街道公共安全防范体系建设工作计划

1、望留街道2010年公共安全防范体系建设工作计划2010年望留街道公共安全防范体系建设，以认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神为指针，坚持安全发展的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以“安全生产基础管理落实年”活动为主线，进一步深化责任落实、“三基（基层、基础、基本功）建设”、专项整治、保障有力、执法监察、安全文化等重点工作措施，努力保持安全生产形势持续稳定，为全区经济社会又好又快发展创造良好安全环境。总体目标是：努力减少一般事故，坚决杜绝较大及重特大事故；工作中健全完善“三个体系”，即：健全完善以街道监管、生产经营单位负责为主

2、体的安全生产责任体系；健全完善以安全投入、科技兴安、专家支持、中介服务为重点的安全生产保障体系；健全完善以法律法规、标准规划、经济政策为支持的安全生产法制体系。大力推进“三个创新”，即：创新监管理念，进一步探索新形势下加强和改进安全监管的新思路；创新监管机制，进一步加快安全生产责任落实、“三基建设”、政策扶持、技术支撑等各项工作的规范化、制度化和常态化进程；创新监管体制，进一步完善权责明确、职责清晰、协调一致、配套联动的安全生产综合监管体制。围绕上述任务目标，进一步深化六项重点措施的落实。一、进一步深化安全生产责任落实（一）层层落实安全生产责任。进一步健全目标责任指标体系，区别不同情况，制定不

3、同版本的责任书、承诺书，增强其针对性和适应性。按照因人制宜原则，落实街道领导班子的安全生产责任，细化每一名领导班子成员“一岗双责”的内容，做到职责明确；按照因事制宜原则，落实相关部门及其主要负责人、分管负责人的安全生产责任，做到权责清晰；按照因企制宜的原则，落实生产经营单位的安全生产责任，督导其层层落实主要负责人、分管负责人、部门、车间、班组直至员工的安全生产责任，实行重奖重罚，确保安全责任到岗到位。（二）开展安全生产责任落实月活动。区政府将于今年3月集中开展以全面落实安全生产责任为主题的“安全生产责任落实月”活动。各村、各有关部门单位及各生产经营单位要通过不同形式、不同载体，把安全生产各项任

4、务目标和工作责任逐级落实到位。全面完成安全生产责任制备案工作，生产经营单位内部不同层面的安全生产责任书要向街道安监所备案。二、进一步深化安全生产基层基础基本功能建设（一）深入开展“安全生产基础管理落实年”活动。在总结去年活动成果的基础上，围绕抓落实、抓深化，细化工作目标，充实活动内容，突出每个层面的工作着力点。（二）加强街道安监机构队伍建设。从完善职能、健全机制、加强技术支持等方面入手，推动街道安监机构装备上档次、管理上台阶、能力上水平。（三）积极组织开展安全生产示范创建活动。按照“安全生产基础管理落实年”活动总体安排，突出抓好以安全生产示范村、示范社区、示范企业和示范班组为载体的创建活动。学

5、习借鉴外地经验，结合实际，制定实施意见和考核标准，提出工作目标和具体要求。督导各有关部门单位及各生产经营单位以示范创建活动为契机，树立标杆，典型引路，推动安全生产基层基础管理工作向纵深发展。（四）认真开展企业安全分级管理。指导全街道各有关行业坚持从实际出发，有重点、有针对性地在生产企业开展安全ABCD分级管理活动，不断探索加强和改进安全生产基层基础工作的有效途径。三、进一步深化重点领域安全监管和专项整治（一）加强烟花爆竹安全监管。重大节日期间和销售旺季，切实落实好向零售业户派驻安全监察员和向零售业户集中配送等制度，持之以恒地抓好零售业户的安全监管工作。按照烟花爆竹“打非”工作机制的要求，持续深

6、入开展烟花爆竹等重点行业领域的“打非”专项行动。（二）加强危险化学品安全监管。强化源头管理，深化化工、医药和危险化学品领域安全专项整治，淘汰不符合安全生产条件的小化工企业；推动化工生产企业、经营企业、储存企业完善监控措施，并逐步退出我街道；配合区有关职能部门做好危险化学品道路运输区域联控工作及非药品类易制毒化学品生产经营许可监管工作。（三）加强冶金、建设、机械、轻工、纺织等工业和商贸流通企业的安全监管。制定和完善规章制度，明确工作职责，落实监管责任。认真贯彻落实省政府213号令，切实做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查等工作，抓好源头管理。（四）切实做好各相关重点行业（领域）的安全治

7、理和事故预防工作。深化交通运输安全整治，配合交通交警依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为，切实加强对道路运输企业的安全监管；深化建筑施工安全整治，加强对市政公用工程和建筑施工企业的安全监管；深化消防安全整治；深化农机、水利、林业、旅游、教育、特种设备等行业（领域）的安全专项整治工作。明确工作目标，落实整治责任。（五）加强浮烟山管理机构建设。完善浮烟山各项管理规章制度，采取有效可行性管理措施，在预防森林火灾隐患上下功夫，确实搞好森林防火工作。（六）深入扎实开展隐患排查治理。继续完善隐患排查治理工作机制，要通过层层排查，锁定监控一批重大事故隐患，向社会公布，实行挂牌

8、督办，保持安全生产高压态势。要切实做好危险源的辨认、评估、分析工作，加强对重大危险源的实时监控，提高能控度和可控度。四、进一步深化安全生产保障能力建设（一）继续推进安全标准化建设。按照国家最新颁布的工矿商贸行业安全标准化指导意见要求，督导企业加强全员、全过程、全方位安全管理，严格执行安全标准，规范安全生产行为。（二）落实安全生产经济政策。发挥经济政策的导向作用，加快推进安全生产源头治本、政策治本。扶持企业安全生产信息化监控、应急救援和技术改造。引导各企业落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等政策，积极推进安全生产责任保险试点工作，建立“安保互动”机制，提高安全保障能力。（三）切实加强对安全生产

9、中介服务机构的监管。充实加强安全生产专家队伍，发挥专家技术特长，为安全生产提供技术支撑；加强对安全评价、安全培训、安全设计等中介服务机构的监管，注重培育安全咨询、安全监理等市场主体，强化安全生产的技术支撑体系。（四）加快推进安全生产科技进步。通过政府引导推动、专家队伍支持、科技研发创新、提供技术服务等方法途径，逐步建立街道、行业、企业三个层面的安全科技支撑体系。 （五）加强安全生产应急能力建设。加快安全生产应急管理机构建设，建立健全应急协调联动机制。加快应急平台体系建设，建立应急资源数据库，积极推进以大企业为主体的专兼职应急救援队伍建设。督导各生产经营单位不断提高应急预案质量，完善预案体系，强

10、化应急演练、培训和宣传教育工作，进一步增强事故防范和应急处置能力。五、进一步深化安全文化建设（一）大力开展安全文化示范企业创建活动。把安全文化建设作为落实街道及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任的重要指标之一，通过典型引路，培育一批安全理念先进、管理规范的企业群体，促进安全生产责任的落实。（二）加大安全生产宣传力度。整合社会宣传资源，通过专题报道，加强正面宣传，树立典型、鼓舞士气。组织开展好6月份（即全国第9个“安全生产月”）的集中宣传教育活动和“安全生产鸢都行”集中采访报道活动。（三）加强安全生产信息工作。建立规范的安全生产信息报送、发布制度。健全完善以“12350”安全生产举报电话及“

11、1600110”公共安全有奖举报电话为主题的群众举报受理机制，畅通员工生命安全维权通道，维护人民群众的安全生产知情权、参与权、表达权和监督权。（四）扎实推进安全教育培训。对安监人员进行系统轮训，提升政策水平和执法能力。按照“四统一”（统一大纲、统一教材、统一考核、统一发证）的要求，不断加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线从业人员安全培训力度，尤其是强化农民工安全技能培训，进一步提高基层员工的安全文化素质，加快安全生产教育培训工作的标准化、规范化进程。六、进一步深化安全生产执法监察工作（一）指导督促各类生产经营单位从严治理违规违章行为。在企业中深化开展群众性“查三违（违章指挥、违章

12、作业和违反劳动纪律）、防事故”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。（二）加强和改进安全生产行政执法工作。建立健全党工委、办事处统一领导，安监所、各管区等相关部门共同参与的安全生产监管协调机制和联合执法机制。进一步完善安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。（三）严肃事故查处。按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真查处各类生产安全事故，严肃责任追究，既要处理事，也要处理人，坚决惩处失职渎职行为。加大对瞒报事故行为的查处力度，坚持事故查处结果报告备案制度。建立发生事故约谈制度、现场分析会制度和通报制度，用事故教训推动工作。（四）加强重点时段的督查检查。在各级人代会和政协会、国际风筝会以及重大节日等重要时段，组织开展安全生产综合督查。根据工作进度和实际需要，及时组织开展重点督查和专项督查，确保“安全生产基础管理落实年”各项工作落到实处。(五)加强安监队伍建设。结合全区“机关干部服务年”活动，开展安全生产监管业务大学习、大练兵、大比武、大提高活动，在现有基础上进一步充实工作队伍。20处规模以上企业、60 个行政村各设一名专（兼）职安监员，成立公共安全监察大队，由街道综治中心统一管理，严格按照有规定对每一为安监员进行审查，切实将政治素质高、责任心强、能胜任安监工作的同志选拔到案件岗位。同时建立安监工作档案，定期组织培