##经济技术开发区创建国家生态工业示范园区的路径思考

1、.#经济技术开发区创建国家生态工业示范园区的路径思考#经济技术开发区以优化生态工业体系、推进可持续发展、打造低碳经济园区、实施生态工程建设等为重点，积极推进国家生态工业示范园区建设，并成为苏北第一家创建成功的国家生态工业示范园区，对全面实施“推进跨越发展、建设一流园区”，不断巩固、深化和拓展生态创建成果，加快结构调整，推进转型发展等具有深远意义。一、创建国家生态工业示范园区的路径（一）进一步优化生态工业体系建设坚持从传统制造业为主向先进制造业和现代服务业并举转型，推动产业向价值链高端大步攀升，形成人无我有、人有我优、人优我特的发展新优势和整体竞争力。一是大力推进产业高端化发展。高效发展先进制造

2、业，增强先进制造业的技术水平、装备水平和产品水平。加快引进发展新能源车辆、专用车辆和关键零部件产业，重点支持协鑫油汽混合改装车、宗申集团新能源车、恒迅中锂新能源电池等项目发展。二是加快推进光伏产业升级。实施颗粒硅技改、N型硅单晶电池厂改造，建设系统集成工厂，构建完整的先进光伏产业链条。打造新光源产业链。推进新晶体LED产业项目建设，打造世界领先的照明产业。加快推进智能化制造装备产业发展，实施3D打印机、数控机床、工业机器人等项目，推进装备制造业的创新发展。三是推进食品产业转型升级。加快实施啤酒风味饮料、高品质方便食品、功能性饮料等项目，打造区域性特色食品生产基地。四是发展现代高端服务业。依托制

3、造业基础大力发展生产性服务业，加快推进总部经济园、电商产业园、生态研发产业园、文化创意产业园等建设。（二）推进生态工业可持续发展坚持绿色增长、清洁生产、循环发展，加强产业生态化改造。一是优化空间布局。完善“三规合一”，科学确定高铁生态商务区、东陇海产业带、徐贾工业走廊，工程机械产业园、中德(#)鲁尔产业园、清洁技术产业园、健康产业园、电商产业园、新能源电动车产业园等“一区两带六园”功能定位，实现辖区总体规划全覆盖、分区规划同演进。二是严格环境准入。严格环境准入门槛，严禁“两高一低”项目进园入区。积极推行清洁生产模式，争创国家级循环改造示范园区。制定了建设项目环境管理规程，对建设项目的咨询、环评

4、、评审、审批、批后监管、环境监理、试生产核准和“三同时”竣工验收全过程进行管理。对未落实环评文件和环评批复提出的污染防治措施、批建不符和“三同时”落实不到位的项目，坚决不予试生产核准和竣工验收。三是加大载体建设。加大基础设施建设，有序推动骨干路网、河湖水系、景观绿化、配套管网等工程建设，全面提升园区承载力和服务功能。抓好高铁商务区二期基础设施，打造创新研发中心区、现代物流商贸区、生态宜居新城区和生态休闲旅游区四大功能板块。四是坚持集约节约。坚持区域集中、产业集聚、企业集群，大力整合土地资源和项目资源，严格按照规划功能定位有效有序开发，切实维护规划权威、发挥规划效益。严把新上项目建设容积率、亩均

5、投资强度、亩均经济效益标准，建设多层标准厂房，引导小微企业租赁生产，支持少地招商、无地招商。五是提高环境应急安全能力。开展环境应急演练，提高应急快速反应及协同作战能力。（三）打造低碳循环经济产业园区牢固树立“生态兴区”的理念，在构建低碳发展平台、生态工程建设、循环经济、生态创建等方面下功夫，促进了区域经济和谐发展。一是构建低碳发展平台。完善力晶半导体产业园、清洁技术产业园、光电产业园、高铁生态商务区二期等功能园区，为集聚低碳产业项目搭建良好的平台。建立了徐工集团、天宝集团、万邦公司、恩华集团、#机电研究所、#燃控院、卡特彼勒等高标准的国家级或省级技术开发研究中心。建设了开发区科技创新促进中心和

6、#大学科技园产业化基地。这些平台为开展再生能源技术、节能减排技术、低碳管理技术等关键技术的研究和开发夯实了基础。二是工业低碳化发展。围绕“工程机械、矿山机械、风电设备、节能燃烧控制设备”等领域，注重低碳技术和设备的研发、创新及应用，不断提高智能化、高效化、低能耗工艺技术和装备的应用范围和比重，推进装备制造业低碳化发展。依托中能硅业、协鑫硅材料、艾德太阳能科技、保利协鑫再生能源、#燃控科技等企业，提升新能源产业比重和低碳技术能力，充分发挥新能源产业对开发区低碳发展的贡献能力。依托开发区软件和服务外包、总部经济、现代物流和生产性服务业等服务业态的重要优势，积极扶持一批知名软件企业和外包企业发展，大

7、力发展低碳现代服务业。三是鼓励支持生态建设。为做好生态经济发展，开发区制定了产业结构调整指导目录、关于开展循环经济环境保护工作的实施意见和关于节能降耗环境保护项目奖励办法等一系列引导和鼓励性的文件。对采用清洁生产工艺企业进行奖励扶持，以此推动生态经济发展。四是实施电厂减排工程。牢固树立生态文明发展理念，实施污染控制、节水节能、环境整治等工程。严格控制燃煤电厂污染。完成金山桥热电有限公司南厂区4×90t/h和北厂区3×220t/h锅炉脱硫设备升级改造及烟囱防腐工程。五是做好低碳技术研究应用。发展以中能硅业、协鑫硅材料为代表的多晶硅生产，研发创新应用氯化氢核心工艺技术、多晶硅还

8、原炉技术、还原尾气回收利用技术、还原热能综合利用技术、连续切割精馏提纯工艺等工艺技术。加快推进中能硅业三氯氢硅精馏提纯技改、四氯化硅冷氢化技改等项目建设，减少原料使用数量，提高物料、能源使用效率。中能硅业科技发展有限公司与科研院所和高校合作，破解了氯氢化技术难题，通过在液态四氯化硅中加入硅粉和氢气，重新还原为多晶硅的生产原料三氯氢硅，总体转化率达99。园区协鑫硅材料有限公司通过循环化技术改造，铸锭生产耗电已从原来的9度/KG降低到6.4度/KG，铸锭炉单位时间产能由9KG/千瓦时提高到10KG/千瓦时，平均加工成本位居世界领先水平。徐工集团自主研发了混合动力装载机，以液化天然气作为燃料，使产品

9、能源消耗量是柴油消耗量的60%。区内的艾德太阳科技有限公司通过技术创新，生产的太阳能电池片有4项技术获得国家专利，10余项产品获国际质量管理体系权威认证。单晶硅电池的平均转化效率已达到18.5%，部分单批产品的效率甚至高达18.7%，处于同行业领先地位。（四）实施生态“三大行动计划”以“天更蓝”、“水更清”、“地更绿”三大行动计划为抓手，抓好生态工业示范园区建设，让开发区更加天蓝地绿、山清水秀。一是实施水环境整治工程。为确保园区河流水质达标，完善园区截污管网，实施雨污分流，确保所有工业、生活污水进入污水处理厂。实施尾水接入导流渠工程，使园区所有污水处理厂的尾水全部排入导流工程。新建日处理1万吨

10、运河污水处理厂及20公里配套管网。实施污水处理厂提标改造工程，对日处理4万吨开发区污水处理厂实施提标改造工程，尾水排放有一级B提高到一级A标准。二是狠抓大气污染防治。以提升环境空气质量为重点，以治理企业有机物和生活污水排放为主线，以加强扬尘治理为突破，构建防控体系。开展装备制造、医药等重点企业挥发性有机物排放管理。加强扬尘污染治理，采取保证金、押金等形式，建立施工单位扬尘污染防治考评制度。加强渣土运输车辆的管理，实施封闭运输，杜绝撒漏现象发生。对港区、码头、煤场等场所的装卸和转运采取封闭、遮挡、洒水等扬尘防治措施。对所有建筑工地采取围挡、覆盖、清洗措施。加强城市地面的软、硬覆盖建设，实行机械化

11、湿式清扫和道路洒水抑尘。三是实施绿化美化工程。采取“绿化、净化、美化、亮化、改水”等一系列有效措施，重点整治农村环境脏乱差，解决农村地区污水随意排放、污染河流的问题。加强渣土运输车辆的管理，实施封闭运输，杜绝撒漏现象发生。（五）推进绿色生态开发区建设为打造生态宜居的开发区，园区着力推进生态绿化、绿色交通、绿色创建、建筑节能等生态建设，将开发区打造成一座新型的现代化绿色环保生态工业园区。一是着力推进生态绿化。加强园林绿化，保护自然山体，积极推进故黄河带状公园建设，完善东珠山宕口公园二期、大黄山苗圃森林公园、高铁商务区二期等一批生态修复综合体，培育新的“城市绿肺”，形成一批由主要道路、河流、湖泊、

12、山体绿化、点状公园组成的绿色风景线和生态风光带，不断提高城市绿地率、绿化覆盖绿和人均绿量水平。二是加强建筑节能。在建筑设计上引入低碳理念，大力开发绿色节能环保建筑。推广节能建筑，强调节能、节地、节水、节材，提倡建筑材料循环使用，在行政办公、商务、金融、中小学、医院等公共建筑扩大可再生能源建筑一体化应用。新增建筑工程，从图纸审查到工程竣工，严格执行国家、省有关建筑节能的法规及规范性文件。三是倡导绿色交通。大力发展公共交通系统，建立开发区公交公司，优化调整公交线路，完善线网、站点布局。延伸开发区区域内和平路、铜山路的快速地面公交干线，为开发区居民出行提供快速联系通道。四是开展绿色社区创建。开展园林

13、式单位、绿色社区、绿色学校创建活动，已有41个社区获得了省、市级绿色社区称号和17个学校获得绿色学校的称号。孟家沟社区、桃园社区、晓山社区被评为省级“绿色社区”。全区已有#幼儿高等师范学校、开发区实验小学、自来水公司和城置国际花园、霖雨山庄等25家单位获得了省级和市级园林式单位和居住区。五是创建生态镇和生态村。紧紧围绕基础设施、建设规划、绿化美化等开展生态镇村创建，把创建生态镇村工作与农村环境整治有机结合起来，强力推进村庄环境综合整治。目前，大庙镇和大黄山镇已经通过省级生态镇考核验收，大庙村已获得国家级生态村称号。二、破解制约瓶颈的解决措施当前，以云计算、新材料、新能源等为主的世界新一轮技术革

14、新正在蓬勃展开，并已成为产业经济发展的新引擎。全国开发区转型升级、创新驱动的实践竞相推进。#经济技术开发区生态工业示范园区建设虽然取得了一定成效，但还存在着一些制约瓶颈，需要采取切实措施加以解决。（一）制约瓶颈。一是产业的结构性矛盾仍然突出。以工程机械为主的传统产业虽然有先发优势，但还存在着结构偏重、过度依赖大企业、整体抗风险能力较弱等不利因素。战略性新兴产业步履蹒跚、规模不大。二是增长的粗放性问题不容忽视。部分现有产业的技术含量较低、附加值偏低，对资源环境的占有和消耗较大。一些产业的低端化低效化、部分企业的同质化空心化等都影响着集约高效发展。（二）解决措施。一是大力宣传生态工业理念。广泛宣传

15、循环经济、低碳经济方面的法律法规，充分发挥新闻舆论的宣传和公众参与的监督作用。做到全方位、多视角地关注开发区生态工业园区建设，增强公众的环境意识和环境文明，促进园区的环境建设和环境质量的改善。通过创建“环境友好型企业”，提高绿色生产水平；通过创建“生态镇”，改善农村环境，提高农民生活质量；通过创建“绿色社区”，营造生态家园；通过创建“绿色学校”，提高全民环保意识。二是加强生态文明建设。在生态文明建设中构筑产业发展新高地，突出抓好高铁生态商务区二期建设，进一步完善大黄山苗圃森林公园、珠山公园二期等项目后续建设，认真抓好徐贾快速路、长安大道沿线绿化以及故黄河滨河公园、荆马河污水处理厂尾水导流工程等生态项目，推动开发区森林覆盖率、绿化覆盖率、三类以上水体占比等主要生态指标持续提高。三是进一步推进产城融合。高起点完善城市规划，科学编制总规、控规、详规和各类专项规划，推进新一轮空间优化和载体拓展。高质量建设精品工程，坚持“精心精细精致精品”要求，抓好城建重点工程建设。高标准打造生态环境，推动开发区主要生态指标持续提升。高水平提升城市管理，不断提高城市管理规范化、精细化水平。四是坚定不移推进产业优化升级。始终坚持以发展先进制造业为根本，积极推进重点产业、重要企业、重