农村土地承包经营权流转报告

1、农村土地承包经营权流转报告一、现状和特点1.1.土地流转基本情况：我区农村土地承包经营权 流转通过转让、转包、互换、委托代耕和租赁等方式， 以种养大户发动、专业合作社拉动、龙头企业带动为 三，现有 334033400 0亩耕地中已有 1203412034 亩进行了流转， 占总耕地面积的 36%36%连片上规模的流转示范区达到 了 5252 个，参与流转农户达 9759751 1户，占总农户数的% % 呈现出一派欣欣向荣的景象。积极探索农村土地流转 新模式，大胆推行“预流转制度，创造了依法、自愿、有偿，建立永久档案，促进农民增收”的经验。创造了单季流转和常年流转相结合的新模式，充分利 用冬闲田进

2、行油菜、蔬菜、花木种植，有效提高了土地利用率，充分调动了农户的生产积极性，促进了农 户进一步增收。结合农业产业化发展和项目建设，加 快推进长期流转，涌现了区镇十里村、青山镇光辉村 等整村流转的典型，逐步向规模化、产业化、集约化 迈进。2.2.交易平台建设情况：在镇便民服务中心建立了 农村土地交易平台，镇、村成立了农村土地流转服务 站和信息员队伍，建立了土地流转示意图和土地丈量、 备案、登记、流转电子档案管理制度，为土地流转双 方提供土地流转信息登记发布、土地评估、合同鉴证、 法律政策咨询等服务，为畅通土地流转渠道、规范土 地流转行为提供了保证。主要做法1.1.加强宣传和政策引导。一是 XXXX

3、 年区委、区政府 率先出台了区加快推进农村土地承包经营权流转实 施意见，确定了全区农村土地流转的指导思想、基 本原则和目标任务；二是成立了由区委副书记为组长、 分管副区长、区农业局局长任副组长，区有关单位为 成员单位的农村土地流转工作领导小组，明确由区农 业局负责全区农村土地的总体协调、业务指导、监督 管理等日常工作，保障了全区农村土地流转工作顺利 开展；三是出台了一系列切实可行的工作措施、鼓励 现代农业发展投资的暂行办法等，进一步鼓励和吸引 了各类社会与工商资本在我区流转土地，发展现代农 业，提高了土地利用率和附加值。四是开展农村土地 承包经营权流转宣传，印制了农村土地承包法、农村土地承包经

4、营权流转管理办法30003000 多份下发 到全区干群手中。五是组织各涉农镇街管委会分管领 导到长沙、浏阳等地学习土地流转经验和做法，提高 对农村农村土地承包经营权流转工作的认识。2.2.加强招商引资力度和引进工商资本投资农业。 依托龙头企业及农产品加工企业，以项目建设为载体 进行招商，使得工商资本、社会资本纷纷进入农业领 域投资开发，形成了农业多元化投入的格局。房地产 商杨建明、刘卫生在高坑第3页共 8 页镇投资 1515 亿新建天晟生态旅 游公司，集农业休闲、乡村旅游为一体，目前已完成土地流转 30003000 余亩。烟酒销售商张军辉投资 10001000 万 元新办了华贸农林绿化苗木有限

5、公司，在五陂大田、 红旗等地流转土地 500500 亩用于种植精品苗木。引进客 商王建文、陈勇和玖丰农业投资公司、东莞宝通公司 等工商资本投资红豆杉种植、五陂农林苗木基地、药 材种植和特色蔬菜等农业项目。3.3.加大扶持和服务力度。一是区委、区政府出台 的区加快推进农村土地承包经营权流转实施意见 文件对土地流转的资金扶持、税收扶持和项目扶持方 面做了明确的规定，并在用地管理费、市政设施配套 费、水土保持设施补偿费等费用征收方面制定了详细 的优惠标准。各镇街管委会也结合实际给予不同程度 的扶持，如高坑镇、城郊管委会、白源街财政均安排 了资金对流转土地进行规模化种植，带动农户增收的 流转大户进行奖

6、励。二是为加快土地流转，区农业局 及镇街管委会都有专门机构负责农村土地承包经营权 流转工作，为流转提供服务。我区即将出台关于加 强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的意见，并 成立农村土地承包经营调解仲裁机构，大大强化了各 级政府对土地流转服务功能。二、困难和问题随着我区城乡一体化建设步伐的加快，我区第二、 三产业的发展以及农村劳动力非农化就业程度的提 高，农民流转土地的意愿逐步增强，农村土地流转步 伐不断加大，但也还存在一些制约因素。一是农民对 土地流转的心态较为复杂。 认为土地已经养活了祖祖 辈辈， 今后还将养活子子孙孙，担心流转土地后会失 去生活的依靠。二是流转市场机制尚未形成，没有形 成

7、土地流转市场和中介组织，土地流转的供求信息不 能及时有效沟通。三是土地流转程序还不够规范，土地流转的随意性较大。四是土地流转规模小，招商弓 资难度大。三、成效和走向促进了农业产业化基地建设通过土地流转，我区走出了一条农村土地由分散 经营向集约经营发展的路子，优化了土地资源配置， 推进了土地适度规模经营，初步形成了以蔬菜、花卉 苗木、中药材、瓜果为主导的农业产业化产业格局，发展了 5252 个集中连片的规模生产基地。青山镇大城农 业综合开发有限公司钟焕然，新华生态农业发展有限 公司肖敬芝在马岭山上租赁近 30003000 亩荒山荒地种植 油茶、瓜果和药材，将昔日荒地变成了聚宝盆，带动 周边农户

8、100100 余户增加年收入 XXXX 多元。彭泉村村干部 冯建新、楠木村老党员吴福龙等在彭泉、裴家、楠木 等村租赁耕地近 XXXX 亩种植紫珠草，亩收入达 70007000 元 以上，带动 500500 余人当地就业。西郊花木有第5页共 8 页限公司在 略下、五陂镇红旗、园艺租赁耕地 18001800 余亩种植花卉 苗木。流万蔬菜秧苗合作社在册雷村租赁耕地30300 0余亩发展蔬菜育秧。广东宝通公司在高坑茶园租赁耕地 700700 余亩种植蔬菜。青山天健生物科技有限公司在光 辉村租赁 30300 0余亩旱地种植红豆杉。市葡西公司在井 冲管理处租赁耕地近10001000 亩种植葡萄，不仅带来了

9、可 观了经济收益，还成为我区乡村旅游的一处亮丽的风 景。遏制了土地扌畧荒，提高了土地利用率由于农业生产效益较低、农村劳力外出等原因， 各地不同程度地出现了一些土地撂荒现象。近几年， 区农业局及各涉农镇街管委会通过有效组织土地流 转，较大程度上遏制了土地撂荒现象发生。XXXX 年上半年五陂镇册雷村大片耕地撂荒，区农业局引导流万蔬 菜秧苗专业合作社社员承租这片耕地作为育种基地， 既有效地解决了册雷村大片农田撂荒，又解决了流万 蔬菜秧苗专业合作社由于城市扩建无土地育苗的矛 盾。五陂镇长潭村种菜能手程功振、谢贵财、贺艺发 等承租在外打工农民的耕地种菜，解决了在外打工农 民的土地撂荒问题。镇跃进村村民李

10、志坚将本村不愿 种田农户的责任田全部承租下来，种植蔬菜，有效遏 制了土地撂荒。保护了农民土地承包权，增加了农民收入由于土地流转是在保障农民土地承包权的前提 下，依照“依法、自愿、有偿”的原则进行的，土地 流转后并不改变农民的承包权益。我区土地流转除一 部分是在亲戚朋友之间的无偿转包外，均由龙头企业 和商家协商租赁土地，并按地区差异给予了租金。我 区五陂镇、城郊水田租金一般为600-800600-800 斤稻谷/ /亩, 其他地方水田每年 500-600500-600 斤稻谷/ /亩，保护了农民的 土地承包权。龙头企业或商家租田投资，基本上都是 利用当地劳力，农民除获得土地租金外，还可以为承租方

11、打工，获得一定的劳动报酬。如高坑茶园赣宝农 场在当地流转土地近 700700 亩，聘用当地农民 6060 多人, , 人均月收入800800 元以上, ,确保他们既有流转土地的租 金, ,又增加了务工的收入。丹江村莲藕种植大户卢建明 流转土地 400400 余亩，并聘请当地农民 3030 余人帮忙，月 工资也在 800800 元以上；彭泉紫株草基地流转耕地 XXXX 余亩，并聘请当地农民帮忙务工，带动农民增收。四、对策和建议由于农村土地流在农业现代化进程中的地位和作 用，决定其价值取向应是规模化和规范化，为此，需 要从模式引导、政策法规、管理服务等方面努力。加强模式引导。继续坚持以家庭联产承包

12、经营为 主体的农村土地承包关系为基础，以合理配置农村土 地资源、促进农业产业发展和农民增收为目标，建立 “政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流 转机制。一是在坚持依法第7页共 8 页自愿有偿的前提下，逐步引 导由个人向能人流转，由单户向大户流转，由外出向 留守流转，由集体组织农户统一向合作组织流转等。 二是根据全区农业产业化发展布局，鼓励发展优势特 色产业、主导产业，成片集中流转承包地，发展农业适度规模经营，初步形成一村一业、一村一品”。 三是在流转规模上适度引导，不一味地追求土地流转 上规模、上面积，不搞一哄而上，不贪大求强，注重 培养典型，坚持示范带动。搞好管理服务。要切实为流转大户解决规模经营 中遇到的难题，努力营造一个良好的外部宽松环境。一是要有效规范流转大户运作。要帮助流转大户内部 建立健全各项管理制度，以增强突发事件和抗御风险 的应对能力；要加大培训力度，为流转大户培养更多 的农技员、农技员和管理员。二是帮助协调“企地” 关系。主要是协调解决流转大户在生产中的用水、用 电、用地的价格问题。完善配套政策。推进土地流转，政策是保障。一