平安咸丰全域立体化视频系统PPP项目

1、平安咸丰全域立体化视频系统PPP项目资格预审文件项目编号：XFZFCG-2017-93采 购 人： 咸 丰 县 公 安 局采购代理机构： 咸丰县政府采购中心日期：2017年10月平安咸丰全域立体化视频系统PPP项目资格预审文件项目编号：XFZFCG-2017-93采 购 人： 咸丰县公安局 （盖章）采购代理机构： 咸丰县政府采购中心 （盖章）日期：2017年10月40 / 45文档可自由编辑打印目 录第一章 资格预审公告11.采购条件12.项目概况14.资格预审方法45.资格预审文件的获取46.资格预审申请文件送达地点及截止时间57.公告媒介58.联系方式5第二章 申请人须知6申请人须知前附表

2、6附录2 资格预审条件（财务要求）10附录3 资格预审条件（业绩要求）11附录4 资格预审条件（信誉要求）12附录5 资格预审条件（其他要求）131.总则141.1法律依据141.2项目概况141.3合格的申请人141.4语言文字141.5时间单位141.6费用承担152.资格预审文件152.1资格预审文件的组成152.2资格预审文件的询问152.3资格预审文件的澄清152.4资格预审文件的修改162.5延长提交资格预审申请文件的截止时间163.资格预审申请文件的编制163.1资格预审申请文件的组成163.2资格预审申请文件的编制要求164.资格预审申请174.1资格预审申请文件的密封和标识1

3、74.2资格预审申请文件的提交175.资格预审申请文件的审查185.1评审小组185.2资格审查186.通知和确认186.1通知186.2解释186.3确认187.申请人的资格改变188.纪律与监督198.1严禁贿赂198.2不得干扰资格审查工作198.3保密198.4质疑198.5投诉209.需要补充的其他内容21第三章 资格审查办法（合格制）22资格审查办法前附表221.审查方法232.审查标准232.1初步审查标准232.2详细审查标准233.审查程序233.1初步审查233.2详细审查233.3资格预审申请文件的澄清234.审查结果244.1提交审查报告244.2重新进行资格预审或调整

4、采购方式24第四章 资格预审申请文件格式251.资格预审申请函282.法定代表人身份证明293.授权委托书304.申请人基本情况表315.财务状况336.依法纳税348.类似项目情况表359.商业信誉情况3610.申请人认为须提交的其他资料39第一章 资格预审公告1. 采购条件 咸丰县政府采购中心 受咸丰县公安局的委托，对其平安咸丰全域立体化视频系统PPP项目采用竞争性磋商方式采购社会资本，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审（只有资格预审合格的社会资本可参与本项目竞争性磋商）。2. 项目概况2.1 项目名称：平安咸丰全域立体化视频系统PPP项目2.2 项目编号：XFZFCG-2017-

5、932.3 项目授权主体及实施机构： 咸丰县人民政府 （项目授权主体）授权咸丰县公安局（采购人）为平安咸丰全域立体化视频系统PPP项目的实施机构。2.4 项目实施地点：湖北省咸丰县全境。2.5 项目投资规模：本项目总投资为9566.33万元，其中项目建设投资3668.42万元，包括工程建设费3278.59万元，工程建设其他费215.14万元，预备费174.69万元；设备更换和系统升级费2848.50万元，运维费1449.42万元，网络租赁使用费1600万元。最终实际总投资以政府部门审计结果为准，并以政府部门审计结果为最终的PPP项目总投资。2.6 项目建设内容及建设规模：由于电子信息技术发展日

6、新月异，视频监控设备更新换代速度较快，使用寿命相对较短（约5年左右），因此，从实际情况出发，本项目拟定一期建设（2018年）、多期设备更换和系统升级（2020年、2021年、2023年至2025年），满足咸丰县未来十年（即2019-2028年）的全域立体化视频防控需求。一期建设（2018年），即2018年底完成平台设备及应用、微卡口（350路）、违停抓拍（280路）以及视频监控点（230路）、治安卡口（16路）、人脸卡口（20个）、268个行政村“雪亮工程”监控，满足平安咸丰全域立体化治安防控体系的建设需求，创造良好的社会治安环境，实现社会治安的动态掌控、对违法犯罪的精确打击以及对进出咸丰县人

7、员车辆的监控管理要求，全面提高社会治安管理水平，确保社会治安形势的持续稳定，服务和保障城市建设。多期设备更换和系统升级，一方面根据现有设备的使用寿命，完成对现有设备的更换，包括2020年更换当前正在使用的7个红绿灯电警（23个头）、9处治安卡口（19个头），2021年更换当前正在使用的500个高清探头、16个微卡口设备以及云存储、接入应用等；另一方面根据实际需求、设备实际使用情况和技术演进路线，在2023年至2025年分年度完成对2018新建前端采集设备的更换和平台设备及应用服务的升级，以满足视频监控设备升级换代和系统不断变化的应用需求，使整个系统可以随着技术的发展与进步，不断得到充实、完善、

8、改进和提高。目前无法完全明确五年后视频系统技术的演进路径和具体参数，因此，本方案重点明确项目2018年的建设内容、建设标准和相关技术指标，项目2020年及2021年、2023年至2025年设备更换和系统升级的具体内容和明确时间，将根据实际需求、设备实际使用情况和技术演进路线确定。本项目2018年具体建设内容如下：1、建设高清治安监控系统、高清治安卡口系统、高清微卡口系统、高清违停抓拍系统，共计350路1080P高清星光级集成WIFI探针/GPS/北斗定位/RFID多维采集微卡口、280路1080P高清违停抓拍球(其中150路需配置RFID采集设备）、230路1080P高清治安监控探头、16路集

9、成WIFI探针/GPS/北斗/RFID定位600万智能多维采集卡口摄像单元。2、建设人脸识别和信息采集系统，实现基于视频监控的人脸识别、基于人脸的人员轨迹刻画、人员布控等功能通过人脸识别和信息采集技术，建设人员信息数据平台，为各警种各部门提供数据分析服务。本系统共建设20个人脸卡口采集点。3、建设视频监控网络传输系统，保证计算、传输、存储不中断；及建设网络安全系统，保证视频监控网络不受攻击，保障视频专网内设备及数据的安全可靠性。4、建设一套适合大规模视频监控系统的云存储系统，在咸丰县公安指挥调度中心实现接入视频全天24小时存储、视频存储30天、卡口抓拍过车图片存储180天，违章抓拍图片存储时间

10、为3年，存储采用云存储方式。5、完善咸丰县公安视频图像共享平台。共享平台立足于公安建设的视频专网将专网内的所有视频资源、告警资源、人脸卡口资源、微卡口资源、违停抓拍资源、视频监控资源、信息资源、图片资源进行全面整合，同时扩展汇接200个NVR的社会资源图像。公安视频图像共享平台须无缝融入恩施州公安实战应用平台，实现全州统一调度、全网资源共享。6、建设基于大数据架构的视频结构化公安实战应用平台，实现视频指挥、视频布控、信息研判、车辆管理、人员布控，建设图像基础视频库、视频结构化数据库、图片二次结构化数据库与公安案件信息库，进行信息共享为情报、刑侦破案、治安管理进行业务服务。7、建立运维管理机制，

11、实现对全系统内摄像机、交换机等支持网管协议的设备进行远程管理和维护，同时对前端摄像机的视频质量及存储录像情况进行管理。8、在公安局各辖区派出所建设云终端，实现统一云管理、云存储、云解码业务。9、建设“雪亮工程”，实现咸丰县268个行政村每村5个以内摄像头以及NVR存储。10、在公安局机房建设20个机柜（含UPS、空调、控制柜）的模块化机房。2.7项目建设目标在现有城市视频监控系统的基础上，通过本项目建设，按照因地制宜、突出重点、统一规范、分层推进、分期建设的思路，实现全县治安监控全覆盖，建成县公安分局和乡镇派出所二级，点、线、面三类的公共安全技术防控体系；并通过规范社会面监控建设和资源整合，逐

12、步达到全区监控图像资源共享；切实提高防范、打击违法犯罪和处置突发公共事件的能力，全面构筑人防、物防、技防一体化的全天候、全方位、立体化的社会公共安全防控体系。2.8项目运作方式：本项目采用BOT（建设-运营-移交）模式。中标社会资本与政府出资代表共同组建项目公司，项目公司在政府监管下负责本项目的融资、投资、设计、建设、运营及设施维护，项目合作期满将项目整体资产无偿完好移交给咸丰县人民政府或其指定机构。2.9合作期限：项目全生命周期为11年，其中建设期为1年，运营期为10年。2.10回报机制：本项目的回报机制为政府付费。2.11资金来源及股权结构：本项目总投资约为9566.33万元。其中，项目资

13、本金为1913.27万元，占项目总投资的20%，中选社会资本出资1721.94万元，占项目公司股权的90%，政府方出资代表出资191.33万元，占项目公司股权的10%。项目资本金出资形态为现金出资。咸丰县人民政府指定单位作为本PPP项目的政府授权出资代表，与中选社会资本共同成立项目公司。3. 申请人资格要求3.1 基本要求：申请人满足中华人民共和国政府采购法第22条规定的条件：(1) 具有独立承担民事责任的能力；(2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5) 参加政府采购活动前三年内，在经营

14、活动中没有重大违法记录；(6) 法律、行政法规规定的其他条件。3.2 主体要求：申请人必须是在中华人民共和国境内依法注册，并具有独立法人资格。本项目不接受联合体投标。3.3 财务要求申请人具有良好的资产及投融资能力。2016年资产负债率不得高于80%（提供会计师事务所出具的2016年度经审计的财务报告）；具有不低于1亿元的融资能力（以金融机构出具的有效期内的授信证明（仅计授信额度余额）或针对本项目的贷款意向书或银行存款证明为准）。3.4 业绩要求截止资格预审公告发出之日，申请人近五年（2012年至今）在中国境内至少具有投资规模不低于1亿元的视频监控类信息化项目（一个项目经多次分期建设累计投资规

15、模不低于1亿元和多个项目投资规模累加不低于1亿元均可）建设经验（建设运营业绩需提交建设合同）。3.5 信誉要求3.5.1申请人近三年内未被列入“信用中国”网站()失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（）政府采购严重违法失信行为记录名单（本项由代理机构在资格预审当日进行查询，社会资本不需提供）。3.5.2 申请人需提供人民检察院出具的法人及法人代表近两年检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函（此证明开具期须在公告发出之日至资格预审会前，查询结果为无行贿犯罪记录）。4. 资格预审方法本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人均可

16、参与本PPP项目竞争性磋商。未参加本次资格预审或资格预审未通过的社会资本不得参与本PPP项目竞争性磋商。5. 资格预审文件的获取5.1 资格预审不设置报名环节，由申请人自行下载资格预审文件。5.2 因申请人原因未及时关注本项目有关修改、补充及变更信息，导致编制资格预审申请文件失误，由此造成的损失由申请人自行承担。5.3 公告期限：自公告发布之日起5个工作日。5.4 资格预审公告发布媒体及资格预审文件下载地址：湖北政府采购网（）咸丰县人民政府网（）咸丰县公共资源交易网（）5.5文件售价：资格预审文件免费提供。5.6未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。6. 资格

17、预审申请文件送达地点及截止时间6.1 送达地点： 咸丰县公共资源交易中心评标室一（湖北省咸丰县楚蜀大道99号中国人民银行咸丰县支行六楼） 6.2 截止时间： 2017年11月3日09时 30 分。6.3 逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。7. 公告媒介资格预审公告、澄清、更正、通知等有关的信息均在湖北政府采购网等媒体上发布。8. 联系方式8.1采 购 人：咸丰县公安局地 址： 咸丰县楚蜀大道182号联 系 人：何先生电 话：传 真：8.2代理机构： 咸丰县政府采购中心地 址：湖北省咸丰县楚蜀大道99号中国人民银行咸丰县支行六楼联 系 人：谢俊 陈磊电 话：传 真：第二章 申

18、请人须知申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.2.1采购人咸丰县公安局1.2.2采购代理机构咸丰县政府采购中心1.2.3项目名称平安咸丰全域立体化视频系统PPP项目1.2.4采购需求见资格预审公告1.3.2申请人资格要求法人资格：见本章附录1；财务要求：见本章附录2；业绩要求：见本章附录3；信誉要求：见本章附录4；其他要求：见本章附录5；1.3.3是否接受联合体资格预审申请本项目不接受联合体投标2.3.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间2017年10月27日接收申请人澄清要求电子版的电子信箱2.3.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间发出澄清公告后12小时内2.4.2申请

19、人确认收到资格预审文件修改的时间发出变更公告后12小时内3.1.1申请人需补充的其他材料1.资格预审申请文件，应包括下列内容：资格预审申请文件所有内容。2.证件和证明材料原件包括但不限于以下内容：（1）法定代表人身份证明书及法定代表人身份证，或法定代表人授权委托书及被委托人身份证；（2）营业执照副本； （3）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（4）政府采购诚信承诺书；（5）检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；（6）截止资格预审公告发出之日，申请人近五年（2012年至今）在中国境内至少具有投资规模不低于1亿元的视频监控类信息化项目（一个项目经多次分期建设累计投资规模不低于1亿元和多个

20、项目投资规模累加不低于1亿元均可）建设经验（建设运营业绩需提交建设合同）；（7）会计师事务所出具的2016年度经审计的财务报告；（8）依法缴纳税收和社会保障资金的证明或凭证（2017年内任意1个月）（9）其他资料（申请人认为需要提供的原件资料）。申请人按照以上内容提供相关证件及证明材料原件，并与资格预审申请文件中相关内容一致；在资格预审申请文件递交截止时间前随资格预审申请文件一起递交。未按要求提供或递交的，不能通过资格预审。申请人应把所有原件（身份证除外）及原件资料清单目录（格式自拟）密封在一个包装袋内，并在封套上注明“相关原件资料及申请人的名称，并加盖单位章（申请人为联合体形式时，应当注明联

21、合体名称，加盖联合体牵头人单位章）”，未按要求密封或加写标记的，采购人将拒收。3.2.4资格预审申请文件的签字和盖章1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或盖印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或盖印章。否则，按资格审查不合格处理。联合体投标的，由联合体牵头人签字（或盖手签章）和盖章（申请文件要求联合体各方签字盖章的除外）。2.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否

22、则，按资格审查不合格处理。3.2.5资格预审申请文件份数、电子版份数1.资格预审申请文件纸质版份数：正本1份，副本4份。2.资格预审申请文件电子版（U盘）份数：无。4.1.1资格预审申请文件的密封1.两个密封件，分别是：资格预审申请文件密封件、证件及证明材料原件密封件（包括资格预审申请文件电子版）；一个密封件确实无法密封的，可分开密封。2.资格预审申请文件、证件及证明材料原件（身份证除外）均须在封套的封口处加盖申请人单位公章，并由其法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料中须提供资料明细清单一份。4.1.2资格预审申请文件的标识在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“资格预审申请文件”或“

23、证件及证明材料原件”字样，封套还应标明项目编号、项目名称以及申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注“请勿在年月日 09时 30 分之前启封”字样（上述时间为提交资格预审申请文件的截止时间）。4.2.1资格预审申请文件递交截止时间2017年11月3日上午09时30分4.2.2提交资格预审申请文件的地点咸丰县公共资源交易中心评标室一（湖北省咸丰县楚蜀大道99号中国人民银行咸丰县支行六楼）4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1评审小组的构成和确定方式评标委员会成员5人（至少包括财务专家、法律专家各1人）评标专家确定方式：从湖北省政府采购专家库中抽取5.2资格审查方法合格制（经初步审查和详细审

24、查，合格申请人均可参与本PPP项目竞争性磋商）6.3资格预审结果的确认时间申请人收到资格预审通过通知书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认。9需要补充的其他内容9.1申请人请及时关注资格预审公告发布网站，因申请人原因未及时关注本项目有关修改、补充及变更信息，导致编制资格预审申请文件失误，由此造成的损失由申请人自行承担。9.2申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。9.3采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并承担相应的法律责任。9.4原件：系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文

25、件的原本或公证处出具的文件复制件公证书。9.5书面形式：系指包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。9.6本次资格预审活动以及相关当事人应当接受咸丰县财政局依法实施的监督。附录1 资格预审条件（法人资格）要求申请人必须是在中华人民共和国境内依法注册，并具有独立法人资格附录2 资格预审条件（财务要求）要求申请人具有良好的资产及投融资能力。申请人2016年资产负债率不得高于80%（提供会计师事务所出具的2016年度经审计的财务报告）；具有不低于1亿元的融资能力（以金融机构出具的有效期内的授信证明（仅计授信额度余额）或针对本项目的贷款意向书或银行存款证明为准

26、）。附录3 资格预审条件（业绩要求）要求截止资格预审公告发出之日，申请人近五年（2012年至今）在中国境内至少具有投资规模不低于1亿元的视频监控类信息化项目（一个项目经多次分期建设累计投资规模不低于1亿元和多个项目投资规模累加不低于1亿元均可）建设经验（建设运营业绩需提交建设合同）附录4 资格预审条件（信誉要求）要求1.申请人近三年内未被列入“信用中国”网站()失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（）政府采购严重违法失信行为记录名单（由代理机构在资格预审当日进行查询，社会资本不需提供）。2. 申请人需提供人民检察院出具的法人及法人代表近两

27、年检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函（此证明开具期须在公告发出之日至资格预审会前，查询结果为无行贿犯罪记录）。附录5 资格预审条件（其他要求）要求有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2017年内任意1个月缴纳税收和社会保障资金的证明或凭证；1. 总则1.1 法律依据1.1.1中华人民共和国政府采购法；1.1.2中华人民共和国政府采购法实施条例；1.1.3政府和社会资本合作项目政府采购管理办法；1.1.4其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。1.2 项目概况1.2.1本项目采购人：见申请人须知前附表；1.2.2本项目采购代理机构：见申请人须知前附表；1.2.3本项目名称：见申

28、请人须知前附表；1.2.4本项目采购需求：见申请人须知前附表。1.3 合格的申请人1.3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；1.3.2申请人应当具备采购人规定的资格要求：见申请人须知前附表；1.3.3申请人不得存在下列任一情形：（1）本项目提供采购代理服务的；（2）与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；（3）与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；（4）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；（5）被责令停业的；（6）财产被接管或冻结的；（7）经评审小组认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的案件；（8）有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定的其他情形。1.3.4

29、申请人还应符合资格预审文件的其他规定和要求。1.4 语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.5 时间单位除资格预审文件中另有规定外，资格预审文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。1.6 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2. 资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.3款对资格预审文件的澄清和第2.4款对资格预审文件的修改。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出

30、的文件为准。2.2 资格预审文件的询问2.2.1采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对申请人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.2.2申请人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知社会资本向采购人提出。2.2.3询问及答复既可以采取书面形式，也可以采取电话、面谈等口头方式。2.3 资格预审文件的澄清2.3.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以纸质文件一式三份并加盖申请人单位公章，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构（同时提供word格式电子版一份发至申请人须知前附表规定的电

31、子信箱）,以采购代理机构收到纸质文件时间为准，要求采购人对资格预审文件进行澄清。2.3.2采购人或者采购代理机构应当将澄清内容在原公告发布媒体上予以发布，但不指明澄清问题的来源。2.3.3从澄清公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间内从湖北政府采购网网上下载或者从网上直接打印公告，加盖申请人单位公章以及确认日期，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。否则，即视为同意和接受该公告内容。2.4 资格预审文件的修改2.4.1采购人或者采购代理机构应当在原公告发布媒体上发布更正公告，通知申请人修改资格预审文件。2.4.2从更正公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的

32、时间内从湖北政府采购网网上下载或者从网上直接打印公告，加盖申请人单位公章以及确认日期，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。否则，即视为同意和接受该公告内容。2.5 延长提交资格预审申请文件的截止时间澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布澄清或者更正公告的时间，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前；不足上述时间的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间，具体时间应当在原公告发布媒体上发布通知予以明确。3. 资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身

33、份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）申请人基本情况表；（5）申请人须知前附表规定的其他材料。3.1.2申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.2 资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各资格审查表格的具体要求提供相关证件及证明材料。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况

34、。3.2.2法定代表人身份证明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书（若有）必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署（签字或印章）。以联合体形式申请资格预审的，法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书应当由联合体牵头单位按上述规定出具。3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本复印件等。3.2.4申请人应编制完整的资格预审申请文件，资格预审申请文件应用不褪色的材料书写或打印。资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.2.5资格预审申请文件正本一

35、份，副本份数、资格预审申请文件电子版（U盘）份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.2.6资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录。资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4. 资格预审申请4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的密封：见申请人须知前附表。4.1.2资格预审申请文件的标识：见申请人须知前附表。4.2 资格预审申请文件的提交4

36、.2.1申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2申请人提交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所提交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4申请人有下列情形之一，采购人、采购代理机构应当拒绝接收申请人的资格预审申请文件：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）资格预审申请文件未按本章第4.1.1项要求密封的；（3）法定代表人参加资格预审的，未出示法定代表人身份证原件，或者是委托代理人参加资格预审的，未出示本人身份证原件的。5. 资格预审申请文件的审查5.1 评审小组资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。评审小组的构成和确定

37、方式：见申请人须知前附表。5.2 资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6. 通知和确认6.1 通知资格预审工作结束后，采购人应当将资格预审结果告知所有参与资格预审的社会资本，并向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书（格式见附件）。6.2 解释应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3 确认通过资格预审的申请人收到资格预审通过通知书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加竞争。在申请人须知前附表规

38、定时间内未表示是否参加竞争或明确表示不参加竞争的，不得再参加竞争。7. 申请人的资格改变7.1确定中标（成交）社会资本前，通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化的，应当通知采购人；该变化使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其竞争不被接受。7.2确定中标（成交）社会资本后，中标（成交）社会资本组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化的，应当通知采购人。8. 纪律与监督8.1 严禁贿赂严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，

39、或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3 保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.4 质疑8.4.1参与或者潜在参与本次资格预审活动的申请人（社会资本）认为资格预审文件、资格预审过程和资格预审结果使自己的权益受到损害的，可以在规定时限内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。8.4.2申请人（社会资本）提出质疑应当符合以下条件：（1）必须是参与或者潜在参与所质疑的资格预审活动的申

40、请人（社会资本）；（2）与质疑事项存在利害关系；（3）在质疑法定期限内提出质疑；（4）质疑书应当符合湖北省政府采购供应商质疑处理办法的规定；（5）相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。8.4.3未提交资格预审申请文件的社会资本，其未参加后续采购活动，不得对提交资格预审申请文件截止后的资格预审过程、资格预审结果提出质疑。8.4.4质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的申请人（社会资本）数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（2）采购项目名称、项目编号；（3）具体质疑事项与请求；（4

41、）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（5）提出质疑的日期。8.4.5质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。8.4.6质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效

42、身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.4.7被质疑人应当在受理质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关申请人（社会资本），答复内容仅限于申请人（社会资本）所质疑的内容，不得涉及以下内容：（1）国家秘密和商业秘密；（2）资格预审前质疑的，已获取资格预审文件的申请人名称、数量；（3）资格预审结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（4）其他申请人的申请文件；（5）法律法规规定的其他内容。8.5 投诉8.5.1质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。社会资本投诉应

43、当有明确的请求和必要的证明材料。8.5.2投诉人提起投诉应符合以下条件：（1）投诉人是参与本次资格预审的社会资本；（2）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构；（3）投诉事项已依法进行质疑；（4）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法（财政部第财政部20号令）的规定；（5）在投诉有效期限内提起投诉；（6）属于同级财政部门管辖；（7）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（8）国务院财政部门规定的其他条件。8.5.3投诉人投诉时，应当当面提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉有关的申请人（社会资本）数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容：（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话

44、等；（2）具体的投诉事项及事实依据；（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（4）投诉人签章及投诉时间。8.5.4投诉人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明。投诉人为法人的，应当由其法定代表人签字并加盖单位公章。投诉人为其他组织的，应当由其主要负责人签字盖章并加盖单位公章。8.5.5投诉人可以授权代理人办理投诉事务。委托代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.5.6投诉人不符合上述规定提起的投诉，政府采购监督部门不予受理。9. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。第三章 资格审查办

45、法（合格制）资格审查办法前附表条款号审查因素与标准2.1初步审查标准1.申请人名称与营业执照一致；2.资格预审申请文件按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；3.资格预审申请函有法定代表人或其委托代理人签字或盖章，并加盖单位公章；4.申请人的法定代表人身份证明或授权委托书符合第二章“申请人须知”第3.2.2项规定；5.资格预审申请文件签署情况符合第二章“申请人须知”第3.2.4项规定；6.资格预审申请文件正、副本份数、资格预审申请文件电子版份数符合第二章“申请人须知”第3.2.5项规定；7.资格预审申请文件没有对采购人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对申请人的责任和义务提出实质性

46、修改。2.2详细审查标准1.符合申请人须知前附表附录1的规定；2.符合申请人须知前附表附录2的规定；3.符合申请人须知前附表附录3的规定；4.符合申请人须知前附表附录4的规定；5.符合申请人须知前附表附录5的规定。1. 审查方法本次资格预审采用合格制。凡符合本章第2条规定审查标准的申请人均通过资格预审。2. 审查标准2.1 初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2 详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。3. 审查程序3.1 初步审查3.1.1评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2评审

47、小组可以要求申请人提交第二章“申请人须知前附表”第3.1.1款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。3.2 详细审查3.2.1评审小组依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.3.4项规定情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提

48、交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明。4. 审查结果4.1 提交审查报告评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。4.2 重新进行资格预审或调整采购方式项目有3家以上申请人通过资格预审的，采购人可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预

49、审后合格申请人仍不够3家的，可依法变更采购方式。第四章 资格预审申请文件格式正本（副本）平安咸丰全域立体化视频系统PPP项目资格预审申请文件项目编号：申请人：（盖单位章）日 期：年 月 日目 录1.资格预审申请函2.法定代表人身份证明3.授权委托书4.申请人基本情况表5.财务状况6.依法缴纳税收和社会保障资金7.类似项目情况表8.商业信誉情况9.申请人认为须提交的其他资料1.资格预审申请函（采购人）、（采购代理机构）：1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）提交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（采购人）审查我方参加项目采购的竞争资格。2、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第

50、3.1款规定的全部内容。3、我方接受贵方及贵方授权代表可对我方提供的与本申请文件有关的证件、证明文件和资料进行查询或调查以证实其正确性，并可向我方银行查证我方财务状况。申请函作为授权信，已提供给任何一个可提供证明材料的有关机构或其授权代表，以使其提供你方认为需要的资料，从而便于贵方证实申请文件中的声明和资料以及我方的财力、经验和能力。4、你方授权代表可通过（联系人及联系方式）得到进一步的资料。5、下述签章人声明：我方所提交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.3.4项规定的情形。6、（其他补充说明）。申 请 人：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理

51、人：（签字或印章） 日 期：年月日2.法定代表人身份证明申 请 人：单位性质：成立时间：年月日经营期限：姓 名： 性别： 年龄： 职务：系（申请人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人居民身份证申请人：（盖单位公章）日 期：年月日3.授权委托书本人（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、提交、撤回、修改项目资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。委托期限：自本项目资格预审公告发布之日起至资格预审活动结束之日止。代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明、法定代表人授权委托人身份证申 请 人：（盖单位公章）法定代表人：（签字或印章）身份证号码：委托代理人：（签字或印章）身份证号码：日 期：年月日4.申请人基本情况表表4.1 申请人基本情况表申请人名称注册地址邮政编码成立时间职工人数共 人营业执照号企业类型注册资本总资产银行资信等级净资产联系方式联系人职务电话法定代表人姓名职务电话银行信息开户行账户账号经营范围备注备注：1、在本表后应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、税务登记证副本（全本）的复印