城投物流园可研报告20160126

1、金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告1金乡县金桥煤矿塌陷区金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目失地人员再就业工程项目可可行行性性研研究究报报告告 建设单位：金乡县城建投资有限公司建设单位：金乡县城建投资有限公司 编制单位：泰安市工程咨询院编制单位：泰安市工程咨询院金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告2金金乡县乡县金金桥桥煤煤矿矿塌陷区塌陷区失地人失地人员员再就再就业业工程工程项项目目可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告院 长：周林平副 院 长：王向群 于卫忠项目负责人：孟宪明泰安市工程咨询院泰安市工程咨询院二二一五年七月一五年七月金乡县金桥

2、煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告3编编 写写 人人 员员 王 忠 注册咨询师 高级工程师 孙 超 注册咨询师 高级工程师 江 友 注册咨询师 经 济 师金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告0目目 录录第一章第一章 总总 论论.3第一节 概 述.3第二节 可行性研究编制单位.3第三节 承办单位概况.4第四节 可研报告编制的依据和范围.4第五节 可研报告概要.6第二章第二章 项目提出的背景及建设必要性项目提出的背景及建设必要性.8第一节 项目提出的背景.8第二节 项目建设的必要性.10第三章第三章 市场需求分析市场需求分析.13第一节 农产品物流发展现状.13

3、第二节 项目幅射区农业资源分析.17第四章第四章 建设条件及建设选址建设条件及建设选址.20第一节 项目建设地慨况.20第二节 外部配套条件.26第三节 建设选址.29第五章第五章 项目建设方案项目建设方案.30第一节 建设内容及建设规模.30第二节 设计指导思想及功能分区.32第三节 工程技术方案.34第四节 规划方案.43第五节 建筑结构设计.44第六节 公用工程.47第六章第六章 企业组织、劳动定员及人员培训企业组织、劳动定员及人员培训.55第一节 企业组织机构.55第二节 劳动定员.55第三节 人员培训.56第七章第七章 环境保护与劳动安全卫生环境保护与劳动安全卫生.57第一节 环境保

4、护.57第二节 劳动安全卫生.58第八章第八章 消防与节能消防与节能.60第一节 消防.60金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告1第二节 节能.60第九章第九章 项目建设期管理项目建设期管理.62第一节 实施原则与步骤.62第二节 组织机构与分工.62第十章第十章 项目实施进度项目实施进度.64第十一章第十一章 投资估算投资估算.65第一节 投资估算.65第二节 资金筹措及使用计划.66第十二章第十二章 经济评价经济评价.67第一节 财务评价.67第二节 财务评价结论.69第十三章第十三章 社会效益分析社会效益分析.70第一节 主要社会效益分析.70第二节 负面影响与对策

5、.71第十四章第十四章 风险分析及控制措施风险分析及控制措施.72第一节 风险分析.72第二节 控制措施.73第十五章第十五章 工程招标方案工程招标方案.74第十六章第十六章 结论与建议结论与建议.79第一节 结 论 .79第二节 建 议 .80金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告2第一章 总 论第一节 概 述 一、一、项项目名称目名称金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目二、二、项项目承目承办单办单位位金乡县城建投资有限公司注册资本：10.4991 亿元人民币 法定地址：金乡县金司路北段东侧三、法人代表三、法人代表法人代表：吕玉芹四、四、项项目建目建设设地点地点金乡

6、县南环路南侧，金司路东侧。五、五、项项目性目性质质本项目内容为新建六、六、项项目建目建设设年限年限项目建设期为三年第二节 可行性研究编制单位单位名称：泰安市工程咨询院工程咨询证书编号：工咨乙 11820070041公司法人代表:周林平发证机关：国家发展和改革委员会金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告3第三节 承办单位概况金乡县塌陷区失地人员再就业工程项目由金乡县城建投资有限公司承建,公司成立于 2009 年 12 月,注册资本10.4991 亿元,规划选址位于南环路南侧，县金司路东侧。规划总用地面积 531 亩建设农产品批发市场，其中建设用地 35.4 万，总投资约 11

7、 亿元人民币，总建筑面积 38.8万，拟建设：交易中心 1.72 万，果品交易区 2.5 万，农科大厦 5.36 万，大型零售市场 10.9 万，理货区 1.2万，冷库 2.3 万，配套商业 3.11 万等。 目前，公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证、建设项目选址意见书（选字第 3708282012-040 号）已办理完毕。公司经营范围：前置许可经营项目：无。一般经营项目：许可经营项目：无。一般经营项目：市政工程建设施工，城市建设项目投资，房地产开发，城镇建设策划咨询，五金配件、建材、电子产品、机械设备、纺织品、针织品销售。农产品研究开发和经营；果蔬种植、购销；日用百货购销；建筑材料经营

8、；农产品物流经营。公司法人代表吕玉芹，男 ，山东金乡县人。该项目在金乡县南环路实施，该项目占地面积 531 亩，有较完善的存储等基础条件，项目实施后成为设备齐全，功能完善，技术先进，质量上乘的农副产品物流交易中心，从而解决金桥煤矿塌陷地失地农民再就业问题。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告4第四节 可研报告编制的依据和范围一、一、编编制依据制依据 本可研报告编制的主要依据为： 1、 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。2、 山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。3、 投资项目可行性研究指南（试用版）。4、 建设项目经济评价方法与参数（第三版）。

9、5、 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）。6、国家有关法律、法规及产业政策。7、有关技术标准、规范及规定。8、 金乡县城市总体规划。9、 金乡县土地利用总体规划。10、 济宁市国民经济与社会发展第十三个五年计划11、金乡县城建投资有限公司为该项目可行性研究提供的背景资料和财务数据。12、其他现场调研资料。二、可研二、可研报报告研究范告研究范围围 本可研报告范围包括： 1、根据国家有关政策，结合金乡县实际情况，分析项目提出的背景及建设必要性。 2、根据规划并结合现状确定项目的建设规模及建设内容。 3、建设条件及建设选址。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研

10、究报告5 4、项目总体实施方案。 5、消防、环境保护、劳动安全卫生及节能。 6、企业组织及劳动定员。 7、工程实施进度安排。8、投资估算和资金筹措。9、项目实施风险及控制措施。10、经济效益和社会效益评价。11、招标方案。12、结论及建议。第五节 可研报告概要 一、树立促就业就是保民生、保稳定、保增长的大局意识，创新工作思路，突破工作难点。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，以促进失地农民就业为目的，以市场需求为导向，结合街道实际情况，通过建设再就业示范项目，拓宽就业渠道，促进失地农民家庭中有劳动意愿和劳动能力人员充分就业。2项目规划总占地面积 531 亩，主要进行农副产

11、品的现场交易、期货交易、储存、物流运输，其中建设用地 35.4 万（531 亩），总投资约 11 亿元人民币，总建筑面积 38.8万，拟建设：交易中心 1.72 万，果品交易区 2.5 万，农科大厦 5.36 万，大型零售市场 10.9 万，理货区 1.2万，冷库 2.3 万，配套商业 3.11 万等，分二年建成。 项目建成后可安置失地群众 8000 人以上。三、在符合项目整体规划构思的前提下，将项目建设以金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告6金乡为中心 200KM 内的鲁、苏、皖、豫区域性大型农产品商贸物流中心。本项目将囊括以下业态：交易区交易区：蔬菜交易区、果品交易区

12、、精品交易区、水产交易区。 （具体业态分布视招商情况定）仓储仓储物流物流：仓库区、冷库区、加工理货区、配送区。配套商配套商业业：沿街商业、农科大厦，集电子结算、种苗科研培育、培训、休闲、娱乐、购物、餐饮等为一体，为市场经营户及客商打造一个一站式商务平台。四、该项目总投资为 110000 万元，其中：工程费用75126.49 万元；前期投入调研费用 261 万元；土地费用 22900万元；铺地流动资金 1912.51 万元；建设期贷款利息 6300 万元；预备费用 3500 万元。项目投资回收期为 20 年（含建设期3 年），经济效益显著。五、项目单位技术力量较强，管理经验丰富，具有雄厚的经济实

13、力和良好的信誉，建设条件良好，本项目所需自筹资金，该公司有足够能力筹措。六、项目建设符合国家产业发展规划，符合国家发展政策，投产后，能够充分发挥人力资源优势，调整产业结构，促进企业经济健康、协调、可持续发展。综合以上分析，项目实施后有良好的社会经济效益，项目是可行的。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告7第二章 项目提出的背景及建设必要性第一节 项目提出的背景一、金一、金桥桥煤煤矿矿塌陷地基本情况塌陷地基本情况金桥煤矿位于济宁市西南部，地处金乡县的高河街道和金乡街道境内，自 2002 年开采以来，至今已经连续开采 14年，目前，因煤矿开采已经引起了一定范围内的地面塌陷等地

14、质灾害问题。其中，周桥、旗杆、袁楼、十里、王架等村，共塌陷地约 4000 亩，涉及拆迁户数 3500 余户，6000 余人，涉及人员范围广，群众失去耕作土地而形成特殊的失地农民群体，再就业安置压力大。所以选择一个具有能够改善塌陷失地群众就业环境、促进失地农民家庭人员就业的项目成为重要任务。 二、失地人二、失地人员员再就再就业业安置的必要性和安置的必要性和紧紧迫性迫性建立塌陷区失地农民再就业安置的有效机制和模式在当前构建社会主义和谐社会、建立社会主义新农村的大背景下，尤为必要和紧迫。 （一）建立失地农民再就业安置的可行机制和模式是对失地农民权益的有效保障。 中华人民共和国土地管理法规定，农民对土

15、地享有使用权、土地承包权等多项权利，但是在土地征用和土地使用权转换过程中，农民的权益却受到严重的侵犯，土地补偿费和土地的安置补助费标准过低。 中华人民共和国土地管理法中规定：土地补偿费和土地的安置补助费总和不得超过土地被征用前 3 年平均产值的 30 倍，这样的标准由于没有考虑到现实情况和市场的供求关系，导致补偿标准过低，很多农金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告8民虽然拿到了这部分补偿费，但由于农民没有其他的技能，在以后就业和子女教育以及长期的发展方面，就显得明显不足，在补偿费用完之后，失地农民的生活水平就会显著下降，陷入困境。因此，建立失地农民再就业机制是对失地农民合

16、法权益的有效保障。 （二）建立失地农民再就业机制，打破城乡二元经济结构，促进城乡一体化进程 。 由于城乡经济的二元结构，也形成了失地人员再就业上的城乡二元结构。长期以来，我国城镇享受的是高补贴、高就业的政策，享受医疗、失业、养老等社会保险，同时还有各种补贴包括粮食、住房等方面。在保障水平上，城市地区明显比农村地区高很多，而在土地被征用之后，仅仅依靠土地被征用的补偿费用明显不够。而且农村地区的以群众互助和国家救济为主的社会保障制度水平相对较低，很难维持失地农民正常的生活水平。但是由于户籍的原因他们又无法享有与城镇居民一样的社保待遇，造成失地农民的生活水平无法得到保障。而完善和创新失地农民再就业机

17、制，就可以弥补当前社会保障制度的不足，对失地农民的生活水平有所保障。 （三）建立失地农民再就业机制是落实城乡统筹发展战略、全面建设小康社会的具体体现。 中国共产党第十八次全国代表大会中明确提出，解决农民问题必须统筹城乡经济发展。而“城乡统筹”是指对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业竞争力，为农村经济发展开拓新空间，为农民增收开拓新途径。在当前具体情况下，一部分失地农民在失去土地后变成了新的社会弱势群体，由于当前社会保障体系的不完善，失地农民在失去土地金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告9后仅仅凭借原来的货币安置方式对于保障和改善失地农民的社会保障水平是远远不够的，

18、这就使失地农民心理上产生极大的不平衡。从某种意义上来讲，土地对于农民不仅仅具有生产、生活资料的功能，同时还具有社会保障的功能。因此，政府部门在征占农民土地之后，不仅要对农民进行合理的经济补偿，还应当考虑到再就业的问题，这也是落实全面建设小康社会、落实城乡统筹发展战略的具体体现。 （四）建立失地农民的社会保障制度，是构建社会主义和谐社会，促进社会公平与正义的必要措施 。 在当前我国社会主义现代化建设的重要战略机遇期，全面建设小康社会，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，必须加快农村和农民的社会保障制度建设。城市化的进程，是当今社会发展到一定阶段的必然产物，失地农民也是如此。但是，社会是进步

19、的，经济是发展的，更不应该使失地农民的生活水平有所下降，这部分农民失去土地，促进了社会的发展，理应合理安置，这也正体现出了社会公平与公正，而不应该使其沦为新的社会弱势群体，导致其合法权益屡受侵犯。因此必须采取有效措施，尽快予以解决。 而最好的解决办法无疑是尽快创新和建立失地农民再就业新机制，通过新的的方式维护失地农民的合法权益，促进塌陷区失地农民再就业，让更多的人享受完善的社会保障，这也是社会主义和谐社会的具体要求。三、三、农产农产品流通成品流通成为经济发为经济发展瓶展瓶颈颈我国农产品生产流通中的发育还很不成熟，主要问题一直是小生产与大市场的矛盾，表现为农产品的市场销售体系落后、市场软硬件建设

20、不足和贮运加工系统的不完善。据统计，目前作为我国农业生产主体的农户数量大约为 24 亿户，金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告10而平均每户拥有的耕地只有 7 亩左右。生产经营规模过小，导致农户为市场提供的农副产品过于分散，商品率不高，如粮食的商品率只有 30左右。流通不畅和市场缺位就会使产品向商品的跨越出现障碍，要么无法实现生产的价值，要么价不符值，农业增产却难以增收，其直接后果就是市场得不到均衡供给的农产品，同时容易放大农产品市场的波动，增加了生产的盲目性。过大的市场波动不仅损害农民的利益，也损害消费者的利益。而这种一家一户小规模分散生产的格局在相当长的时期内都不会有

21、根本性的改变。这不仅关系到农民的增收问题，也直接影响到我国农业市场化和现代化的进程。建设类似本项目提出的项目，兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备，组建大型农产品交易、仓储、运输、期货交易标准化基地。使其成为沟通分散农户与市场的桥梁，成为连接周围地区的流通枢纽。让市场这支“看不见的手”，起到优化资源配置、调节国民经济发展的重要作用。四、金四、金乡县乡县具有成具有成为为大型大型农业农业集散基地的区位集散基地的区位优势优势金乡县地处中国东部的鲁西南平原腹地，地跨北纬 34度 52 秒35 度 40 秒，东经 116 度 7 秒116 度 30 秒之间。地理位置十分优越。北依五岳之首泰山，南邻

22、江苏、安徽、河南三省，与孔子诞生地同属济宁市。总面积 886 平方公里，总人口 62 万。是发展商贸流通业的风水宝地。以金乡县为中心，向周边 100 公里辐射，是一个有 62 万人居住的人口密集区域，形成了庞大的消费市场。发展大流通，实施商贸兴城，已成为金乡县调整产业结构的又一重要战略决策。以提升城市载体功能为重点，实现城市建设的新跨越，培育商贸流通业发展的载体。整合现有市场资源，重点规范和提升农产品、金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告11畜产品专业市场，大力发展现代物流业。以食品、农资为突破口，通过改组改造现有仓储、运输、联运等，加快向现代物流企业转型。 建设大型专业

23、批发市场，扩大物流范围，加强与省内外发达地区商贸流通业的对接步伐，致力于发展连锁经营，建设物流配送中心，全力推进物流现代化，新型流通业态的介入将会极大地提升金乡县商贸流通业的层次。 仓储物流中心项目的建设将对金乡县加工业、物流业、建筑业、服务业及社会基础设备的发展具有极大的促进作用。五、金五、金乡县乡县具有具有农产农产品流通枢品流通枢纽纽的的资资源源优势优势金乡县是中国著名的大蒜之乡。由于这里具有温带地区风和日丽、四季分明、土质肥沃、雨水充足等优越自然条件，加上勤劳智慧的金乡人民广泛采用先进的种植技术，所产大蒜个大、皮白、辣味适中、营养丰富，并具有高出一般大蒜几倍的药用价值，受到国内外客户的广

24、泛赞誉。出口 130 多个国家和地区，金乡大蒜的出口量占全国出口总量的比重居全国县（市）区之首。金乡县不仅是中国著名的大蒜之乡，还是全国著名的圆葱之乡、金谷之乡。农产品资源十分丰富，是中国重要的有机、绿色蔬菜生产、加工、出口基地。金乡的农副产品加工业十分发达，全县拥有恒温库 1200 多座，贮藏能力 120 万吨，拥有蔬菜和粮棉加工企业 1200 多家，农产品加工转化率达70。金乡县工业初具规模、已形成机械、电子、纺织、建材、食品等七大支柱产业，涌现出一批颇具实力的骨干企业。金乡县第三产业发达。商场林立，贸易活跃，传统的大市场体系已经培育成熟，新生的人才、技术、金融等生产要素市金乡县金桥煤矿塌

25、陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告12场和产权交易市场也初步建成，这将为工农业经济的快速发展起到有力的推动作用。 雄厚的资源优势使金乡县具有建立农副产品集散基地的天然条件，本土生产产品运费成本低，具有价格竞争优势，极易产生集聚效应。而且，农副产品往往对保鲜要求特别高，长途运输不利于该类商品的保鲜，因此，距离的远近对基地的建设和长远发展是至关重要的。综合考虑以上述各因素，金乡县城建投资有限公司领导层认为在金乡县大型农产品交易集散基地具有“天时、地利、人和”，项目风险小、收益有保证、社会贡献率大，有利于集团和当地经济的发展，故尔向金乡县政府申报“金乡县塌陷区失地人员再就业工程项目”。第二节

26、 项目建设的可行性一、符合国家一、符合国家产业产业政策和政策和发发展方向展方向仓储物流中心对一个国家的经济，尤其是对外经济贸易的发展和科学技术交流，起着重要的促进作用。对我国来说，建立和改进仓储物流中心是深化外贸体制改革的一项重大措施,它有利于发展外向型经济、实行两头在外，大进大出，快进快出，缩短产品的生产周期，降低产品成本，提高经济效益，还有利于增强企业经济活力，提高竞争力，开拓国际市场。中共中央 2004 年 1 号文件提出，要“发挥市场机制作用，搞活农产品流通”。文件从培育农产品营销主体、扩大优势农产品出口两个方面提出了指导性意见。要求各金融机构为农业提供资金支持，符合农产品批发市场是连

27、接农民与市场的桥梁，对于调金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告13整农业产业结构，降低流通成本，增加农民收入，保证食品安全具有重要意义。2010 年以来，国家发改委安排专项国债资金支持全国重点农产品批发市场 3家，国债资金的扶持政策有效拉动了社会对农产品批发市场领域的投资。据统计，390 个建设项目总投资达到 500 亿元，其中企业投资占总投资的 93.4。二、响二、响应应山山东东省政府西部崛起省政府西部崛起战战略略山东省的区域经济发展明显呈现出东、中、西三个地域特征，发展水平整体上自东向西逐次递减。金乡县的区域经济协调发展，就是要实现东、中、西三个地域的协调发展，核心是

28、解决东西部地区发展失衡的问题。西部地区的重点则是启动内部活力和加大扶持力度。该项目响应了山东省政府的战略，是金乡县实施可持续性发展的战略步骤之一。三、符合山三、符合山东东省政府加快省政府加快发发展展县县域域经济经济的的战战略要求略要求发展县域经济在山东有着特别重要的意义，山东省县域人口占全省总人口的 75%以上，国内生产总值占全省 55%以上，地方预算内财政收入占全省地方财政收入的 35%左右。同时，发展县域经济也是解决“三农”问题的关键环节，占全省总人口近 80%的农民问题如果得不到解决，将直接影响到全面建设小康社会和全省现代化进程。正是由于县域经济的这种特殊重要的地位，因此，山东省委、省政

29、府专门出台了关于加快县域经济发展的意见，把发展县域经济摆到了战略的地位，强调坚持促强扶弱带中间,大力发展县域经济。对经济强县下放权限、创造环境，实现率先发展；对欠发达县加大转移支付力度、培育自身“造血”能力，促进其跨越式发展。同时强化对口帮扶、落实帮扶政策，不断增强县域经济活力，提升县域经济的整体竞争力。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告14根据金乡县城建投资有限公司前提调查，调研结果如下：1、该区域的农业基础好，且大蒜已形成产业链，没有一个综合性农产品批发市场。2、农产品交易行业竞争激烈，但经营分散，期待有效地进行市场整合，取缔露天和场外交易。3、金乡县委、县政府和金

30、乡街道对安置塌陷区失地群众在政策扶持、制度配套和舆论引导上均积极到位。综上所述，建设现代化、专业化的大型综合性的农产品物流市场，妥善安置塌陷区失地群众政策许可、条件具备、领导支持，形势看好。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告15第三章 市场需求分析第一节 农产品物流发展现状 农产品物流是以农业产出物为对象形成的物流，根据农产品的分类又包括：粮食作物物流；经济作物物流；畜牧产品物流；水产品物流和林业产品物流。是以满足顾客需求为目标，对农业产出物及其相关服务和信息，从起源地到消费地有效率、有效益的流动和储存进行计划、执行和控制的全过程。是农产品的采购、生产、流通加工、包装、

31、运输、储存、装卸、配送、分销、信息沟通等一系列运作环节组成，并在整个过程中实现了农产品保值、增值和组织目标。农产品流通物流。农产品流通物流是以农业产出物为对象，通过农产品产后加工、包装、储存、运输和配送等物流环节，做到农产品保值增值，最终送到消费者手中。由于农产品本身特质，以及产销地域广阔分散的特点，所以对农产品物流规划、方式和手段提出了比较高的要求，这个物流过程是目前农产品实现市场价值的关键环节。一、中国一、中国农业农业物流物流长长期存在的主要期存在的主要问题问题1、农业物流的相关理论研究严重滞后由于农业生产的地域性，以及生产的季节性与常年性消费需求之间的对立，造成了中国农产品供需的时空矛盾

32、，解决这个矛盾的基本途径就是发展中国现代农业物流。农产品物流只有做到农产品保值，才能实现农产品的价值与使用价值，进而才可能使农产品在物流过程中增值。在中国的农业发展过程中，“重生产、轻流通”思想意识的影响广泛，而对农业生产资料、农产品流通和物流配送等金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告16相关产业的协同发展作用认识不足，更没有形成农业物流完整的行业体系框架。农业物流作为农业产业发展的重要组成部分，对农业物流理论探讨的严重匮乏。降低农产品生产与流通的成本，引导农业生产资料的生产与配置，提高中国农业的整体产业效益，需要有现代农业物流理论指导。中国农业流通和物流的相关理论研究，

33、在中国农业现代化发展过程中地位，没有受到应有的重视。2、农业物流的基础投入不足一直以来，我们在农业生产环节的增产上全力以赴，但物流保鲜技术、物流加工和冷链建设等后续物流环节的基础投入明显不足。由此可见，中国薄弱的农业物流现状和过去数量型农业生产投资结构密切相关，农业物流在基础投入方面的长期欠帐使得高额物流损耗一时难以根本扭转。以果蔬产品为例，据有关数据统计，我国每年越有 8000 万吨果蔬腐烂，损失总值近 800 亿元。损失率为 2530，可以满足 2 亿人口的基本营养需求。这与发达国家 5%以下的果蔬损失率相比，差距很大。3、农业物流信息体系不健全农业物流流体的流向和流程，以及由此而产生的效

34、率和效益是与农业物流的信息体系密切相关。农业物流信息体系既包括农业市场信息，也包括农业物流的资源信息，而现在农业信息系统和农业物流信息体统所能提供信息品种和质量都不能满足需要，缺乏有效的信息导向，农资和农产品物流的流向带有盲目性，流程不合理，这是导致在途损失严重，影响流体保值增值的重要原因。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告172006 年以后菜价上涨，谁能告诉农民明年种什么？明年蔬菜种植面积会不会大幅度增加，从而引起菜价再次下跌？长期以来，农民对市场供求信息的获取渠道单一，手段缺乏，滞后失真现象严重，赶不上市场变化，要改变这种状况迫切需要建立完善的信息采集、加工整理和

35、发布体系。4、农业物流成本偏高目前中国的农业物流成本比较高，而且不稳定，其中有物流利润和运输成本因素，但更多的是物流环境的影响，由于路况不良的时间成本，交通秩序中不当现象无形中增加的物流成本（例如设卡收费等）。随着物流业的发展，基础农业物流利润下降，而在途损耗和不合理物流环境成本显得十分突出。多数长途贩运的农产品是以初级形态为主，农产品物流结构中，低附加值产品居多，以农产品的主要物流形式公路运输为例，对于农产品和工业品的收费标准相同，但两者价值和利润却相差悬殊，这就是业内呼吁建立农产品物流 “绿色通道”的原因所在。500 毫升蒙牛奶的超市售价 2.8 元/包，其中运费要占 10，更不要说低值低

36、毛利的初级农产品了。5、农产品流通组织性差，效率低我国小生产与大市场的矛盾是制约市场农业发展的最大障碍。而小生产与大市场矛盾的关键是农户规模小而不能直接进入市场，单家独户还没有能力承担起实现商品流通的重任。特别是，从大的方面说，作为商品部分的农产品的主要销售对象不是产区农村，而是城市和地理跨度较大的销区农村，这样农产品流通需要长距离运输。没有成规模、有实力的流通组织，很难完成这样的流通任务。中国地域广阔，为农产品流通提供了丰富的潜在市场，但也增加了流通的难金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告18度。由于农民势单力孤，交易的盲目性很大，运销费用较高。再者，农民生产规模较小，

37、交易规模往往更小，导致交易规模十分不经济，无形中增加了运销成本。与生产相比，农产品经销队伍成长相对较慢，发育很不成熟，对本地农产品的运销能力明显不足，农产品的运销半径过小。由于环节增加，流通费用高、损耗大、效率低。二、提升二、提升农产农产品物流水平的主要品物流水平的主要对对策策1、建立位于交通枢纽的区域化农产品集散基地农产品市场体系的建设应以规范化、现代化、期货与现货并举的主要农产品期货市场为试点，以集散面大、位于交通枢纽的区域农产品批发市场为骨干，尽快建立起以批发市场为核心的农产品市场体系。要注意统一规划布局，使全国各地的市场能相互协调配合，形成体系。既要加强市场硬件建设，亦要重视市场软件建

38、设，使农产品市场尽快发育成熟。抓好已建市场的配套建设，完善功能；加强仓储、信息、管理等基础设施和配套服务建设。2、重视农产品初级市场的建设鼓励农民进入市场交易，这样可以使众多的交易对象聚集在一起，产生“供求竞价”效应，可以最大限度保证价格合理，达到保护农民利益、促进农产品流通的目的。应当继续办好集贸市场，因为集贸市场能够满足当前和今后相当一个时期最基本、最多样的农产品交易需求，同时也是整个市场体系发挥作用的基础和依托。3、有计划地培育并加快发展期货市场。目前，由于现货市场发展还不充分，能独立承担市场风险责任的经营主体还很缺乏，应重点发展远期合约交易，在远期合约逐步标准化的基础上发展合约转让。要

39、加强对期货金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告19交易有关情况和知识的宣传教育，帮助生产者、经营者更好地了解和利用期货市场。市场建设必须注重培育其健全统一、灵活开放、竞争有序的市场功能，健全交易秩序。目前应抓紧制定和完善分行业市场的建设标准、市场管理条例、期货管理规则。4、加快农业信息化建设市场导向机制的完善有赖于信息网络的建设，要彻底改善信息化建设中的“城市化”倾向。信息服务体系的建设不仅要重视信息的采集和硬件建设，还要加强综合分析信息、处理信息的能力水平；不仅要有微观和局部的信息，还必须有宏观的和全局的信息；不仅要有现状的信息，还必须有预测未来的信息；不仅要为政府决策

40、服务，更要为农民生产应用服务。这就需要农业信息服务部门充分联合农业技术研究、经济研究、社会研究等部门的专家进行综合分析和决策，提高信息本身的科学性、应用性和有效性。在信息传递过程中，必须改变乡村是现代化信息网络上的盲点的局面，使之成为农业信息网络建设的重点和亮点。而且要根本改变农村信息利用低、服务对象偏离生产者的倾向，使农业信息的受益人由目前的管理者阶层向生产者和经营者阶层转变。各个涉及农业部门的纵向信息网也要加强横向交流。尽早建立汇总信息、综合分析信息的权威部门，负责收集各种渠道的信息源，通过专家分析预测形成更高级的信息向社会主要是向生产者群体发布，充分利用现有媒体对农业信息的扩散作用，利用

41、广播、电视、报纸等宣传媒介免费或政府出资向农民传递农产品产销信息。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告20第二节 项目幅射区农业资源分析 一、金一、金乡县综乡县综合条件合条件宏观经济总量增势明显，综合实力进一步增强。初步核算，2013 年，我县实现地区生产总值 103.09 亿元，按可比价格计算比上年增长 12.9，其中第一产业增加值 35.44 亿元;第二产业增加值 29.85 亿元，比上年增长 23.6；第三产业增加值 37.8 亿元，比上年增长 18.6。三次产业结构比例为34.38:28.95:36.67。 二、金二、金乡县农业乡县农业条件条件农业生产形势良好，农

42、村经济迅速发展。2013 年，全县农林牧渔业实现现价总产值 65.95 亿元，比上年增长3.94。其中，农业产值 48.21 亿元，比上年增长 2.39；林业产值 0.45 亿元，比上年增长 8.02；牧业产值 14.94 亿元，比上年增长 9.78；渔业产值 0.36 亿元，比上年增长30.02；农业服务业产值 1.99 亿元，比上年下降 3.68。粮食生产喜获丰收，粮食亩单产 483.6 公斤，比上年增产 2.6 公斤，增长 0.54%，粮食总播种面积 233647 亩，比去年减少76300 亩，下降 24.62%，全年粮食总产 11.3 万吨，比上年减少 3.63 万吨。由于今年雨季较长

43、影响了棉花的生长，棉花总播种面积 655034 亩，比上年增加 35371 亩，增长 5.71%，棉花单产 87 公斤，比上年减少 7 公斤，棉花总产 58345 吨，比上年增加 4674 吨，增长 8.7%。受 2012 年大蒜价格较好的影响，2013 年大蒜收获面积 548843 亩，比上年增加 99662 亩，增长 22.19%，大蒜总产量 518004 吨，比上年减少 50507 亩，下降 8.88%，但今年大蒜价格却创历史新高，农民获利匪浅。畜牧业生产呈现平稳增长，全县生猪、肉用牛、羊、家禽分别金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告21出栏 34.3 万头、178

44、56 头、38.63 万只和 560.46 万只，分别增长 8.3%、-8.94%、4.35%、1.76%；肉类产量为 3.85 万吨，同比增长 4.62%，禽蛋产量 4.15 万吨，增幅与去年持平。林业造林面积 457 公顷，比上年下降 21.21%，零星植树 119.05 万株，比去年增加 33.05 万株，增长 38.43%。全年渔业水产品产量2918 吨，比上年增长 2.42%。金乡县内除有一家专业的大蒜市场外，没有专业的农产品物流交易平台，农产品的交易全部露天交易或场外交易，本项目承担着引领金乡传统农业向现代农业的转型升级的重要使命，因此决定了本项目的定位：以“集批发、零售、展示、交

45、易、仓储、物流配送功能为一体，具有强大辐射力的大型现代物流交易中心”。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告22第四章 建设条件及建设选址第一节 项目建设地慨况一、建一、建设设地区介地区介绍绍1、建设地区概况金乡县地处中国东部的鲁西南平原腹地，地跨北纬 34度 52 秒35 度 40 秒，东经 116 度 7 秒116 度 30 秒之间。地理位置十分优越。北依五岳之首泰山，南邻江苏、安徽、河南三省，与孔子诞生地同属济宁市。总面积 886 平方公里，总人口 62 万。金乡县历史悠久，人杰地灵，是中华民族灿烂文化的发祥地之一。金乡在夏商时代为有缗国，春秋战国时代为宋国之缗邑，秦

46、朝设郡县，西汉时，因在金乡境内的高平山为汉武帝之子昌邑王凿墓时，挖出金子而定名为金乡县。金乡县是中国著名的大蒜之乡。由于这里具有温带地区风和日丽、四季分明、土质肥沃、雨水充足等优越自然条件，加上勤劳智慧的金乡人民广泛采用先进的种植技术，所产大蒜个大、皮白、辣味适中、营养丰富，并具有高出一般大蒜几倍的药用价值，受到国内外客户的广泛赞誉。出口 130 多个国家和地区，金乡大蒜的出口量占全国出口总量的比重居全国县（市）区之首。金乡县不仅是中国著名的大蒜之乡，还是全国著名的圆葱之乡、金谷之乡。农产品资源十分丰富，是中国重要的有机、绿色蔬菜生产、加工、出口基地。金乡的农副产品加工业十分发达，全县拥有恒温

47、库 1200 多座，贮藏能力 120 万吨，拥有蔬菜和粮棉加工企业 1200 多家，农产品加工转化率达金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告2370。金乡县工业初具规模、已形成机械、电子、纺织、建材、食品等七大支柱产业，涌现出一批颇具实力的骨干企业。金乡县第三产业发达。商场林立，贸易活跃，传统的大市场体系已经培育成熟，新生的人才、技术、金融等生产要素市场和产权交易市场也初步建成，这将为工农业经济的快速发展起到有力的推动作用。金乡县基础设施齐全，功能完备，具有现代化的与国际接轨的各种通讯设备。完善的基础设施条件，为该市经济全面发展提供了十分有利的条件。2、项目建设地点该项目选

48、址于山东省济宁市金乡县金乡镇南环路南侧，县金司路东侧，交通、供电、供水等配套条件较好。二、自然条件二、自然条件1、地形地貌境内地质构造以断裂为主，宽缓的波状褶曲为辅，为一由南向北倾斜的单斜构造。处在菏泽、鱼台断层凹陷的北翼，南界处为第三系断层，北界处为太古界寒武、奥陶系地层。地层产状平缓，倾角一般在 815 度之间。仅个别地段因构造的关系，地层倾角变大。金乡县境内地貌特征可划分为两大地形，即黄泛平原和低山丘陵，5 个微地貌地形，即荒岭坡、近山阶地、微斜平地、缓平坡地和洼地。金乡平原为黄泛冲击平原，面积为 880.21 平方公里，由于黄河泛滥时流向流速的不断变更，形成复杂的地貌特征，有微斜平地、

49、缓平坡地和洼地。微斜平地，地势平缓，比降一般小于 1/8000，地面高程 3537 米，土层深厚，地下水资源金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告24丰富，土壤多为潮土类，主要分布于各乡镇。缓平坡地是河流泛滥漫流沉积而成，按地面形态可分为缓岗、岗坡、洼坡三种。洼地由静水沉积而成，根据地面形态又可分为浅平洼地、背河槽状洼地、碟形洼地。洼地的边缘与地面的高差为0.51 米。金乡境内丘陵面积很小，只有羊山、葛山、胡集镇的郭山口三处面积为 0.35 平方公里。其地址特征为寒武纪、震旦纪石灰岩构成的青石山，为剥蚀低山，山顶平缓，呈岛状突出于平原之上，海拔高度为 90105 米。 2、

50、气象条件金乡县境内属温暖带季风型大陆性气候，具有冬夏季风气候特点，四季分明，雨与热同期，风与寒双至，典型的中国北方气候。降水较为充沛，有利于农作物的生长和人类居住。 春季气候多变，4、5 月份多南北大风，气温回升快，降水稀少，常发生春旱；夏季，金乡在暖湿的东南季风控制下，水气充足，降水多，湿润而炎热，暴雨多集中在 7 月和 8 月；秋季是气候最稳定的季节，此时高空暖高，垂直结构稳定，云雨较少，多呈晴朗而万里无云、秋高气爽的天气，温度适宜，瓜果飘香，稻香鱼肥，有利于农作物的收割与种植，也是修身养性，滋补身体的大好时节；冬季金乡县在蒙古高压的控制之下，多刮北风，雨雪较少，气候寒冷而干燥。 金乡年平

51、均气温为 13.8 度，历年气温比较稳定，年平均降水量为 694.5 毫米。累年平均风速为 3.1 米/秒，其中春季风速最高，夏季风速最低。 、水文金乡县地处南四湖西，黄泛平原的下游，历史上饱受黄金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告25河决泛冲击，上游的河水常年经过 乡注入到南四湖，因此金乡县境内河流众多，截至 2006 年，全县有大、中、小河道 24条，河流总长度为 307.6 公里，河堤总长度为 572.4 公里。直接流入南四湖的河道有 4 条，形成 4 个水系。 东鱼东鱼河水系河水系 东鱼河（原称红卫河）是南四湖流域第一排水大河，是60 年代为调整湖西万福河水系减少

52、南阳湖汇水面积大的负担，治理万福河流域尤其是下游地区（金乡、鱼台等县）洪涝灾害而新开挖的一条大型骨干排水河道。上游始于东明县刘楼村南，金乡县境内河段长 21.5 公里，流域面积 56.63 平方公里，其支流有白马河、惠河。 老万福河水系老万福河发源于金乡镇刘堂村，于高河乡东佳村出境，流经鱼台县宋湾东入南阳湖。金乡境内长度为 14.5 公里，县内流域面积 349.42 平方公里，金乡境内支流有白马河、苏河、东沟、莱河金济河。 新万福河水系新万福河是 19561957 年原万福河刘堂坝上段纳入南大溜，进行裁弯取直治理后命名的。源于定陶县大薛庄，于马庙乡陈海村流入金乡，至卜集乡张烧饼村东出金乡，于济

53、宁郊区大周村南流入南阳湖。金乡境内长度为 30.9 公里，境内流域面积 360.35 平方公里，境内支流有彭河、友谊沟、吴河、金成河、老西沟、大沙河。 北大溜水系源于羊山镇关帝村东，于卜集乡后张村出境，至济宁郊区大王楼村东南流入南阳湖。县内总长 20 公里，县内流域面积 114.16 平方公里，境内支流是蔡河。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告26 地下水金乡县地下水垂直可分为淡咸淡三层。中层咸水不适人畜饮用，没有开采价值。深层淡水平均在地下 150 米以下，开采起来比较困难。浅层淡水平均在地下 1030 米，水层厚度 925 米。金乡境内地下水资源现状年为 1.95

54、亿立方米，水资源较为丰富，有利于的农业发展。 从水质上看，地表水呈弱碱性，总硬度在 1.2129.7 之间，属轻度硬水或硬水，水质一般，绝大部分符合农业灌溉要求。地下浅水层水质总硬度一般在 2040 德度之间，属弱碱性水，符合农田灌溉标准。 地表水 地表水资源可利用量 2 亿立方米，其中拦引湖水排灌区6000 万立方米，结合区 2000 万立方米，井灌区 500 万立方米，合计 8500 万立方米；引黄河尾水 3000 万立方米；蓄积当地径流水排灌区 1100 万立方米，结合区 1800 万立方米，井灌区 3200 万立方米。池塘、水坑蓄水 500 万立方米，深河槽蓄水 2000 万立方米，合

55、计蓄水总积量 2500 万立方米。 4、建筑物地基评价（1）基土工程地质评价第一工程地质层，人工填土：该层土土质成分较杂，均匀性较差，避部表层为杂填土，平均标准贯入试验锤击数N63.5=4.5 击，承载力标准值 fk=80kPa，不宜接作为建筑物地基持力层，应进行夯实挤密处理。第二工程地质层，粉土：该层土受上层土覆层影响，地层厚度差异性较大，平均标准贯入试验狂击数 N63.5=4.8 击，承载力标准值 fk=105kPa，可用不建筑地基持力层，但就注意该层的厚度差异性。金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告27第三层工程地质层，粉质粘土：该层土在部分区间缺失，平均标准贯入试

56、验锤击数 N63.5=3.9 击，承载力标准值fk=120kPa，可作为建筑物地基持力层，应注意该层土层位的不稳定性。第四层工程地质层，粉土 L 平均天然含水率 W=28.5%，天然孔隙比 e=0.803，压缩系数 a1-2=0.10MPa-1，压缩模量 Es1-2=17.86MPa，属中等压缩土，平均标准贯入试验锤击数N63.5=6.5 击，承载力标准值 fk=120kPa，可作为建筑物地基持力层。第五工程地质层，粉质粘土：平均天然含水率W=32.5%，天然孔隙比 e=0.934，压缩系数 a1-2=0.24MPa-1，压缩模量 Es1-2=7.9MPa，属中等压缩土，平均标准贯入试验锤击数

57、 N63.5=5.0 击，承载力标准值 fk=130kPa，可作为建筑物地基持力层。第六工程地质层，粉土：平均标准贯入试验锤击数N63.5=7.8 击，承载力标准值 fk=130kPa，可作为建筑物地基持力层。（2）场地稳定性分析a、场地地震分析依据中国地震动参数区划图（2001 年），本场地地址抗震设防烈度为 6 度区，设计基本地震加速度值 0.05g，设计地震分组为第一组。故本项目各主要建构筑物应依据建筑抗震设计规范的规定进行相应的抗震设计。b、场地土与场地类别根据建筑抗震设计规范规定，场地土类型属国软场地土，场地类别为 III 类。c、场地稳定性评价金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程

58、项目-可行性研究报告28综上所述，场地第一工程地质层，土质成分复杂，力学性质不均是场地的主要工程地质问题，故场地稳定性一般。（3）基础形式及持力层选择依场地工程地质条件及拟建建筑物特点，拟建建筑物不宜采用天然地基，建议对场地土进行砖柱挤密处理，处理深度至相对标高 3.80m 处，持力层选择第三、四工程地质层粉质粘土、粉土，承载力标准 fk=120kPa，为防止建筑物产生不均匀沉降，适当加宽加强基础及上部结构刚度。（4）地下水水质评价场地地下水水位埋深约 0.9-1.4m，经取术分析，地下水PH=7.5，地下水中硫酸盐对砼有弱腐蚀性，应采用一级防护。该场区位置优越，自然条件较好，交通运输也方便，

59、所需各项配套设施均可就近解决，为市场建设提供了良好的条件。第二节 外部配套条件一、社会一、社会经济经济条件条件宏观经济总量增势明显，综合实力进一步增强。初步核算，2010 年，我县实现地区生产总值 103.09 亿元，按可比价格计算比上年增长 12.9，其中第一产业增加值 35.44 亿元;第二产业增加值 29.85 亿元，比上年增长 23.6；第三产业增加值 37.8 亿元，比上年增长 18.6。三次产业结构比例为34.38:28.95:36.67。1、工、工业业： ：经济恢复性增长，效益水平快速攀升。年初，我县把恢复企业生产和保工业经济增长作为首要任务来抓，由于措施得力，工业经济低开高走，

60、全面回升。2010 年末全县金乡县金桥煤矿塌陷区失地人员再就业工程项目-可行性研究报告29规模以上工业企业 209 家，完成工业总产值 91.48 亿元,比上年增长 43；完成产品销售收入 89.68 亿元，比上年增长 42%；实现增加值 24.36 亿元，比上年增长 13.81%；实现利税 9.84亿元，比上年增长 36.3%；实现利润 6.57 亿元，比上年增长51.5%；全县完成高新技术产业总产值 11.56 亿元，比上年增长 30.33，占总产值的比重为 13.2，比年初增长 0.6 个百分点。建筑业增加值完成 3.79 亿元，比上年增长 171.3。第二产业增加值完成 29.85 亿