以全新的理念改进个私协会工作

1、以全新的理念改进个私协会工作近年来，随着我国法治建设进程加快，广大群众的民主意识不断增 强，社会监督体系逐步完善，社会各界特别是广大个私业主对个私协会的 工作提出的批评越来越多。强制人会、搭车收取会费、只收费不办事等现 象成为群众反映最为强烈的问题。为改变这一状况，进一步改进个私协会 工作，湖北省荆州市工商局从今年 5月份开始，提出了 转变观念办会、 理顺体制立会、民主管理活会、强化服务兴会 ”的工作理念，逐步形成了 一套开拓个私协会工作的新思路。一、转变观念办会个私协会自成立以来，在发挥协会的自我管理、自我教育、自我服务”的作用上虽然做了一些工作，但抓个私协会工作的理念不新、方向不 明、体制

2、不顺、机制不活、作风不实、服务不够。有的协会工作人员以管 理者自居，官本位十足，公仆意识不强，衙门作风盛行。有的干部不知道 协会工作该如何开展，工作仅停留在一年开个会、四年改次选。因此，改 进个私协会工作，必须从转变思想观念人手，使广大干部真正认识到在新 的历史条件下改进协会工作的深远意义。进一步树立做好协会工作的紧迫 感和使命感。一是改进协会工作是落实工商职能的需要。国务院新的主定方案工明确规定工商部门负责指导个私协会工作。这是国务院赋予工商部门的一 项重要职责。协会工作不是想抓就抓，不想抓就不抓的问题，而是职责所 在，义务使然。因此。我们不仅要做好协会工作，还要抓出成效。二是改进协会工作是

3、实现工商部门工作转型的需要。以前，由于财政供养体制的原因，工商部门近 70 %的力量都用在收费上。两费”停征后,基层工作人员需要重新调整，工作任务需要重新分配，工作方式需要更 新。因此，把一部分干部充实到协会工作，既可以促使基层人员转换工作 角色，也有利于尽快实现由收费型工商向监管服务型工商转型。三是改进协会工作是服务地方经济发展的需要。服务经济发展是工商 部门的主要任务。经济要发展，市场主体的发展是前提。其中，个私业主 量大、面广，个私协会为他们服务就是为经济发展服务。改进协会工作是 工商部门服务市场主体的具体行动，也是工商部门服务经济发展的重要切 入点。四是改进协会工作是树立工商部门良好形

4、象的需要。为搭建与民沟通 的平台，及时了解广大群众的诉求，我们开展了走访一万家市场主体、发 放一万份问卷调查表，并在当地电台，电视台开辟了行风面对面”活动,广泛收集社会各界对工商部门的意见和建议。通过调查和了解，群众对个 私协会的工作反应最强烈，批评最多、意见最大。因此，我们要解决工商 部门存在的突出问题，树立良好的部门形象，必须下大力改进个私协会工 作。总之，改进个私协会工作，需要我们提高认识，更新观念，对协会工 作进行重新思考、重新定位。要把协会从 官办、官管”的定式中解脱出 来，充分借鉴现代企业管理理念。科学设置协会运作模式，把协会办成机 构健全、管理民主、服务完备、运转高效的现代社团组

5、织。二、理顺体制立会做好个私协会工作，必须坚持改革，不断完善个私协会的体制机制。一是充实协会力量。为科学合理调配力量，我们对工商系统的人员布局提出了 “123物配备思路。即：10 %的人员从事登记注册工作，20 %的 人员从事个私协会服务工作，30 %的人员从事消保维权工作，40 %的人员 从事监管执法工作。按照人员分配计划，全市将安排 340人左右专门从事 个私协会工作。为保证协会工作正常运转，市级协会配备10人。县级协会配备6人，基层协会配备34人。实行精兵强将进协会工把一批业 务素质高、协调能力强、热心协会工作的人员选拔到个私协会工作岗位。二是理顺协会组织机构。市、县 （市、区）两级协会

6、设 主会一处即：会员代表大会、理事会、监事会和秘书处。会员代表大会是协会的最 高权力机构，由个私协会干部和会员代表组成，每个基层协会原则上产生1名会员代表，会员人数较多的基层协会视情况可产生2名会员代表。理事会是会员代表大会的执行机构，设会长1名、副会长2名。理事若干名。监事会是协会的监督机构，设监事会主席1名，监事2-3名。理事会下设秘书处，作为理事会执行机构。设秘书长1名，副秘书长2名。工作人员若干名，秘书处工作人员由理事会任命和选派。乡镇一级按经济区划设置基层协会。设秘书长 1名，秘书2N3名，基层协会可设置若干行业 分会或片区分会。三是明确协会机构职责。会员代表大会的主要职责是制订和修

7、改协会 章程：选举和罢免理事；审议理事会的工作报告、财务报告及决定其他重 大事宜。理事会的主要职责是执行会员代表大会的决议：选举和罢免会 长、副会长、秘书长；筹备召开会员代表大会：向会员代表大会报告工作 和财务收支情况：制定内部管理制度及决定其他重大事项。监事会的主要 职责是监督财务收支情况：对理事会成员履职行为进行监督；对违反法 律、行政法规、协会章程或者会员代表大会决议的会长、副会长、秘书 长、理事提出罢免建议：向理事会会议提出提案等章程规定的其他职责。 秘书处主要负责执行理事会工作决议、工作计划，落实各项工作任务，指 导下级协会开展工作。四是明确协会干部的主要任务。从工商部门抽出来从事协

8、会工作的人 在协会中干什么？主要是干职能内的事，干有为有位的事，干人民群众满 意的事。他们的主要任务就是通过政策法规宣传，加强对会员的引导；通 过定期走访，及时了解会员的生产经营情况，掌握会员的各种诉求：通过 落实各项服务措施，满足会员多样化的需求。同时，通过建立健全各个岗 位的目标责任制，绩效考核制，提高协会干部的服务质量和服务水平，从 而真正形成一套目标明确、责权清楚、运转灵活、务实高效的工作机制。 做到人人有事干，事事有人干，件件干好事。五是健全协会财务管理制度。协会的会费应严格与工商部门的行政经 费脱钩，建立专门账户。实行 集中预算、分级管理、专款专用”的财务管 理体制，各级协会要严格

9、执行收支两条线的管理规定。协会的收入主要是 会费及接受社会捐赠、资助等。协会会费的支出坚持取之于会员、用之于会员”的原则，除了用于协会办公经费、协会干部工资支出外，其余全 部作为服务会员的活动经费。市级协会负责审定各县（市、区）协会财务预算方案，指导和审计下级协会的财务收支管理情况；县（市、区）协会为独立核算单位，负责本级协会的财务收支管理；基层协会为报账制单位，不 建立专门的财务账海。三、民主管理活会改进协会工作必须实行民主管理，改变过去协会工作由工商部门-家办”，议事决策 工言堂”，管理方式一成不变的做法。在协会工作中。要充分听取协会会员意见，集思广益，做到民主决策、科学决策。逐步把协会建

10、设为成员参与广泛、产生方式合法、决策民主、事务公 开的民主管理组织，以增强协会工作的活力。一是保证组织参与的广泛性。各级个私协会要坚持以工商部门为主导，协会会员广泛参与。相关职能部门为补充”的原则，协会会长原则上由工商局领导担任，副会长及理事主要从协会会员中产生。在理事会成员 中，协会会员不得少于三分之二。理事会成员除了从工商协会干部、协会 会员中产生外，还可吸纳当地政府、人大、政协、卫生、质监、税务、公 安等职能部门的相关人员作为名誉理事参加。在监事会成员中，除安排一 名工商协会干部外，其余成员全部由协会会员担任，以增强协会组织的公 信力。二是保证成员产生的合法性。选举协会机构成员，必须符合

11、社团登 记管理条例及协会章程规定的程序和方式，每个协会会员都有选举权与 被选举权。会员代表由所在协会全体会员民主选举产生；理事会、监事会 成员由会员代表大会民主选举产生：协会会长、副会长、秘书长由理事会 成员民主选举产生：监事会主席由监事会成员民主选举产生。三是保证重大事项决策的民主性。会员代表大会、理事会、监事会必 须有三分之二以上成员参加方可召开。会员代表大会制订和修改协会章 程、选举和罢免理事监事、审议财务报告及其他重大事项的表决，须经到 会代表三分之二以上表决权同意方可通过。理事会选举和罢免会长、副会长、秘书长及决定其他重大事项，须经到会理事三分之二以上表决权同意 方可通过。监事会在职

12、权范围内作出决议时，须经到会监事三分之二以上 表决权同意方可通过。四是保证协会事务管理的公开性，协会工作要遵循公开透明的原则， 各级协会的工作方案、财务预算、会费使用管理等要通过多种形式定期主 动向会员公布。会员有权查阅协会章程、财务报表、会计账箭及有关重大 事项决议的文书资料。会员对协会工作有疑问的，可向秘书处提出质疑， 也可向监事会反应。四、强化服务兴会各级个私协会要不断改进服务方式、改善服务态度、拓展服务领域、提高服务水平，增强协会的凝聚力。通过开展一系列服务活动，解决会员 最迫切、最需要的实际问题和困难，满足会员多样化的需求，用实际行动 赢得会员的支持和信赖，通过强化服务促进协会工作的

13、兴旺。首先，要搭建好四大平台。满足会员需求。一是搭建银企合作平台。各级协会要主动与金融部门协商，按照 参与不干预。推荐不强迫。服务 不决策。牵线不越权。谋划不谋利 ”的原则，及时收集个体私营企业的生 产经营状况。了解个私企业的融资诉求，把一批发展前景好，经济效益高 的优质企业定期向银行推介，建立起稳定高效的融资渠道。二是搭建劳务 交流平台。县（市、区）协会要与人才交流市场建立一套双向信息交流机 制，及时了解会员的劳务用工需求，掌握劳务供应情况，建立会员劳务用 工台账和劳务应聘台账。定期与劳动部门联合举办劳务信息发布会、人才 招聘会，实现劳资对接。满足会员对各类劳务用工的需求。三是搭建代理 服务

14、平台。各级协会要在登记窗口开办代理服务机构，为广大会员免费代办各类证照。提供工商登记、商标注册、股权质押、动产抵押、税务登记、组织机构代码证等办证服务。四是搭建信息沟通平台。通过建立会 员之家”网站，创办 芸员之家”期刊，及时将国家政策导向，各地协会的工 作情况，会员生产经营情况等信息进行交流。同时，也及时将个体私营企 业发展情况、面临的问题等向政府及相关职能部门反应，确保各类信息的 畅通。其次，要通过构建五大体系，拓宽协会服务领域。一是构建社会保障 体系。各级协会要积极与医保、养老保险等部门联系，争取政策支持，免 费为会员代办医疗保险、养老保险及其他社会保障服务。二是构建困难救 助体系。协会在每年的会费支出预算中，要安排一部分资金用于救助困难 会员。会员因天灾人祸造成重大损失的，协会在资金上要给予一定的帮 助。三是构建会员维权体系。各级协会要积极争取当地党委和政府的支持 和配合，并运用法律武器，对不合