十一章《技术性贸易壁垒协议》及案例

1、 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议？理解技术性贸易壁垒概念；？理解技术性贸易壁垒概念；？了解技术性贸易壁垒产生背景；了解技术性贸易壁垒产生背景；？掌握技术性贸易壁垒采用的主要形式；掌握技术性贸易壁垒采用的主要形式；？掌握技术性贸易壁垒的主要特点；掌握技术性贸易壁垒的主要特点；？了解技术性贸易壁垒发展的新动向；了解技术性贸易壁垒发展的新动向； 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 7070年代，在影响国际贸易的非关税壁垒年代，在影响国际贸

2、易的非关税壁垒中，约有中，约有10-30%10-30%是是TBTTBT。进入进入9090年代以来，这年代以来，这个比例有较大幅度的提高。据统计，近年个比例有较大幅度的提高。据统计，近年WTOWTO成员的成员的TBTTBT通报量呈上升趋势。每年保持在通报量呈上升趋势。每年保持在600600件左右。件左右。1995-20011995-2001年年TBTTBT通报累计通报累计43214321件。件。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 2009年中国全年出口贸易因技术性措施年中国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达造成

3、直接损失达359.20亿亿美元，成为影响中美元，成为影响中国企业出口的第一大障碍。国企业出口的第一大障碍。 据统计，据统计，2009年，全国年，全国31.4%的出口企的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响。受业受到技术性贸易措施不同程度的影响。受影响较大的是影响较大的是机电、农食产品、化矿、塑料机电、农食产品、化矿、塑料皮革和纺织鞋帽皮革和纺织鞋帽等行业。等行业。广东、浙江、上海广东、浙江、上海、北京和福建、北京和福建成为受技术性贸易壁垒影响最成为受技术性贸易壁垒影响最大的五个省市。大的五个省市。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒

4、协议技术性贸易壁垒协议讨论点一：我国讨论点一：我国屡遭技术性贸易屡遭技术性贸易壁垒的内外原因？壁垒的内外原因？ WTO WTO的的TBTTBT通报几乎涉及各个行业通报几乎涉及各个行业，但主要集中于，但主要集中于机电产品、农产品及机电产品、农产品及食品、化工产品食品、化工产品等领域。等领域。 TBTTBT通报主要集中于少数国家和区通报主要集中于少数国家和区域组织。域组织。TBTTBT通报最多的依次是通报最多的依次是荷兰、荷兰、美国、日本和欧盟美国、日本和欧盟。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 因此，认真研究技术性

5、贸易壁垒因此，认真研究技术性贸易壁垒，尽快掌握技术性贸易壁垒对我国出，尽快掌握技术性贸易壁垒对我国出口的影响，并提出相应的口的影响，并提出相应的策略策略，对于，对于及时调整我国出口战略，发展经济，及时调整我国出口战略，发展经济，稳定市场都有重要意义。稳定市场都有重要意义。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议讨论点二：我国应对国讨论点二：我国应对国外技术型贸易壁垒的多外技术型贸易壁垒的多元化策略有哪些？元化策略有哪些？所谓技术性贸易壁垒所谓技术性贸易壁垒（Technical Barrier to Technical

6、Barrier to TradeTrade，简称简称TBTTBT）是指进口国为了保护本国市场，是指进口国为了保护本国市场，通过制定通过制定各种技术法规、技术标准、技术规范和认各种技术法规、技术标准、技术规范和认证制度等证制度等，对外国商品进入而设置的，对外国商品进入而设置的贸易障碍贸易障碍。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则 还包括卫生检还包括卫生检疫、包装、标疫、包装、标签、信息技术签、信息技术等形式等形式第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易

7、壁垒协议2 2。产生原因。产生原因 关贸总协定自成立以来，经过关贸总协定自成立以来，经过8轮多边贸易谈判，轮多边贸易谈判，在在削减关税和取消非关税壁垒削减关税和取消非关税壁垒方面取得了卓有成效的方面取得了卓有成效的成果，国家间的贸易藩篱正在不断拆除。成果，国家间的贸易藩篱正在不断拆除。 同时，同时，20世纪世纪70年代至年代至80年代，世界经济因遭受年代，世界经济因遭受两次石油危机的猛烈冲击而发生持续性衰退，各国为两次石油危机的猛烈冲击而发生持续性衰退，各国为了保护本国的经济利益，显现出日益严重的了保护本国的经济利益，显现出日益严重的贸易保护贸易保护主义抬头主义抬头倾向。倾向。 所以，当传统的

8、关税、配额、许可证等限制贸易所以，当传统的关税、配额、许可证等限制贸易的措施逐渐弱化并取消之后，看似客观公平的技术性的措施逐渐弱化并取消之后，看似客观公平的技术性贸易壁垒，则成为影响贸易利益的重要因素，贸易壁垒，则成为影响贸易利益的重要因素，技术性技术性贸易壁垒已成为国际贸易保护主义的最后庇护所贸易壁垒已成为国际贸易保护主义的最后庇护所。 1 1技术法规与技术标准技术法规与技术标准 如如美国美国制订的制订的食品、药品、化妆食品、药品、化妆品法、公共卫生服务法、公品法、公共卫生服务法、公平包装和标签法、茶叶进口法、平包装和标签法、茶叶进口法、婴儿食品法婴儿食品法以及其他部门制订的以及其他部门制订

9、的控制放射性的健康与安全法、控制放射性的健康与安全法、植物检验法植物检验法，等等。，等等。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则欧盟国欧盟国家是设置技术性贸易壁家是设置技术性贸易壁垒最严厉的国家。进入欧盟垒最严厉的国家。进入欧盟市场必须符合市场必须符合欧盟标准欧盟标准ENEN；取得欧盟安全认证标志取得欧盟安全认证标志CECE；取得取得ISOISO合格证书合格证书。日本日本技术法规，如技术法规，如食品卫生法、动植食品卫生法、动植物检疫法、家畜传染病防治法、物检疫法、家畜传染病防治法、药品法、蚕丝法、电器使用与药品法、蚕

10、丝法、电器使用与材料控制法材料控制法，对进口商品进行管制。，对进口商品进行管制。 日本日本现有现有81848184个工业标准和个工业标准和397397个农个农产品标准。如外国化妆品进入日本时，不产品标准。如外国化妆品进入日本时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本的化仅要求符合国际标准，还要求与日本的化妆品成分标准（妆品成分标准（JSCJSC）、）、添加剂标准添加剂标准（JSFAJSFA）、）、药理标准（药理标准（JPJP）的要求一致。的要求一致。讨论点三：讨论点三：纵观发达国家技术法规与标准，纵观发达国家技术法规与标准，你发现哪些特点你发现哪些特点？WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒

11、协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则数量多：数量多：欧盟拥有技术标准就达欧盟拥有技术标准就达l0余万个。日本余万个。日本1994-年有年有8184个工业标准和个工业标准和397个农产品标准。美国认个农产品标准。美国认证体系有证体系有55种。种。WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则要求严：要求严：如欧盟的生态纺织品标准如欧盟的生态纺织品标准OKO100OKO100中对服装和纺织品中对服装和纺织品中某些物质的含量以十亿分之几（中某些物质的含量以十亿分之几（PPbPPb）为标准进行测量，如

12、为标准进行测量，如对苯乙烯的要求是不超过对苯乙烯的要求是不超过5 5PPbPPb，乙烯环乙烷不超过乙烯环乙烷不超过2 2PPbPPb。 针对性：针对性：如原西德曾制定过一部法律，规定禁止进口车门从前如原西德曾制定过一部法律，规定禁止进口车门从前往后开的汽车，当时意大利生产的菲亚特往后开的汽车，当时意大利生产的菲亚特500型汽车正是这种型汽车正是这种形式，结果使其完全丧失了德国的市场。形式，结果使其完全丧失了德国的市场。 随意性：随意性：如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到8585以上，就以上，就可以算作纯毛服装了，而比利时规定为可以算作纯毛服装了，而比利时规定为

13、9797，联邦德国则要，联邦德国则要求达到求达到9999。这样德国在出口时就选择对方的标准，而在进。这样德国在出口时就选择对方的标准，而在进口时就选择自己的标准，从而使得法国的羊毛制品在德国难口时就选择自己的标准，从而使得法国的羊毛制品在德国难以销售。以销售。 2质量认证制度及合格评定程序质量认证制度及合格评定程序 为了保证购买的产品确实符合各项为了保证购买的产品确实符合各项技术标准，进口方要对其进行检验，对技术标准，进口方要对其进行检验，对通过检验的产品颁发许可证明或标志。通过检验的产品颁发许可证明或标志。各国不同的检验标准、认证程序和方式，各国不同的检验标准、认证程序和方式，以及低效率的工

14、作过程，甚至人为的破以及低效率的工作过程，甚至人为的破坏和阻挠，都会造成实质上的技术性贸坏和阻挠，都会造成实质上的技术性贸易壁垒。易壁垒。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议欧盟规定：欧盟规定：外国产品进入欧洲市场必须有较好的外国产品进入欧洲市场必须有较好的，有的要求达到，有的要求达到ISO9002标准，有的要求达到标准，有的要求达到ISO9003标准，有的还要求提供样品检验。这些烦琐、标准，有的还要求提供样品检验。这些烦琐、复杂的认证要求使得出口商等待认证及评定结果的复杂的认证要求使得出口商等待认证及评定结果的时

15、间十分漫长，往往错过了有利的出口机会。时间十分漫长，往往错过了有利的出口机会。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则美国：美国：目前有目前有5555种种，其中产品安全认证体系，其中产品安全认证体系ULUL、军用军用MILMIL、电磁兼容等是具有较大影响的认证体系。电磁兼容等是具有较大影响的认证体系。外国商品必须通过相关认证后才能顺利进入美国市外国商品必须通过相关认证后才能顺利进入美国市场。场。 日本：日本：利用技术性壁垒的典型国家。凡进入日本市场的利用技术性壁垒的典型国家。凡进入日本市场的外国商品，须确定进口商品具有

16、外国商品，须确定进口商品具有，而且规定只有趋于，而且规定只有趋于的外国商品才能进入日本市场。的外国商品才能进入日本市场。 3包装和标签制度包装和标签制度 对产品包装和标签方面的要求，对产品包装和标签方面的要求，主要是为了保护消费者和用户的健康主要是为了保护消费者和用户的健康和安全或为了保护环境，但事实上，和安全或为了保护环境，但事实上，这些要求都超出了为达到这些目标所这些要求都超出了为达到这些目标所必需的程度，从而阻碍了国际贸易的必需的程度，从而阻碍了国际贸易的顺利进行。顺利进行。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协

17、议欧盟：欧盟：法律规定，易燃、易爆和腐蚀品要符合一系列法律规定，易燃、易爆和腐蚀品要符合一系列；法国的法律规定，所有商品的标签、；法国的法律规定，所有商品的标签、说明书、使用手册、保修单及其他信息资料都要说明书、使用手册、保修单及其他信息资料都要强制性地使用强制性地使用；欧盟对纺织品等进口产品还；欧盟对纺织品等进口产品还要求加贴要求加贴。等等。等等。 欧盟对产品包装、标签的立法和规定已经成为欧盟对产品包装、标签的立法和规定已经成为外国产品的进入障碍。外国产品的进入障碍。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则美国：美国

18、：食品标签的形式、字体大小、线条精细等方面食品标签的形式、字体大小、线条精细等方面都作了明确的规定，食品包装必须强制使用规定都作了明确的规定，食品包装必须强制使用规定标准的食品标签，食品添加剂必须在配料标示中标准的食品标签，食品添加剂必须在配料标示中如实标明。美国要求大部分食品都必须标明至少如实标明。美国要求大部分食品都必须标明至少含有含有14种营养成分的含量。种营养成分的含量。 在包装方面，美国要求包装物易于自然分解或在包装方面，美国要求包装物易于自然分解或可回收再用而不污染环境。等等。可回收再用而不污染环境。等等。4计量单位制计量单位制 出口商品能否顺利销售，所使用出口商品能否顺利销售，所

19、使用的计量单位制也是重要因素。一些发的计量单位制也是重要因素。一些发达国家达国家的的商品进口。商品进口。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议欧盟宣布：欧盟宣布：不再进口以不再进口以英寸或磅英寸或磅为计量单位为计量单位的任何商品，甚至包括带有双重计量单位标的任何商品，甚至包括带有双重计量单位标记的商品，这对仍然使用上述计量单位的产记的商品，这对仍然使用上述计量单位的产品进入欧盟市场形成障碍。品进入欧盟市场形成障碍。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非

20、关税壁垒规则美国：美国：指出如果美国坚持传统的计量单位制指出如果美国坚持传统的计量单位制（英制），那么向非英制国家推销商品将日（英制），那么向非英制国家推销商品将日益困难。益困难。 它还指出，如果美国在它还指出，如果美国在19651965年就转向米年就转向米制计量单位制，制计量单位制，19751975年美国出口可增长年美国出口可增长2727以上，由此出口产品总量也会增加近以上，由此出口产品总量也会增加近60006000亿亿美元。美元。 5信息技术壁垒信息技术壁垒（如电子数据交换（如电子数据交换（EDI）、）、电子商务、条形码等）电子商务、条形码等） 电子数据交换是将电子数据交换是将贸易、运输、

21、金融、贸易、运输、金融、保险、海关保险、海关等业务，以一种国际公认的标准等业务，以一种国际公认的标准格式，通过计算机网络相互传递，从而实现格式，通过计算机网络相互传递，从而实现有关部门之间的数据交换，完成以贸易为中有关部门之间的数据交换，完成以贸易为中心的全部工作过程，以提高贸易业务传递和心的全部工作过程，以提高贸易业务传递和处理的速度，降低成本，减少错漏，提高竞处理的速度，降低成本，减少错漏，提高竞争力的一整套技术。争力的一整套技术。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则 美国、欧洲都已作出决定，从美国、欧洲都已作

22、出决定，从1992年起年起将全面采用将全面采用办理海关业务，办理海关业务，不采用电子数据交换方式的，海关手续将被不采用电子数据交换方式的，海关手续将被。 而美国到而美国到1999年年要求海关全部要求海关全部，否则否则。这种要求对那些不具备信息。这种要求对那些不具备信息化条件的发展中国家，特别是连生存都受到化条件的发展中国家，特别是连生存都受到威胁的最不发达国家来说，无疑是一种难以威胁的最不发达国家来说，无疑是一种难以逾越的障碍。逾越的障碍。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议6 6绿色技术壁垒绿色技术壁垒 其内容包

23、括：其内容包括：等。等。 严格的产品标准、工艺标准、操严格的产品标准、工艺标准、操作标准以及环保要求，对很多国家特作标准以及环保要求，对很多国家特别是发展中国家的产品和服务出口构别是发展中国家的产品和服务出口构成一种新形式的壁垒。成一种新形式的壁垒。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则欧盟欧盟非常重视进口产品的环保问题，为此启非常重视进口产品的环保问题，为此启动了动了，要求进入欧，要求进入欧盟国家的产品从生产前到制造、销售、使盟国家的产品从生产前到制造、销售、使用以及最后的处理阶段都要达到规定的技用以及最后的处理阶

24、段都要达到规定的技术标准。术标准。 1993年，欧盟正式推出年，欧盟正式推出。凡有此标志的商品，可在欧盟成员国自由凡有此标志的商品，可在欧盟成员国自由通行。通行。7其它技术壁垒其它技术壁垒（物品编码，商品品种、规格、花色、（物品编码，商品品种、规格、花色、款式和其他外观要求，国家和地区款式和其他外观要求，国家和地区不同的风俗习惯等。）不同的风俗习惯等。） 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议技术壁垒技术壁垒环境壁垒环境壁垒 环境技术标准。环境技术标准。 多边环境协议。多边环境协议。 环境标志。环境标志。 环境管理体系

25、标准。环境管理体系标准。 绿色补贴。绿色补贴。第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议社会壁垒社会壁垒-蓝色壁垒蓝色壁垒（社会责任）（社会责任） 社会壁垒是指以劳动者劳动环境和生社会壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。即借存权利为借口采取的贸易保护措施。即借口口保护保护社会保障、劳动者待遇、劳工权利、社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准劳动标准等。对违反者予以贸易制裁，促等。对违反者予以贸易制裁，促使其改善工人的经济和社会权利。使其改善工人的经济和社会权利。 动物福利动物福利（生命善待）（生命

26、善待）1。表面的合理合法性。表面的合理合法性 首先，技术性贸易壁垒的制定，如首先，技术性贸易壁垒的制定，如其他非关税壁垒一样，往往以一系列的其他非关税壁垒一样，往往以一系列的为基为基本依据，从而取得了本依据，从而取得了“合法合法”的外表；的外表； WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则其次，技术性贸易壁垒的设立有一些堂而皇之的理其次，技术性贸易壁垒的设立有一些堂而皇之的理由，如由，如等等，这些都使技术性等等，这些都使技术性贸易壁垒有了更多贸易壁垒有了更多合理性合理性。 比如，日本比如，日本“肯定列表制度肯定列表制度”是

27、利用技术性是利用技术性贸易壁垒拥有合法性这一特性而制定的，它是技贸易壁垒拥有合法性这一特性而制定的，它是技术性贸易壁垒在现实贸易中的又一体现。术性贸易壁垒在现实贸易中的又一体现。 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容是是“两个限量两个限量”即即。暂定标准即是对当前通用农药、兽药和暂定标准即是对当前通用农药、兽药和饲料添加剂都设定了饲料添加剂都设定了新的残留限量标准新的残留限量标准；一律标准即是对尚不能确定一律标准即是对尚不能确定“暂定标准暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂都设定为的农药、兽药及饲料添加剂都设定为0.01ppm的统一标准的统一标准。 WTO规则规则 第十章第十

28、章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则1 1 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 再如希腊和德国再如希腊和德国规定任何国家的啤酒，规定任何国家的啤酒，如果不能证明并且标示出是由源于德国的一如果不能证明并且标示出是由源于德国的一种原料酿制而成，那它就不能以种原料酿制而成，那它就不能以“啤酒啤酒”的的名义进口，这一做法是针对名义进口，这一做法是针对法国的，因

29、为法法国的，因为法国啤酒的原料不是要求的那一种国啤酒的原料不是要求的那一种。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则“日本肯定列表制度日本肯定列表制度”实施前后因药残实施前后因药残“违规违规”件数件数2006.5.29-2006.6.52006.5.29-2006.6.5 对日出口地对日出口地根据原标准根据原标准根据新标准根据新标准中国中国7 74040中国台湾中国台湾22222美国美国5 57 7法国法

30、国0 01 1新西兰新西兰1 10 0月度统计或时点统计月度统计或时点统计 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 推行国际标准和认证制度，可推行国际标准和认证制度，可以消除各国间的技术标准差异，在提高以消除各国间的技术标准差异，在提高生产经营效率，促进国际贸易发展的同生产经营效率，促进国际贸

31、易发展的同时，达到合理保护人类健康和安全及生时，达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的。又可促使发展中国家改态环境的目的。又可促使发展中国家改进生产技术、重视产品科技含量、改善进生产技术、重视产品科技含量、改善商品结构、提升出口商品竞争力。商品结构、提升出口商品竞争力。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则但另一方面不容忽视的是，发达国家常常以但另一方面不容忽视的是，发达国家常常以环境保护和技术进步为幌子，对发展中国环境保护和技术进步为幌子，对发展中国家的出口蓄意刁难，使技术性贸易壁垒实家的出口蓄意刁难，使技术性

32、贸易壁垒实际上际上 一旦技术性贸易措施影响贸易，其一旦技术性贸易措施影响贸易，其程度较之于关税和一般非关税壁垒是惊程度较之于关税和一般非关税壁垒是惊人的。一些技术性贸易措施容易产生人的。一些技术性贸易措施容易产生连连锁反应锁反应，从一国扩展到多国甚至全球；从一国扩展到多国甚至全球；由一个产品涉及到相关的所有产品。由一个产品涉及到相关的所有产品。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 如美国于如美国于1973年开始将年开始将HACCP制制度应用于度应用于低酸和酸化食品罐头低酸和酸化食品罐头，1997年年起对输美起对输美

33、水产品水产品加工厂强制实施加工厂强制实施HACCP制度。现在，制度。现在，美、日、欧美、日、欧已经已经将将HACCP制度应用于制度应用于整个食品与农产整个食品与农产品行业品行业。并且一国实施的技术性贸易措。并且一国实施的技术性贸易措施容易引起其他国家的仿效。施容易引起其他国家的仿效。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 2002年年1月月30日，欧盟理事会以中国舟山产日，欧盟理事会以中国舟山产冻虾仁氯霉素含量超标为由，通过关于冻虾仁氯霉素含量超标为由，通过关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护对产自中国的进口动物

34、产品实行某些保护性措施的决议。暂停进口禁令由性措施的决议。暂停进口禁令由虾仁虾仁扩扩大到大到所有动物及含有动物成分所有动物及含有动物成分的产品达的产品达100多种。欧盟的这一措施很快引起匈牙利和多种。欧盟的这一措施很快引起匈牙利和俄罗斯等国的仿效。俄罗斯等国的仿效。 1996年，德国正式禁止用偶氮染料年，德国正式禁止用偶氮染料染色的服装和纺织品进口，法国、荷兰、染色的服装和纺织品进口，法国、荷兰、日本、捷克、波兰也相继颁布法规禁止含日本、捷克、波兰也相继颁布法规禁止含有毒有害残留物的服装和纺织品进口。最有毒有害残留物的服装和纺织品进口。最近，欧盟正式颁布命令禁止含偶氮染料产近，欧盟正式颁布命令

35、禁止含偶氮染料产品进口到欧盟内部任何国家。品进口到欧盟内部任何国家。 如如1988年和年和1992年的两次年的两次“金枪金枪鱼之战鱼之战”、1997年的年的“虾和海龟虾和海龟”贸贸易纠纷都曾轰动一时，引起了人们对易纠纷都曾轰动一时，引起了人们对技术性贸易壁垒措施的高度重视。技术性贸易壁垒措施的高度重视。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 由于技术和经济发展水平的不同，各国由于技术和经济发展水平的不同

36、，各国制定和实施制定和实施TBTTBT的差别很大。一般来讲，发达的差别很大。一般来讲，发达成员居于主导地位，许多国际标准都是发达成员居于主导地位，许多国际标准都是发达成员参与制定的。成员参与制定的。 WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规

37、则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则4 4。自愿性措施呈现向强制性法规。自愿性措施呈现向强制性法规方向转化方向转化如如ISO9000、ISO14000、环境标环境标志认证、志认证、HACCP认证、认证、有机食品认证等，以自愿为原则。有机食品认证等，以自愿为原则。但近年来，有些自愿性措施正在但近年来，有些自愿性措施正在向强制性法规转化。向强制性法规转化。WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒

38、规则如美国如美国规定规定1997年年12月月18日起，所有日起，所有对美国出口的水产品生产企业必须对美国出口的水产品生产企业必须建立建立HACCP。欧盟欧盟2002年年5月月12日通过日通过“生态纺织品标签生态纺织品标签”指令指令到到2005年加贴环保标签的纺织品由年加贴环保标签的纺织品由19种扩大到种扩大到30种。种。德国德国政府决定启用政府决定启用“生态食品标志生态食品标志”，以区别于普通食品。以区别于普通食品。 比如比如 80 80年代初年代初欧盟欧盟发现一些进口发现一些进口牛肉中含有超量的生长性荷尔蒙成分，牛肉中含有超量的生长性荷尔蒙成分，食用后会导致婴幼儿胸部的过度发达。食用后会导致

39、婴幼儿胸部的过度发达。因此欧盟通过了一项因此欧盟通过了一项“零风险零风险”措施，措施，禁止进口含有该种荷尔蒙的牛肉。禁止进口含有该种荷尔蒙的牛肉。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 比利时比利时曾经针对一种食物添加剂是曾经针对一种食物添加剂是否有害健康做出审查，致使使用了该种否有害健康做出审查，致使使用了该种食品添加剂的鱼卵无法打入其国内市场。食品添加剂的鱼卵无法打入其国内市场。 2001年年7月月1日日欧盟欧盟实行新的茶叶农实行新的茶叶农药残留量检验标准达药残留量检验标准达118项，有些农残项，有些农残限量标准

40、提高了限量标准提高了100倍倍200倍。实施倍。实施约约200种农药残留标准。种农药残留标准。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 随着科学技术不断发展，贸易中涉及的随着科学技术不断发展，贸易中涉及的各种技术问题将更加复杂，技术壁垒形式将各种技术问题将更加复杂，技术壁垒形式将更加多样；同时消费者对商品的质量、卫生更加多样；同时消费者对商品的质量、卫生和安全要求也越来越严格，对技术层面的要和安全要求也越来越严格，对技术层面的要求也不断提高；同时，经济全球化带来的不求也不断提高；同时，经济全球化带来的不断激烈的国际市场

41、竞争，也使得国家间的贸断激烈的国际市场竞争，也使得国家间的贸易保护手段花样翻新。所有这些因素都将使易保护手段花样翻新。所有这些因素都将使技术性贸易壁垒问题不断升级，越来越成为技术性贸易壁垒问题不断升级，越来越成为影响国际贸易发展的重要因素。影响国际贸易发展的重要因素。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 在当代国际贸易发展中，技术性在当代国际贸易发展中，技术性贸易壁垒正在扮演越来越重要的角色，贸易壁垒正在扮演越来越重要的角色，其影响和作用已经远远超出一般贸易措其影响和作用已经远远超出一般贸易措施。从实质上看，施。从

42、实质上看，TBTTBT是一把是一把“双刃双刃剑剑”，既会对国际经济发展产生积极的，既会对国际经济发展产生积极的影响，同时也有负面的影响。影响，同时也有负面的影响。 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则2 2 技术性贸易壁垒对我国出口造成了技术性贸易壁垒对我国出口造成了严重影响。包括：农药在食品中的严重影响。包括：农药在食品中的残留量，陶瓷产品含铅量，皮革残留量，陶瓷产品含铅量，皮革PCP残留量，烟草中有机

43、氯含量，残留量，烟草中有机氯含量，汽油含铅量，机电产品、玩具的安汽油含铅量，机电产品、玩具的安全性，汽车排放标准，保护臭氧层全性，汽车排放标准，保护臭氧层的受控物质，包装物的可回收性指的受控物质，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标等。标，纺织品染料指标等。第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 由于我出口商品大多为劳动密集型产品，由于我出口商品大多为劳动密集型产品，受环保因素影响较大，国外对华实施的这受环保因素影响较大，国外对华实施的这些技术性贸易壁垒，使我国出口的农产品、些技术性贸易壁垒，使我国出口的农产品、食品、

44、纺织品、建筑材料等都受到不同程食品、纺织品、建筑材料等都受到不同程度影响。据有关部门统计，度影响。据有关部门统计，2000年我国因年我国因国外技术性贸易壁垒因素影响当年出口直国外技术性贸易壁垒因素影响当年出口直接和间接损失达接和间接损失达176亿美元；亿美元；50的企的企业因国外技术性贸易壁垒而迫使成本增加；业因国外技术性贸易壁垒而迫使成本增加；25的企业因国外技术性贸易壁垒而增加的企业因国外技术性贸易壁垒而增加风险。据有关部门测算，风险。据有关部门测算，2001年我国因不年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就已超过就已超过100亿美元。亿美元。

45、第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 在农产品方面，在农产品方面，1994年以来，中国的年以来，中国的牛肉、猪肉几乎不能出口美国，欧盟也牛肉、猪肉几乎不能出口美国，欧盟也完全禁止中国的牛肉冻鸡的进入。完全禁止中国的牛肉冻鸡的进入。 在纺织品方面，西方国家通过立法禁止在纺织品方面，西方国家通过立法禁止含有某些化学成份的纺织品进入。如德含有某些化学成份的纺织品进入。如德国国1994年年4月月1日起禁止含偶氮染料的日起禁止含偶氮染料的纺织品的进口，这使我国使用纺织品的进口，这使我国使用104种偶种偶氮染料的纺织品贸易中断。

46、氮染料的纺织品贸易中断。第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 在机电产品方面，中国作为机电产品，在机电产品方面，中国作为机电产品，如收音机、电视、电灯的最大出口国，如收音机、电视、电灯的最大出口国，主要是有往欧美、日等国，自主要是有往欧美、日等国，自1996年初年初欧盟对工业产品进入市场进行欧盟对工业产品进入市场进行CE认证后，认证后，澳、美、加、德等国也对电子、机械和澳、美、加、德等国也对电子、机械和电器产品等实行认证制度。电器产品等实行认证制度。 这使我国许这使我国许多电器产品无法进入这些市场。多电器产品无法进入

47、这些市场。 欧盟废电子电机设备环境指令（欧盟废电子电机设备环境指令（Waste Electrical and Electronic Equipment，简称，简称W EEE）已于）已于2005年年8月生效。该指令针对各种电月生效。该指令针对各种电器产品规定了产品收集、循环使用及回收的要求器产品规定了产品收集、循环使用及回收的要求及规范。及规范。 欧盟电子电机设备中危害物质禁用指令欧盟电子电机设备中危害物质禁用指令（Restriction of Hazardous Substances，简，简称称R oH S）已于）已于2006年年7月月1日生效。其目的在日生效。其目的在于消除电机电子产品中的六

48、项物质：铅、汞、镉、于消除电机电子产品中的六项物质：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯及多溴联苯醚；六价铬、多溴联苯及多溴联苯醚； 欧盟将于欧盟将于2007年年8月实施的第三道环保指令月实施的第三道环保指令EUP（“耗能产品环保设计耗能产品环保设计”指令，指令， Energy -using Products，简称，简称EUP）。）。 2006年年5月月2日，欧盟通过一项指令，日，欧盟通过一项指令，要求从要求从2008年开始，强制回收废旧电年开始，强制回收废旧电池，回收费用将由生产厂家来负担。池，回收费用将由生产厂家来负担。另外，欧盟还规定，电池含汞量超过另外，欧盟还规定，电池含汞量超过0.0005，

49、含镉量超过，含镉量超过0.002的电池的电池在欧盟境内都将被禁止销售。在欧盟境内都将被禁止销售。欧盟在著名的欧盟在著名的“双绿指令双绿指令”（关于报废关于报废电子电器设备指令电子电器设备指令（简称（简称WEEE指令）指令）和和关于在电子电器设备中禁止使用某关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令些有害物质指令）余波未平，最近又）余波未平，最近又抛出了抛出了P指令，并毫不讳言地承认指令，并毫不讳言地承认“80%的可能是针对中国企业的的可能是针对中国企业的”。 努力满足国际标准的同时学会创立国努力满足国际标准的同时学会创立国际标准际标准 强调环保意识与建立环保运作体系的强调环保意识与建立环保运

50、作体系的共同配合共同配合 日本对废弃物进行分类，再对废弃物日本对废弃物进行分类，再对废弃物进行回收再用。垃圾的分类多达进行回收再用。垃圾的分类多达34种种提出提出“零垃圾（零浪费）零垃圾（零浪费）”的口的口号，资源回收利用率达到号，资源回收利用率达到80 2005年年12月，首次大批量飞向大洋彼岸的无锡月，首次大批量飞向大洋彼岸的无锡“小天鹅小天鹅”公司生产的洗衣机在美国受到特别的公司生产的洗衣机在美国受到特别的礼遇。美国政府向消费者作出承诺，凡购买礼遇。美国政府向消费者作出承诺，凡购买“小小天鹅天鹅”生产的大容量洗衣机，每台可补贴生产的大容量洗衣机，每台可补贴70美元美元至至100美元。美元

51、。 美国政府之所以补贴消费者购买这款洗衣机，源美国政府之所以补贴消费者购买这款洗衣机，源于节能。据了解，这款可容纳于节能。据了解，这款可容纳10公斤衣物的大容公斤衣物的大容量洗衣机是由美国通用公司和量洗衣机是由美国通用公司和“小天鹅小天鹅”公司联公司联合设计，耗水量、耗电量、洗净度比现行的国际合设计，耗水量、耗电量、洗净度比现行的国际标准有大幅度的提高。国际一流的节能标准使这标准有大幅度的提高。国际一流的节能标准使这款洗衣机身价倍增，在美国的售价高达款洗衣机身价倍增，在美国的售价高达1000美元。美元。 2006年年9月，经过月，经过3年多的激烈争论，年多的激烈争论，日前，由帅康、海尔联合提出

52、的电热日前，由帅康、海尔联合提出的电热水器防电墙技术被正式列入新国标。水器防电墙技术被正式列入新国标。这是由中国家电企业发起制定的第一中国家电企业发起制定的第一个国际标准。该技术已获国际电工委个国际标准。该技术已获国际电工委员会通过并在员会通过并在“2006年中国国际专利年中国国际专利技术与产品交易会技术与产品交易会”上获得上获得“中国国中国国际专利技术与产品交易会际专利技术与产品交易会”金奖。金奖。 【案情案情】 浙江一家专门从事女装出口的制衣公浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时，司将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被却被拒之门外。纳

53、闷不已的经营者被告知：不是服装尺寸不对路，而是小告知：不是服装尺寸不对路，而是小小的钮扣出了大问题小的钮扣出了大问题不符合环保不符合环保要求要求 第三篇第三篇 WTO非关税壁垒规则非关税壁垒规则WTO规则规则 第十章第十章 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议浙江绍兴雪尔服饰有限公司董事长蒋国良告浙江绍兴雪尔服饰有限公司董事长蒋国良告诉记者，纺织品出口在欧盟国家的检验中诉记者，纺织品出口在欧盟国家的检验中有几项重要的指标就是染料中的偶氮和有几项重要的指标就是染料中的偶氮和19种分散染料（染原料的几种有害化学成分）种分散染料（染原料的几种有害化学成分）是否超标。入世后，作为纺织大县的绍兴是否超标

54、。入世后，作为纺织大县的绍兴出现了空前的出口好势头，但不少绍兴纺出现了空前的出口好势头，但不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在织品在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在染料上。染料上。 痛定思痛，永通集团积极寻求破解绿色壁痛定思痛，永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。当初，国内化工行业还没有环保垒之法。当初，国内化工行业还没有环保染料，永通就用国外的，尽管在大力开源染料，永通就用国外的，尽管在大力开源节流之后，成本还是高了节流之后，成本还是高了30%，出口几乎，出口几乎无利可图，但是永通人下定决心，要在世无利可图，但是永通人下定决心，要在世界市场上打响这张界市场上打响这张“绿色绿色”牌。集团

55、不仅牌。集团不仅将染料全部改为环保型产品，还斥资将染料全部改为环保型产品，还斥资200多多万元在企业内部建立了检测中心。万元在企业内部建立了检测中心。 破解了绿色壁垒后的永通集团如同掌握了阿里巴破解了绿色壁垒后的永通集团如同掌握了阿里巴巴巴“芝麻开门芝麻开门”的秘诀一样，顺利打开了欧洲市的秘诀一样，顺利打开了欧洲市场，并牢牢占据了世界市场中的份额。这家场，并牢牢占据了世界市场中的份额。这家10多多年前还名不见经传的民营企业，去年在全国印染年前还名不见经传的民营企业，去年在全国印染行业中创下了产量、销售、出口三项全国冠军，行业中创下了产量、销售、出口三项全国冠军，外贸出口超过外贸出口超过1亿美元

56、，产品行销亿美元，产品行销75个国家，其个国家，其中，欧美国家占了中，欧美国家占了40。今年前三个月，产品出。今年前三个月，产品出口又比上年同期增长了口又比上年同期增长了60，让业内人士连连称，让业内人士连连称奇。如今，随着国内环保染料价格的总体走低，奇。如今，随着国内环保染料价格的总体走低，永通集团的效益显著提高。总经理李传海深有感永通集团的效益显著提高。总经理李传海深有感触地说：触地说：“绿色壁垒不可怕，关键是要图绿色壁垒不可怕，关键是要图破破壁壁。 这一部分纺织品服装案例中，我们选取的是一些有先动意这一部分纺织品服装案例中，我们选取的是一些有先动意识，积极破壁的企业。这部分企业让我们感到

57、欣慰，但同识，积极破壁的企业。这部分企业让我们感到欣慰，但同时我们也应该看到：时我们也应该看到： 首先，积极破壁并不是一个企业、两个企业自己的事情。首先，积极破壁并不是一个企业、两个企业自己的事情。因为一个企业的经营活动不可能涵盖其所需要的所有的方因为一个企业的经营活动不可能涵盖其所需要的所有的方方面面，企业还是需要与市场上的其他企业进行交换。也方面面，企业还是需要与市场上的其他企业进行交换。也就是说，一个企业产品的质量不仅仅取决于该企业自身的就是说，一个企业产品的质量不仅仅取决于该企业自身的生产技术水平，还取决于与其相关的其他企业的技术水平。生产技术水平，还取决于与其相关的其他企业的技术水平

58、。如本例中，要提高服装业的产品质量则必须要同时提高纺如本例中，要提高服装业的产品质量则必须要同时提高纺织、印染和为印染提供染料的化工行业的质量。所以，破织、印染和为印染提供染料的化工行业的质量。所以，破壁仅靠一两个企业的力量是不够的，它需要各相关企业的壁仅靠一两个企业的力量是不够的，它需要各相关企业的配合、共同发展，而这种配合需要政府、行业组织的引导、配合、共同发展，而这种配合需要政府、行业组织的引导、协调。协调。 在当今的国际贸易战中，发达国家的政府、行业在当今的国际贸易战中，发达国家的政府、行业协会、企业已经处于新的利益共同体中，建立政协会、企业已经处于新的利益共同体中，建立政府领导下的政

59、府、行业协会、企业为主体的多层府领导下的政府、行业协会、企业为主体的多层次产业预警机制，是次产业预警机制，是WTO自由贸易目标及其规则自由贸易目标及其规则的客观要求。而目前我国尚未建立起这一机制，的客观要求。而目前我国尚未建立起这一机制，尤其是行业协会没有发挥其应有的作用，难以赋尤其是行业协会没有发挥其应有的作用，难以赋予本国企业相对的团体竞争优势，缺乏与国外贸予本国企业相对的团体竞争优势，缺乏与国外贸易伙伴的民间性沟通与对话，这不利于我国企业易伙伴的民间性沟通与对话，这不利于我国企业参与国际竞争并加大了贸易摩擦的可能。参与国际竞争并加大了贸易摩擦的可能。 在上面永通集团的例子中，我们看到，该

60、在上面永通集团的例子中，我们看到，该集团为了提高产品质量在企业内部建立了集团为了提高产品质量在企业内部建立了检测中心。作为一个企业，我们说永通集检测中心。作为一个企业，我们说永通集团是有前瞻意识的。但我们从一个社会、团是有前瞻意识的。但我们从一个社会、一个国家的角度来看，如果每个企业都自一个国家的角度来看，如果每个企业都自己建立一个检测中心，这是极其不经济的。己建立一个检测中心，这是极其不经济的。这也从一个侧面反映出，我国检测技术的这也从一个侧面反映出，我国检测技术的滞后性以及加快改革的迫切性。滞后性以及加快改革的迫切性。 对于中国大多数的纺织企业来讲，其环保对于中国大多数的纺织企业来讲，其环