事中事后监督管理制度

1、事中事后监督管理制度（共 25 项） 第一项：临时占用和挖掘城市道路（临时占用）行政审批事中事后的监管一、监督检查对象道路维护及执法单位和行政许可相对人。二、监 督检查内容监督检查城市道路维护和执法单位对临时占用城市道路管理或执法是否到位，行政 许可相对人是 否按批准占道的形式、面积、时间占用城市道路，是否存在损坏道路设施、 造成环境污染等。 矚慫润厲 钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。三、监督检查方式明查暗访，专项检查，综合检查，年度专项考核等。四、监督检查措施经常性开展明查暗访，检查结果在全市通报，并作为年度专项考核的重要依据；每 年进行一次年 度专项考核。五、监督检查程序（一）制定明查暗访方案（专项或

2、综合检查方案、年度考核方案），并组织实施方案;（二）抽调人员组成明查暗访工作组（或考核组）；（三）到建成区范围开展监督检查；（四）汇总明查暗访（考核、专项或综合治理）结果，下发案例整改通知；（五）维护和执法单位对查到的案例开展整改；（六）汇总整改结果，下发暗访案例整改情况通报。六、监督检查处理对查到的案例进行整改，对责任部门和责任人进行处理；对年度专项考核结果进行 通报。第二项：对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务行政审批事中事后的监管一、监督检查对象对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务实施管理的单位及行政许 可相对人。二、监督检查内容（一） 监督检查管理单位是否对

3、从事城市生活垃圾清扫、收集、运输服务企业实施 了管理工作，企业是否符合以下条件： 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。1. 是否是依法注册的企业法人，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币xxO万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骤東2. 机械清扫能力达到总清扫能力的 20 %以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁 车辆。机械 清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶 及清扫过程记录仪； 酽锕极 額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。3?垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；4?垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只， 具有

4、防臭味扩散、 防遗撒、 防渗 滤液滴漏功能， 安装行驶及装卸记录仪； 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。5. 具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；6. 具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；7. 具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。（二） 监督检查管理单位对从事城市生活垃圾处理服务实施管理单位是否实施了检 查，企业法人是否具备以下条件：謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。1. 是否依法注册的企业法人，规模小于 xx0 吨/ 日的卫 生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币 500万元，规模大于xx0吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资

5、本不少于人民币1 亿元； 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。2. 卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件 ;3. 有至少 5 名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境 监测等专业的技术人员。技术负责人具有 5 年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上 专业技术职称； 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。4. 城市生活垃圾中转及处置单位具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、 财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行； 鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴縈 诘聾。5?生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监

6、测系统等监测设备并与环境卫生行政主管部门联网； 籟丛妈羥为贍债蛏练 淨槠挞曉。6. 具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃 圾进行分区填 埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达 标处理排放方案； 預頌圣鉉儐歲 龈讶骅籴買闥龅。7. 有控制污染和突发事件预案。三、监督检查方式从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务企业获得准许的第一年度检查 1 次，以后开展不定期检查。四、监督检查程序（ 一） 制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求。（ 二） 实施检查。组织有关人员采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式 ，实

7、施监督 检查。（ 三） 通报检查结果。根据检查的基本情况进行通报 ，对存在问题提出整改要求。（ 四） 整改后处理。存在问题的在规定期限内完成整改并报市城市管理局。五、监督检查措施在监督检查过程中 ， 对发现的问题由管理单位督促企业采取措施限期改正，并将改正结果及时向市城市管理局报告 ；对在限期内未能整改完成的 ，建议审批部门取消企业从事 城市生活垃圾 经营性清扫、收集、运输、处理服务资格。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。六、监督检查处理 根据具体情况 ， 可作如下处理 ：（ 一） 责令改正 ；（ 二） 通报批评 ;（ 三） 建议审批部门取消企业从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务（

8、四） 对查到的案例进行整改，对责任部门和责任人进行处理。第三项：关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所行政审批事中事后的监管一、监 督检查对象对关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所实施管理的单位和行政许可相二、监 督检查内容（一）对关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所实施管理的单位是否履 责；（二）行政许可相对人是否采取措施，防止污染环境。三、监督检查方式及措施（一）检查巡查。（二）查看相关材料。四、监督检查程序（一）实施检查。组织落实检查工作。检查实施管理的单位是否履行了监督管理职 责。行政许可相对人是否采取措施，防止污染环境。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。对人资格。行

9、管理职作要求。二） 限期整改。根据检查的情况，对检查中发现的问题进行通报，并提出整改工 三）通报检查结果。将检查情况在城市管理系统内通报。五、监督检查处理根据具体情况 ， 可作如下处理 ：（一）责令改正 ；（二）通报批评 ;（三）建议审批部门取消关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所许可，恢复城市生活垃圾处置设施、场所原貌，处以罚款； 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无（ 四） 对查到的案例进行整改，对责任部门和责任人进行处理。第四项：拆除 （ 迁）环境卫生设施行政审批事中事后的监管一、监 督检查对象对拆除 （迁） 环境卫生设施实施管理单位和行政许可相对人。二、监 督检查内容（一）对拆除 （迁）

10、环境卫生设施实施管理单位是否管理到位；（二）行政许可相对人是否按要求拆除 （ 迁） 环境卫生设施。三、监督检查方式（一）实施检查。（二）查看资料。四、 监督检查程序（一）贓熱俣组织落实检查工作。检查实施管理的单位是否履行了监督管理职责。行政许 可 贓熱俣相对人是否按先建后拆、拆一还一的原则，重建了环境卫生设施，是否达到国务院环 境保护行政主管部 门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准； 阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。（二）作要求；限期整改。根据检查的情况，对检查中发现的问题发出书面限期整改书，提 出整改工三） 落实整改。跟踪整改情况；（四） 通报检查结果。将检查情况在城市管理系统内通报

11、。五、监督检查处理根据具体情况，可作如下处理：（ 一） 责令改正 ；（ 二） 通报批评 ;（ 三） 建议审批部门取消拆除（迁）环境卫生设施许可，恢复环境卫生设施原貌，处 以罚款。（四）对查到的案例进行整改，对责任部门和责任人进行处理。第五项：因建设等特殊需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施行政审批事中事后的监管一、监督检查对象 对因建设等特殊需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、 构筑物或者其他设施实施管理和执法的单位及行政许可相对人。 坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。二、监督检查内容（一） 对因建设等特殊需要在街道两侧和公共场地临时堆放

12、物料、搭建非永久性建 筑物、构筑物或者其他设施实施管理和执法单位的监管情况； 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。（二）行政许可相对人是否按批准占道的形式、面积、时间堆放物料、搭建非永久 性建筑物、构筑物或者其他设施，是否存在损坏道路设施、造成环境污染等。 買鯛鴯譖昙膚 遙闫撷凄届嬌擻。三、监督检查方式明查暗访，专项检查，综合检查，年度专项考核等。年进行一次年四、监督检查措施 经常性开展明查暗访，检查结果在全市通报，并作为年度专项考核的重要依据；每度专项考核。五、监督检查程序（一） 制定明查暗访方案（专项或综合检查方案、年度考核方案），并组织实施方（二） 抽调人员组成明查暗访工作组（或考核组）；（三）

13、到建成区范围开展监督检查；（四）汇总明查暗访（考核、专项或综合治理）结果，下发案例整改通知；（五）管理和执法单位对查到的案例开展整改；（六）汇总整改结果，下发暗访案例整改情况通报。六、监督检查处理对查到的案例进行整改，对责任部门和责任人进行处理；对年度专项考核结果进行第六项：占用城市道路作为集贸市场批准事中事后的监管一、监督检查对象对占用城市道路作为集贸市场实施管理和执法的单位及行政许可相对人。二、监督检查内容（一） 对占用城市道路作为集贸市场实施管理和执法的单位实施执法和管理单位的（二） 行政许可相对人是否按批准占道的形式、面积、时间占用城市道路作为集贸市场，是否存在损坏道路设施、造成环境污

14、染等。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙铳麦。三、监督检查方式明查暗访，专项检查，综合检查，年度专项考核等。四、监督检查措施经常性开展明查暗访，检查结果在城市管理系统通报，并作为年度专项考核的重要行一次年度专项考核。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。案;通报。监管情况；依据；每年进五、监督检查程序（一）制定明查暗访方案（专项或综合检查方案、年度考核方案），并组织实施方案；（二）抽调人员组成明查暗访工作组（或考核组）；（三）到建成区范围开展监督检查；（四）汇总明查暗访（考核、专项或综合治理）结果，下发案例整改通知；（五）管理和执法单位对查到的案例开展整改；（六）汇总整改结果，下发暗访案例整改情况通报。六、监督检查处理对查到的案例进行整改，对责任部门和责任人进行处理；对年度专项考核结果进行通报。第七项：排水许可证核发行政审批事中事后的监管一、监督检查对象取得排水许可的单位或个人、市城市排水设施