserved. httpVwwxnki.nc:前言关于教师地位的政府间特别会 议(略)第一章定义(第1条(略)第二韋适用范围(第2条)(略)第三章指导原则(第39条(咯)第四章 教育的目标与政X (第10 条)(略第五章教师的培养(第11 一 30条)选拔11. 有关教师培养课程的入学方面的政 策,应以为社会提供具有必需的道徳上、智 慧上和身体上的索质以及具有必需的专业知 识和技能的足够数愀的教师之必要性为基础 加以制订。12. 为了与上述的必要性相适应,教育 当局应使
3、教师培养具有足够的吸引力,并为 适当的培养机构设置足够的定员。13. 在适当的教师培养机构内修完规定 的课程,乃是对所有就任教职者的要求。U.要取得教师培养课程的入学认可, 应证明已修完适当的中等教育课程并具备适 合于从事教育工作的人格索质。16.教师培养课程的入学认可应维持一 般的标准,但另一方面,对于虽然在入学所 需的正式的学历资格上有若干欠缺、但具有 宝贵经验特别是在技术及职业方面的经验 者,应能准许入学。16.对教师培养课程的学生应给予足够 的奖学金或财政援助,以使之能够继续学业 并维持相应的生活。具有权限的当局应努力 建立免费的教师培养制度。1T.有关教师培养的机会和奖学金或财 政援
4、助的信息,应让志愿当教师的学生及其 他人能容易地知晓。18. (!)对于在别国修完教师培养课程 者,在确定其就任教职的全部或部分权利 时,应公平地考虑其教师培养课程的价值。<2)应采取措施,使根据国际一致同懑 的标准而授予教职资格的教师许可证书得到 国际间的承认。教师培养课程19. 教师培养课程的目的应在于培养学 生的一般知识和教养、教育他人的能力、对 构成国内外良好人际关系之基础的诸原理的 理解、以及通过教学和表率而对社会的文化 的和经济的进步作出贡献的责任感。20. 教师培养课程基本上应包括如下内 容,a. 普通教育科目,b. 教育中所应用的哲学、心理学及社会 学的概论、教弯的理论及
5、历史、比较教育、 实验教育学、学校符理、以及各科教学法的 研究,C.同学生将来的教学领域有关的科目d.在有足够资格的教师指导下进行的 教育实习和课外活动的实习。21. (1)-切教师都应在大学或者相当. 于大学的培养机构或专门培养教师的机构 内,学习普通教育科目、专业教育科目和师 范教育科目。(2)叢师培养课程的内容,可随特殊教 育机构、技术学校、职业学校等各种学校对 职务的要求,作适当的变更。且当技术学校、 职业学校的场合,其教师的培养课程中应包 括工业、商业或农业所需要的某种实习。22. 在教师培养课程中,师范专业课程 可与学术的或专业的教育、专业的技能等课 程同时开设,也可置于这些课程之
6、后。23. 教师培养教育一般应为全日制。但 是,对于年龄较大的志愿任教者以及岡于其 他例外情形者,可采取特別措號使课程的一 部分或全部以部分时间制形式进行。当此场 合,应以其课程的内容和要求水平与全日制 等同为条件。24. 应考虑让不同种类的教师,无论是 初等教育、中等教育、技术教育、专科教育或 职业教育的教师,都在相互有机联系的培养 机构或地理上邻近的培养机构内接受教育。教师培养机构25. 教师培养机构的教师,在本人承担 的学科上,应具备以与高等教育同等水平进 行教学的资格。师范专业科目的教师,应是 具备学校实际教学经验者;其经验,在可能 的情况下,应通过到学校教课的方式定期地 加以更新。2
7、6. 有关教育和特定的学科教育方面的 研究和实验,应通过为教师培养机构内的研 究提供方便以及教师和学生的研究作业,予 以促进。所冇从*敎师培养工作的教师,都 应努力通晓本工作领域的研究成果,并向学 生传授。27. 学隹同教师一样,应冇机会表明自 己对教师培养机构中的生活、活动和纪律等 措施的意见。28. 教师培养机构应成为教育发展的中 心,应努力使学校跟上研究成果和教育方法 的进步,同时又使自己的工作反映出学校和 教师的经验。29. 教师培养机构有责任分别地或共同 地、与其他髙等教育机构或冇权限的教育当 局协作地或不协作地证明学生已圆满地修完 了课程“30. 学校教育当局应采取必要措施,与 教
8、师培养机构相配合,根据新毕业的教师所 受的教师培养教育以及个人的志愿及怡况, 雇佣他们。第六*教师的继续教育(第 3137 条)31. 当局及教师应认识到旨在保证系统 地改善教育的质虽、内容及教育技术的在职 教育之重要性。82当局应在与教师组织砂商的基础 上,促进能让所有教师免费参加的广泛的在 职教育制度的建立。这种制度中应设置多样 的课程,并允许教师培养机构、科学文化机 构以及教师组织参加'特别是应为离开教収 后又欲重返教职的教师设翌再教育课程。33. <P应为继续教育课程及其他适当 的便宜制订计划,以便教师能提洵资格、变 更或扩大其职务范围、谋求晋升、以及在教 育专业的内容和
9、方法上都跟上时代的步伐。(2)应采取措施为教员提供书籍及其他 参考资料的方便,以改善教师的一般文化素 养和教师资格。教师应获得参加继续教育课程和穿 受其便宜的机会及诱因,同时本人也应对此 2 994-2009 China Acadvmtc Journal EUctroaic Publishing House. All rights reserved. httpVwwxnki.nc:加以充分利用。34. 学校教育当局应作出各种努力,以 便学校能采用与学科内容及教学方法有关的 研究成果。35. 当局应奖励及尽力帮助教师为储续 教育之目的,集休地或个别地在本国或到外 国旅行。36. 希望教师的培养和
10、继续教育方面的 措施,能获得国际或地区规模的财政上及技 术上的协助而得到发展和补充。第七章雇佣及身分(第3860条):教职的聘任88. 有关教师聘任的政策应协同教师组 织以恰当的水准明确地加以规定,并应制订 出规定教师的权利和义务的章程。89. 教师及雇主应认识到,任教试用期 是旨在鼓励新任者、对其进行入门教育、提 高其实际教育能力、以及确立和维持教职本 应有的标准的机会。通常的试用期应那先通 知;圆满通过的条件,应与专业能力密切相 关。教师在未能圆满通过其试用期时,应被 告知理由,并有申辩的权利。晋升及升级40. 教师可以以具备必要的资格为条 件,在教育职业的范围内,从某类或某阶段 的学校转
11、入他类或他阶段的学校。41. 教育的组织及机构(包括各个学校 的组织及机构)应给予各个教师以充分的机 会去履行附加的贵任和义务,并承认这种附 加的责任和义务。但是,这些附加的贵任和 义务当以无损于教师的教学活动的质疑和秩 序为条件。42. 应考虑到在充分大的学校里,由各个教师分担各种责任和义务是有好处的,将 使学生和教师受益。*43. 督学.教育行政官员、教育管理人 员以及其他待别责任者等负有教育贵任的职 务,应尽最曲有经验的教师担任。44. 升级应在严格参照与教师组织协商 制定的专门的判断标准,比照新地位客观评 价教师的资格的基础上进行。第八章教师的权利及责任义势(第 6184 条)职业上的
12、自由61. 教师在履行职责上享有学术自山。 尤其是教师有资格对最适合于学生的教具及 教法作出判析,所以在选择和使用教材、选 择教科书以及运用教育方法方面,柱得到认 可的计划范圈内,并在教育当局支持下,由 教师起主要作用。62. 教师及教师组织应参加新的课程、 教科书及教具的开发工作。63. 任何领导监督制度都应鼓舞.支持 教师履行职责,不得损害教师的自由、创造 性和责任。64. (1)在需要对教师的工作作某种直 接评定的时候,这种工作评定应客观,并为 该教师所知晓。(2)教员有权利对自认为不 恰当的工作评定提出申诉。'65教师可以自由采用据认为有助干评 价学生进步的成绩评定技术,但应确
13、保不在 各个学生中产生不公平。66. 当局应充分尊重教师关于各个学生对于诸类课程及髙一级教育的能力倾向的盘 见。:67. 在学生的利益上,应尽切努力增 进教师同家长之间的密切配合,但教师应防 止家长对于真正朋于教师职责范围的问题的 不正当的干涉。68. (1)对学校或教师不满意的家长, 首先应获得机会同校长及该教师谈话。其后 向上级机关申诉不满的时侯,应以书而方式 进行,并应把副木交给该教师。(2)对家长 的抱怨进行审查的时候,教师应获得自我辩 护的公平的机会,审査经过不得公开。69. 教师应尽力避免学生发生事故。当 学生在校内外的学校活动中发生事故时,教 师的雇主应保护教师不致负担损害赔偿。
14、教算的费任义铮70. 所有教师都应认识到自己的专门职 业的地位很大程度依赖于教师自身,应努力 在一切工作中都达到尽可能髙的水平。71. 有关教师工作的职业标准,应在教 师组织的参加下加以制定和维持。72. 为了学生.教育活动和全社会的利 益,教师及教师组织应同当局充分配合。73. 逍德纲领或行为准则,对维护教职 的权威以及确保遵循得到承认的各项原则履 行职贵,有重大作用,教师组织应予以制定。74. 教师应随时准备参加学生的及成人 的课外活动。教師同整个教育活动的关系75. 为了使教师能够履行职贵,当局应 采取并定期地运用得到承认的方式,就教育 政策、学校组织、教育活动的新发展筹事 项,同教师组
15、织进行磋商。76. 当局和教师都应认识到教师通过组 织或其他方式参加改进教育活动质量的工 作、教育研究以及开发和推广经过改良的新 方法等活动的重要性。77. 对于在校内或更广的范围设置研究 小组以促进同一学科教师间的合作,当局应 予以方便,并鼓励之*对于这种研究小组的 意见和提案,当局应予以恰当的考虑。78. 对教育活动的各方面负有责任的行 政官员及其他职员,应努力同教师建立良好 关系,教师也应取同样态度。教弼的权利79. 为了教师自身的提高以及教育活动 和全社会的利益,教师参加枕会生活及公共 生活应受到玻励。80. 教师可自由行使帀民所普遍享有 的、市民的一切权利,并有川任公职的资格。81.
16、 教师因担任公职而必须离开教职 肘,优先任用权及退休金当限于教职范圉, 当其公职任期终了后,可以重返以前的或与 此相等的地位。82. 教师的工资及工作条件,应通过教 师组织同教师的雇主之间的交涉来决定。83. 应设置法定的或其他的机构,以保 证教师通过教师组织同公立的或私立的雇主 进行交涉的权益。84. 应设立适当的联合机构,以处理教 师和雇主在工作条件上发生的纠纷。当为此 目的而采取的措施及程序都已穷尽、或当事 人之间的交涉破裂的时候,教师组织为了维 护正当的利益,应有权利采取允许其他一般 组织行使的其他手段。第九章有效的教学及学习条件 (第85113 条)(略) 第十章教师的工資(第114
17、 一 124条)1U.在影响教师地位的诸要素中,应 格外重视工资。因为如同其他专门职业一 样,除工资以外的其他要索诸如给予教师的 地位或尊敬、对教师任务重要性的评价等 等,都很大程度上依赖于教师的经济地位。115.教师的工资a. 应反映教育对于社会的重耍性,从而 反映出教师的誓要性以及教师从就任教职之 日起便肩负起来的一切责任;b. 应比支付给帶要类似的或同等的资 格的其他职业的工资为有利;c应保证教师本人及家属的合理的生 活水平,并为教师通过进一步进修和参加文 化活动来提高教师素质提供条件;d应考虑到教师的地位将需要更高的 资格和经验并将被课以更大的责任等情况。116. 应根据同教师组织协商
18、制定的工 资标准向教师支付工资。在任何悄况下,对 处于试用期或处于临吋聘用期的有资格的教 师,都不得根据低于正式教师工资标准的其 他标准支付工资。117. 工资体系中不得存在将引起不同 教师集体间的摩擦的不公平或例外。11&在已限定最高教学时数的场合,当 教师正式担任的教学时数超过通常的最高教 学时数的时候,应根据得到承认的计算标准 获得追加报酬。119. 工资的差别,应根据资格水平、工 作年数.责任大小等客观标准。不过,最高 工资和最低工资的关系应合理。120. 在基本工资标准中确定没有学位 的职业科或技术科的教师的工资时,应考虑 到其业务上的训练和经验的价值。121. 教师的工资以
19、一年为单位计算。122. (1)应在同一等级内定期地(理想 的是一年一次)加薪。(2从基本工资标准 的最低限升至最高限的期间,不应超过十至 十五年。(3)教师在试用期间或临时聘用期 间的工作,应纳为加薪范围。123. (1)考虑到生活费用的上涨、国内 生产力提高带来的生活水平的提高、工资或 收入的普遍增长等因素,教师的工资标准应 定期地加以研究讨论。(2)在订有工资随生 活指数自动调整的制度的场合,生活指数的 选择应在教师组织的参与下决定;任何生活 津贴都亦视为计算退休金的收入的一部分。124. 以决定工资为目的的效率评定制 度,应事先同有关教师组织磋商;在未得到 有关教师组织同恿之前,不得采纳或运用这 种制度。第十一辛社会保律(第 125140条)(略)第十二章教师的缺乏(第 141一145 条)141. (1)为了对付严重的师资来源问 题,应将下述措施的采用作为指导原则:这 种措施应被认为是例外性质的,是降低了或 有损于已建立的或将建立的教师职业标准, 采取这种措施时应使学生在教育上的损
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