和气猫非法滞留者在日本

1、和气猫非法滞留者在日本文 和气猫非法滞留者是指没有签证而偷渡进入日本滞留或持有签证进入日本但签证过期后不离境而滞留日本的人。据日本法务省2018 年统计， 2018 年 1 月非法滞留日本的外国人有 6 万 6498 人， 比 2017 年增加了1228 人，是连续四年的增长。非法滞留者人数最多的是在1993 年的 29万 8646 人，然后持续减少，到2015 年起又开始逐年略增。由于偷渡者没有在入境时留下记录因此无法统计，所以实际的非法滞留者人数是超过这些统计数字的。2017 年非法滞留者按国籍排名，第一位是韩国1 万 2876 人，第二位是中国9390 人。我们知道这两个国家同时也是对日

2、本仇视情绪最严重的国家。中国人非法滞留者在1990 年代最高峰达到约4 万人，后来虽然中国经济快速增长，但是在日本非法滞留的中国人长期位居前列，仅 2017 年 1 月至 2018年 1 月的一年中，新增中国人非法滞留者就有544 人。至今来日旅游的中国游客还有一到日本就人间蒸发的事情发生。按照现在的日本的法律规定，非法滞留作为犯罪处理的，一旦被发现后，即便没有其他违法嫌疑，也要以开庭的形式审判后交由入国管理局，由入国管理局安排强制离境。因为要开庭，当然要有辩护律师。而此类事件一般来说嫌疑人拿不出钱来请律师（一有钱就托人寄回国内），所以都是日本给免费安排国选辩护律师。而国选辩护律师报酬十分有限

3、，业务上也比较无趣， 所以多数律师不太愿意接这样的案子。 和气猫有一位忘年交的律师朋友，他是满洲国出生的日本人，战后九死一生回到日本，平时他爱帮助中国留学生，还经常接为中国籍嫌疑人辩护的案子。有一次受委托一个比较复杂的刑事案件，嫌疑人在中国的亲属答应支付报酬的，但是一直拖延，直到嫌疑人回国后他们仍不支付，最后是不了了之了。我问这位律师，有没有想过人家家属是一开始就没打算付钱的。他苦笑着说， “这一点还看不出来吗，但是我宁愿被他们欺骗，也不愿意放弃自己的职责，他们是可怜的人。”最近有一次他和我谈起他的一名当事人，他感慨地说： “中国真是一个不可思议的国家。我们都知道很多中国人现在有钱了，每天东京

4、街头都有很多有钱的中国游客在购物，可是我最近的当事人却为了赚钱养家，一开始就以在日本非法打工为目的来日本，十年中不断给家人寄钱，自己过着朴素单调的打工生活，整天怕被警察抓，在关押所我问起他家人情况，他一个三十多的大男人，竟然泪流满面哽咽不能语。这样一个勤劳肯工作为家人着想的人，在中国不能让家人生活得很好才来日本赚钱的吧。” 很多年前，和气猫认识一个福建来的男子，他拿就学签证进入大阪一家语言学校后，基本不去上课，每天打工，签证到期前就“失踪”，有一次在建筑工地上干活的时候，由于听不懂日本同事的喊他避开，不幸出了工伤事故，造成肋骨骨折。为了向雇主索赔，他请了日本律师提起诉讼。按说他的签证早就过期了

5、，入国管理局是随时可以强制他离境的，但是考虑到他有索赔诉讼未了，入国管理局网开一面给他一定时期允许他在日本打完官司再离境。最后他索赔到几百万日元后，带着钱离开了日本回到了中国。我最后一次见到他的时候，他已经拿到赔款准备离开。他说： “我本来就是抱着非法打工的目的来的，虽然我违反了日本法律，可是日本这个国家允许我带着我的打工收入离开，雇主虽然不肯爽快支付赔款，但是事先帮我加入了劳动保险，所以工伤治疗没有花我自己的钱。警察没有打过我没有骂过我，没有给我脸色看，还允许我在日本延长在留到索赔完毕。受伤住院期间医生护士对我耐心细致，他们知道我是非法滞留的外国人，可是对我的态度和对别的病人没有不同，他们对

6、病人的体贴服务是我以前从未体验过的。这样宽容温和的国家，可惜我和它无缘。如果我的儿子以后读书有出息，我希望他能来日本真正地留学。 ”他说这一番话的时候，声音很低眼睛是红红的。关于对非法滞留者的处置， 2006 年发生的一件事引起了日本社会的关注。1990 年左右， 伊朗人阿米内· 加理路以短期签证来日本后很快非法滞留，后来他通过非法的手段把他的妻子和2 岁的女儿接到日本来，妻子和女儿很快也非法滞留，一家三口在群马县高崎市生活， 1996 年他们的第二个女儿在日本出生。日本不是出生地主义，外国人的孩子即便在日本出生，也并不因此而自动获得日本国籍。这一家四口都是没有合法再留签证的，但是他

7、们的大女儿上了当地的公立小学。日本的公立小学和中学没有义务核查外国人孩子是否有合法的签证，只要是适龄孩子都有接受义务教育的权利。当时日本对外国人的身份管理是入管给身份、地方政府只负责登记不负责核查的二元制，所以地方政府并不热心调查外国籍居民是否有合法签证。和气猫见过许多这样的例子：明明孩子和父母都是非法滞留的，但是孩子照样在当地上学和升学，一家享受和日本人一样的国民医疗保险。1999 年，考虑到两个孩子将来长大了怎么办，抱着希望能黑转白的心情，阿米内夫妇带两个孩子去入国管理局自首，并请求得到“再留特别许可”（法务省入国管理局在一定条件下，对没有合法签证的外国人给予签证，允许继续在日本生活的一种

8、特殊许可。 ）一般来说，即便除非法滞留以外没有任何其他违法行为，也不会赋予“再留特别许可”，必须强制离境，只对人道上有继续留在日本生活的特殊理由的那部分人给予特殊照顾。被认可为有特殊理由的例子主要有非法滞留的女子是日籍婴幼儿的母亲，为了在日本抚养孩子而需要在日本生活。入国管理局对阿米内一家的申请给出的结果是不许可。阿米内提起了诉讼，要求法院取消入国管理局的决定。一审法院判决取消入国管理局的决定，二审和三审中阿米内败诉，最高裁判所维持了入国管理局的决定的时候，这三审官司打下来已经是2006 年，阿米内的大女儿已经是 18 岁的高三学生，并且被日本一所短期大学（相当于中国的大专）录取。此时，阿米内

9、再次向入国管理局提出申请，称大女儿即将入学短期大学，希望不要打碎大女儿上学的梦想。此时，两个女儿就读的学校的老师等他们周围的人有同情这一家，阿米内汇聚了4000 多人的请愿签名，并让女儿给入国管理局连续写了20 多封求情信。这件事得到当时的支援外国人的日本社会团体的支援，媒体报道后引起了社会关注，一时众说纷纭。重视守法的人们认为，虽然这一家很可怜，虽然孩子是无辜的，但是毕竟你们一家是非法在留的，如果对你家网开一面，那等于在鼓励违反法律；重视人权的人们则认为，孩子的未来应该放在第一位，孩子在日本长大，恐怕不适应伊朗的生活，看在他们没有其他违法行为的份上，应该网开一面允许他们继续在日本生活。最后入

10、国管理局对这一家给出的决定是：不许可这一家继续留在日本，应按期离境，同时，以这一家按期离境为条件，当他家大女儿也一起回到伊朗以后，可向当地的日本领事馆提交留学签证申请手续，承诺届时日本将在他家大女儿的留学签证的签发上网开一面。2010 年伊朗人伽法一家作为非法滞留家庭，例外地得到了“再留特别许可”。在得到“再留特别许可”之前，他们三审判决皆败诉，眼看就要被强制离境的时候，正赶上法务省内部对“再留特别许可”制度制定了一个新的方针，该方针把孩子正在日本就学也列为给予许可的一个要素，加上伽法的妻子得了一种比较严重的疾病导致无法行走，而这种病的病情只有在日本才能得到较好的治疗和控制，回到伊朗的话病情会恶化。出于人道主义，入国管理局例外地给予了伽法一家“再留特别许可” 。 2008 年 12 月，日本修改了国籍法，规定日本男子与外国女子之间的非婚生子，孩子出生后只要日本男子承认是自己的孩子，孩子就可以获得日本国籍，出于对个人隐私和尊严的保护，不要求检验 DNA 。法律修改后不到一个月，